Часть 2 ст. 50 кЗоТ предусматривает право предприятий и организаций при заключении коллективного договора устанавливать меньшую продолжительность рабочего времени, т.Е. Менее 40 часов.

Согласно ст. 43 «Горного закона» Украины, принятого Верховной Радой Украины 6 октября 1999 г., предприятия по добыче угля и углестроительные предприятия бесплатно выдают уголь на бытовые потребности в размерах, устанавливаемых коллективным договором. В соответствии со ст. 46 этого Закона работникам горных предприятий, которые увольняются в связи с выходом на пенсию при ликвидации или консервации горного предприятия выплачивается компенсация, предусмотренная коллективным договором (отраслевым соглашением).

Составной частью коллективного договора должно быть определение условий регулирования фондов оплаты труда. Если раньше коллективный договор предусматривал лишь условия распределения средств на оплату труда путем утверждения тарифных ставок, должностных окладов, доплат, надбавок, условий премирования, то теперь в коллективном договоре следует определить и сам механизм формирования фонда оплаты труда. Это может быть метод прямого расчета, когда сумма средств на оплату труда определяется исходя из тарифных условий (действующих ставок, расценок, окладов, доплат, надбавок, премий), а можно применять и другие методы, например исходя из плановой численности персонала и плановой средней зарплаты одного работника.

В п. 2.1.3. Генерального соглашения между Кабинетом Министров Украины и Конфедерацией работодателей Украины и профсоюзными объединениями Украины на 1999-2000 гг. предусмотрено, что стороны договорились содействовать формированию фондов оплаты труда на предприятиях с учетом результатов производственной деятельности и производительности труда;

б) обязательственные условия представляют конкретные обязательства сторон с указанием сроков их выполнения и их субъектов-исполнителей, отвечающих за их выполнение. Эти условия действуют до их выполнения, а затем погашаются выполнением. Большая часть обязательственных условий в коллективном договоре, как правило, направлена на улучшение охраны труда и бытового обслуживания работника;

в) организационные условия — это условия о сроках действия договора, контроля за его выполнением, о порядке изменения и пересмотра, а также об ответственности за нарушение условий коллективного договора. 6. Все условия коллективного договора могут лишь улучшать по сравнению с законодательством условия труда работников. Условия, ухудшающие их, считаются недействительными .

Статья 14. Коллективные переговоры, разработка и заключение коллективного договора, ответственность за его выполнение Заключению коллективного договора предшествуют коллективные переговоры.

Сроки, порядок ведения переговоров, разрешение разногласий, возникающих при их ведении, порядок разработки, заключения и внесения изменений и дополнений к коллективному договору, ответственность за его исполнение регулируются Законом Украины «О коллективных договорах и соглашениях».

1. Данная статья является отсылочной. В ней предусматривается, что заключению коллективного договора предшествуют коллективные переговоры, а порядок их ведения не предусматривается. Заключение коллективного договора — это очень длительная и сложная процедура, и законодатель, чтобы не увеличивать Кодекс, отсылает к Закону «О коллективных договорах и соглашениях», где весь этот порядок детально урегулирован.

2. Любая из сторон не ранее чем за три месяца до окончания срока действия коллективного договора, соглашения или в сроки, установленные этим договором, письменно уведомляет другие стороны о начале переговоров. Вторая сторона на протяжении семи дней должна начать переговоры. Следует отметить, что в законодательстве Украины отсутствует норма, которой бы возлагалась обязанность начать переговоры на какую-либо из сторон. И это приводит к тому, что на некоторых предприятиях работа по подготовке коллективного договора часто запаздывает, а на частных предприятиях коллективные договоры, как правило, не заключаются.

Порядок ведения переговоров по вопросам разработки, заключения или внесения изменений в коллективный договор, соглашения определяется сторонами и оформляется соответствующим протоколом.

3. Для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов коллективного договора создается рабочая комиссия из представителей сторон. Состав этой комиссии определяется сторонами. Лица, которые принимают участие в переговорах как представители сторон, а также специалисты, приглашенные для участия в работе комиссии, на период переговоров и подготовки проекта освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка и включением этого времени в трудовой стаж.

4. Стороны могут прерывать переговоры с целью проведения консультаций, экспертиз, получения необходимых данных для выработки соответствующих решений и поиска компромиссов. Стороны коллективных переговоров обязаны предоставлять рабочей комиссии всю информацию, необходимую для определения содержания коллективного договора. Участники переговоров подписывают обязательства о неразглашении данных, составляющих государственную или коммерческую тайну.

5. Рабочая комиссия готовит проект коллективного договора с учетом предложений, которые поступили от наемных работников, общественных организаций, и принимает решение, которое оформляется соответствующим протоколом.

6. Проект коллективного договора обсуждается в трудовых коллективах и выносится на рассмотрение общего собрания (конференции) трудового коллектива. Если общее собрание (конференция) трудового коллектива отклонят проект договора или отдельные его положения, стороны возобновляют переговоры для поиска приемлемого решения. Срок таких переговоров не должен превышать 10 дней. После этого проект в целом выносится на рассмотрение собрания (конференции) трудового коллектива.

После одобрения проекта коллективного договора общим собранием (конференцией) трудового коллектива он подписывается уполномоченными представителями сторон не позднее чем через 5 дней с момента его одобрения, если иное не установлено собранием (конференцией) трудового коллектива.

7. Изменения и дополнения в коллективный договор на протяжении срока его действия могут вноситься только по взаимному согласию сторон, в порядке, установленном коллективным договором.

8. На практике нередко возникают случаи, когда в процессе ведения коллективных переговоров у сторон возникают определенные разногласия. Для урегулирования таких разногласий стороны используют примирительные процедуры. Ни одна из сторон не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах.

Если в ходе переговоров стороны не пришли к соглашению по независящим от них обстоятельствам, то составляется протокол разногласий, в который вносятся окончательно сформулированные предложения сторон о мерах, необходимых для устранения этих обстоятельств, а также о сроках возобновления переговоров.

В течение трех дней после составления протокола разногласий стороны проводят консультации, формируют из своего состава примирительную комиссию, а в случае недостижения согласия обращаются к посреднику, избранному сторонами. Примирительная комиссия или посредник веерок до семи дней рассматривает протокол разногласии и выносит рекомендации по сути спора.

В случае недостижения согласия между сторонами относительно внесения рекомендаций допускается организация и проведение забастовок в порядке, не противоречащем законодательству Украины. Для поддержания своих требований во время проведе ния переговоров в отношении разработки, заключения или изменения коллективного договора профсоюзы, иные уполномоченные работниками органы могут проводить в ус тановленном порядке собрания, митинги, пикетирования демонстрации. 9. Более детальный порядок решения разногласий за креплен в Законе «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)».

Во втором разделе этого Закона более детально регламентируется порядок создания примирительной комиссии и порядок решения ею коллективных споров на разных уровнях (производственном, отраслевом и национальном), дано понятие независимого посредника.

Так, этим законом вводятся такие новые примирительные органы, как трудовой арбитраж и Национальная служба посредничества и примирения, созданная Президентом Украины с целью содействия улучшению трудовых отношений и предотвращения возникновения трудовых споров (конфликтов), их прогнозирования и содействия своевременному их разрешению.

10. Законом «О коллективных договорах и соглашениях» предусматривается ответственность за уклонение от участия в переговорах, за нарушение и неисполнение коллективного договора, соглашения, а также за непредоставление информации, необходимой для коллективных

переговоров и осуществления контроля. Порядок привлечения к ответственности за данные нарушения регламентирует Кодекс Украины об административных право-нарушениях.

Статья 15. Регистрация коллективного договора.

Коллективные договора подлежат уведомительной регистрации местными органами государственной исполнительной власти.

Порядок регистрации коллективных договоров определяется Кабинетом Министров Украины.

1 В соответствии со ст. 9 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» и постановлением Кабинета Министров Украины «О порядке уведомительной регистрации отраслевых и региональных соглашении, коллективных договоров» отраслевые и региональные соглашения подлежат уведомительной регистрации Министерством труда Украины, а коллективные договора регистрируются местными органами государственной исполнительной власти.

2 Коллективный договор, соглашение представляются на регистрацию сторонами, которые их подписали, в трех экземплярах (первый, второй и копия). Вместе с коллективным договором, соглашением предъявляются все приложения к нему, а также информация о составе полномочных представителей сторон, которые принимали участие в коллективных переговорах.

3 Соглашение, коллективный договор, которые предоставляются на регистрацию, должны отвечать следующим требованиям:

а) не противоречить требованиям действующего законодательства и условиям соглашений более высокого уровня, обязательным для всех субъектов, которые находятся в сфере действия сторон, которые их подписали;

б) содержать информацию об источниках финансирования мер по предоставлению дополнительных (сравнительно с действующим законодательством) социальных льгот и гарантий: за счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций, области, местного бюджета и тому подобное;

в) отвечать требованиям законодательства о языках и излагаться в соответствии с общими нормами правописания.

4. Во время регистрации соглашения, коллективного договора соответствующие регистрирующие органы на экземплярах и копии делают надпись по установленному образцу и заносят соответствующую запись в реестр.

5. В уведомительной регистрации может быть отказано лишь в том случае, если представленные на регистрацию экземпляры и копия соглашения, коллективного договора не будут аутентичными.

Регистрация вышеуказанными органами проводится в двухнедельный срок со дня получения соглашения, коллективного договора. Не позднее следующего дня после регистрации или принятия решения об отказе в регистрации первый и второй экземпляры соглашения, коллективного договора возвращаются сторонам, которые предоставили их на регистрацию. Копия этих документов хранится регистрирующим органом.

6. Информация об уведомительной регистрации соглашений, коллективных договоров публикуется в официальном издании соответствующего регистрирующего органа.

7. Изменения и дополнения, которые вносятся в соглашение, коллективный договор, регистрируются в таком же порядке, как и сам коллективный договор, соглашение.

Статья 16. Недействительность условий коллективного договора

Условия коллективного договора, ухудшающие сравнительно с действующим законодательством и соглашениями положение работников, недействительны.

1. В данной статье законодатель устанавливает, что даже в том случае если стороны заключили коллективный договор с условиями, ухудшающими их положение по сравнению с действующим законодательством, по взаимному согласию, то это все равно не влечет признания действительности такого договора (условий).

2. В соответствии с комментируемой статьей могут быть признанными недействительными лишь отдельные условия коллективного договора, а не весь коллективный дого-

вор Таким образом, наличие в коллективном договоре условий, противоречащих закону, не приводит к признанию коллективного договора недействительным. Условие, противоречащее закону, приводится в соответствие с действующим законодательством.

3 В случае возникновения споров в отношении действительности условий коллективного договора работник может обратиться в суд.

Статья 17. Срок действия коллективного договора.

Коллективный договор вступает в силу со дня его подписания представителями сторон или со дня, указаного в нем.

По истечении срока действия коллективный договор продолжает действовать до тех пор, пока стороны не заключат новый или не пересмотрят действующий, если иное не предусмотрено договором.

Коллективный договор сохраняет действие в случае изменения состава, структуры, наименования уполномоченного собственником органа, от имени которого заключей этот договор.

В случае реорганизации предприятия, учреждения, организации коллективный договор сохраняет действие в течение срока, на который он заключен, или может быть пересмотрен с согласия сторон.

В случае изменения собственника действие коллективного договора сохраняется в течение срока его действий но не более одного года. В этот период стороны должны начать переговоры о заключении нового либо изменении или дополнении действующего коллективного договора

При ликвидации предприятия, учреждения, организации коллективный договор действует в течение всего срока проведения ликвидации.

На вновь созданном предприятии, в учреждении, организации коллективный договор заключается по инициативе одной из сторон в трехмесячный срок после регистрации предприятия, учреждения, организации, если законодательством предусмотрена регистрация, или после решения об основании предприятия, учреждения, организации, если не предусмотрена их регистрация.

1. По общему правилу, коллективный договор вступает в силу со дня его подписания. Однако стороны могут также самостоятельно, в коллективном договоре устано вить тот день, с которого он вступает в силу.

2. В комментируемой статье не предусмотрены сроки действия коллективного договора. Из этого следует что законодатель предоставил сторонам коллективного договора по своему усмотрению устанавливать такой срок На практике, чаще всего, такие договора заключаются на срок от 1 до 3 лет (в российском законодательстве такая продолжительность действия коллективного договора ус тановлена законодательно), это обусловлено изменением социально-экономических условий жизни.

3. В случае истечения срока, на который был заключен коллективный договор, действие его не прекращается. Он продолжает действовать, пока стороны не заключат новый коллективный договор или не пересмотрят (не внесут дополнений и изменений) в действующий коллективный договор. Стороны коллективного договора непос редственно в самом договоре, могут установить и иные основания его прекращения.

4. Изменения состава, структуры, наименования уполномоченного собственником органа, от имени которого заключен коллективный договор, не влияют на сам договор, он продолжает действовать до того времени пока не будет заключен новый. Но это не исключает возможности изменять коллективный договор по согласию сторон.

5. Так как все права и обязанности в случае реорганизации предприятия, учреждения, организации переходят к правопреемнику, то она также не влияет на юридическую силу коллективного договора и срок его действия Законодатель предоставил сторонам право либо оставить коллективный договор без изменений, либо перезаключить его, но только с согласия обеих сторон.

6. В случае изменения собственника юридическая сила коллективного договора сохраняется в течение срока его действия, но если этот срок больше чем 1 год то срок действия такого договора ограничивается одним годом На протяжении этого периода стороны должны провести переговоры о заключении нового коллективного договора иди внести изменения в действующий. Условия прежнего коллективного договора действуют до дня заключения нового (включительно).

7. При ликвидации предприятия, учреждения, организации создается ликвидационная комиссия, которая на протяжении всего ликвидационного периода осуществляет управление указанными субъектами. Поэтому свое действие коллективный договор сохраняет на весь такой период.

8. Частью 7 комментируемой статьи законодатель подтвердил вывод об обязательности заключения коллективных договоров на предприятиях, в учреждениях, организациях. Из нее следует, что он должен заключаться обязательно (если используется наемный труд), да и еще в достаточно сжатые сроки. Так, на вновь созданном предприятии, учреждении, организации коллективный договор заключается в трехмесячный срок с момента регистрации. Если же учреждение, организация регистрации не подлежат, то в течение трех месяцев после решения об их основании.

Статья 18. Распространение коллективного договора на всех работников

Положения коллективного договора распространяются на всех работников предприятия, учреждения, организации независимо от того, являются ли они членами профессионального союза, и обязательны как для собственника или уполномоченного им органа, так и для работников предприятия, учреждения, организации.

1. В ст. 37 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предусмотрено, что на одном предприятии, в учреждении, организации допускается создание нескольких профсоюзов. Однако из этого не следует, что на одном предприятии, в учреждении, организации могут заключаться несколько коллективных договоров, коллективный договор может быть только один. Это обусловлено тем, что стороной по коллективному договору выступает не профсоюз, а непосредственно сам трудовой коллектив (ч. 1 ст. 17 Закона «О предприятиях в Украине»).

2. При заключении коллективного договора профком представляет интересы не только членов профсоюза, а всех трудящихся. Кроме этого, коллективный договор является важнейшим правовым актом, поэтому законодатель подтвердил, что он является обязательным как для собственника или уполномоченного им органа, так и для работников.

Статья 19. Контроль за выполнением коллективного договора.

Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется непосредственно заключившими его сторонами в порядке, определенном этим коллективным договором.

Если собственник или уполномоченный им орган (лицо) нарушил условия коллективного договора, профсоюзы, его заключившие, имеют право направлять собственнику или уполномоченному им органу (лицу) представление об устранении этих нарушений, которое рассматривается в недельный срок. В случае отказа устранить нарушения или недостижения согласия в указанный срок профсоюзы имеют право обжаловать неправомерные действия или бездействие должностных лиц в суд.

1. Контроль за выполнением коллективных договоров осуществляют его стороны непосредственно или через своих уполномоченных представителей, а также Министерство труда и социальной политики Украины. Повседневный контроль осуществляют профсоюзы. Так, в ч. 5 ст. 20 Закона «О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности» установлено, что в случае нарушения работодателями, их объединениями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления условий коллективного договора, соглашения профсоюза, их объединения имеют право направлять им представление об устранении этих нарушений, которое рассматривается в недельный срок. В случае отказа устранить эти нарушения или не достижения согласия в указанный срок профсоюзы имеют право подать жалобу на неправомерные действия или бездеятельность должностных лиц в суд. Представление должно быть оформлено в письменном виде и в установленном порядке зарегистрировано.

2. Под бездеятельностью следует понимать отсутствие какого-либо ответа или действий на протяжении недели со стороны собственника на обращение профсоюза, затягивание рассмотрения представления, невыполнение мероприятий по ликвидации нарушений и т.д.

Статья 20. Отчеты о выполнении коллективного договора

Стороны, подписавшие коллективный договор, ежегодно в сроки, предусмотренные коллективным договором, отчитываются о его выполнении.

1. Комментируемой статьей устанавливается, что стороны коллективного договора ежегодно должны отчитываться о его выполнении. Но из этого не следует, что коллективным договором не может быть установлена более частая периодичность таких отчетов. Периодичность отчетов о выполнении коллективного договора устанавливается самими сторонами, но не реже 1 раза в год. Для предприятий ч. 3 ст. 17 Закона «О предприятиях в Украине» установлена периодичность отчетов — 2 раза в год.

2. В статье не устанавливается, перед кем отчитываются стороны коллективного договора о его выполнении. Это вытекает из ч.З ст. 17 Закона «О предприятиях в Украине», в которой устанавливается, что стороны коллективного договора на общем собрании (конференции) трудового коллектива взаимно отчитываются о его выполнении.