Глава 13 правовое обеспечение

КОНКУРЕНЦИИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

§ 1. Правовая характеристика рынка

Рассматривая те или иные аспекты правового регулирования предпринимательской деятельности, мы оперируем термином «рынок». С экономической точки зрения, существуют различные дефиниции рынка, например, как обмена, организованного по законам товарного производства и обращения, совокупности отношений товарного обмена; механизма взаимодействия покупателей и продавцов, отношения спроса и предложения; сферы обмена внутри страны и между странами, связывающего между собой производителей и потребителей продукции .

Исходя из приведенных определений можно сделать следующий вывод: рынок представляет собой определенную совокупность общественных отношений, что является предметом правового регулирования. В структуру предмета правового регулирования входят такие элементы, как: а) субъекты; б) объекты регулирования; в) социальные факты, с которыми связано возникновение общественных отношений . Субъекты рынка представлены производителями и потребителями, которые могут выступать одновременно в обоих качествах. Объектами рынка являются товары (работы, услуги), обмениваемые или приобретаемые на деньги. Фактором, детерминировавшим появление рынка, принято считать общественное разделение труда.

| Экономика: Учеб./Ислрел. Л. С Ь\ мтова. -М: Ш'К. 1994.-С 15ислед. Теория юсу 1арс!ваиправа/11о1ре I. и. К. Ьаоасва. - М.: Юристъ.2002.-С. 391

260

Данная характеристика должна учитываться при формировании и применении механизма правового регулирования рынка как «главной базовой категории рыночных отношений» Легальное определение рынка сформулировано в антимонопольном законодательстве применительно к товарному рынку. Последний представляет собой сферу обращения товара, не имеющего заменителей либо взаимозаменяемых товаров на территории Республики Беларусь или ее части, определяемой исходя из экономической возможности покупателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами (п. 1 ст. 1 Закона о противодействии монополистической деятельности). При первом же рассмотрении данного определения возникают два вопроса: какие товары являются взаимозаменяемыми или, наоборот, не имеющими заменителей, и что значит экономическая возможность покупателя в одном случае и отсутствие этой возможности в другом? Взаимозаменяемость товаров в антимонопольном законодательстве оценивается с точки зрения их потребительских свойств (подп. 4 ч. 2 п. 1 Инструкции по определению доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках Республики Беларусь, утвержденной Приказом Минэкономики от 17 октября 2002 г. № 229 ). Причем эта оценка дается с позиций потребителя, в качестве которого выступает не только гражданин, но и субъект предпринимательской деятельности, осуществляющий, например, дальнейшую переработку приобретенного товара в виде комплектующих изделий, материалов, сырья и т. д. Критерий экономической возможности в законодательстве не назван вообще. Более однозначно из определения следуют внешние границы товарного рынка: товарные - совокупность взаимозаменяемых товаров и территориальные - территория, на которой покупатель может приобрести товар и не имеет такой возможности за ее пределами Из логики определения товарного рынка следует, что указанные границы оцениваются также с точки зрения покупателя. Однако с позиции практики в данной ситуации должно учитываться и мнение продавца, т. е. для решения, например, вопроса о взаимозаменяемости товаров, необходимо принимать во внимание не только процесс их использо-

|ЖилинскийС' ') Ука1. соч С. 28. 11аиионалы1Ы11рссс1рправовыхакюв 1'есмчгипки Ьеларусь -2002 -№ 122

261

вания, но и процесс производства. Более того, товары могут быть сходны по потребительским качествам, но не относиться к взаимозаменяемым. Кроме того, приведенное определение позволяет также выделить республиканский и местный товарные рынки.

Что касается товаров, то под ними Закон о противодействии монополистической деятельности понимает все виды объектов гражданских прав, могущие быть предметами сделок купли-продажи, мены, а также не запрещенные законодательством работы и услуги, которые выполняются, оказываются, могут быть выполнены, оказаны или обычно выполняются либо оказываются потребителям на возмездной основе (п. 13 ст. 1).