§ 2. Формы имущественных хозяйственно-правовых санкций

Неблагоприятные последствия, предусмотренные имущественными санкциями, выступают в двух основных формах: возмещение убытков и уплата неустойки. Поскольку наиболее распространенным последствием неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей являются убытки, их возмещение рассматривается как основная функция имущественных санкций и применяется во всех случаях нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, если законодательством или договором не предусмотрено иное Другие формы имущественных санкций, в частности, уплата неустойки, применяются лишь в случаях, прямо предусмотренных законодательством или договором для конкретного правонарушения.

Сущность возмещения убытков как формы имущественных санкций заключается в том, что она направлена на восстановление имущественных прав потерпевшего за счет имущества правонарушителя. Эта цель достигается посредством передачи имущества из хозяйственной сферы правонарушителя потерпевшему

Возмещение убытков применяется в случаях, когда субъект предпринимательской деятельности, права которого нарушены,

227

понес убытки, представляющие собой отрицательные последствия имущественного характера. Они состоят из двух частей. Первая часть - реальный ущерб - включает в себя фактически понесенные расходы, а также расходы, которые должны были произвести для восстановления своего имущественного положения. Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, иными доказательствами. В качестве таковых могут быть представлены: смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, в котором определен размер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, и т. д.

Другая часть представляет собой несостоявшееся увеличение имущества субъекта предпринимательской деятельности и называется упущенной выгодой. Упущенная выгода включает в себя неполученные доходы, которые получил бы субъект предпринимательской деятельности, если бы его права в сфере предпринимательской деятельности не были бы нарушены. При этом размер упущенной выгоды определяется с учетом разумных затрат, которые понес бы субъект предпринимательской деятельности, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Законодательство придерживается принципа полного возмещения убытков, т е., по общему правилу, возмещению подлежит как реальный ущерб, так и упущенная выгода. Однако отдельные нормативные правовые акты предусматривают ограниченную ответственность. В частности, п. 11 Положения о порядке возмещения ущерба, нанесенного субъектам хозяйственной деятельности незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц, утвержденного Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 16 июня 1993 г. , указывает, что возмещению подлежит ущерб, нанесенный субъекту хозяйственной деятельности в виде произведенных им расходов, утраты или повреждения его имущества.

В соответствии со ст. 311 ГК неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Неустойка является наиболее приемлемой формой имущественной санкции, поскольку:

¹ Искомоеш НсрхонмоюС'онсгдРссмчСыикп 1л\ирус1>. 1993. №26. -Сг. 328 228

• ее размер определяется предварительно;

• основанием ее взыскания является сам факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства;

• она взыскивается независимо от убытков, что освобождает от необходимости доказывания их факта и размеров;

• размер неустойки может дифференцироваться по усмотрению сторон.

В зависимости от порядка установления различают договорную (устанавливается соглашением сторон правоотношения) и законную (устанавливается в нормативных правовых актах) неустойку. Следует отметить, что предприниматель вправе требовать уплаты неустойки, установленной законодательством, даже если такая обязанность не предусмотрена соглашением сторон

Штраф и пеня как разновидности неустойки различаются способом исчисления Штраф взыскивается однократно, определяется в твердой денежной сумме либо в процентах к определенной величине. В хозяйственных отношениях штраф предусматривается за ненадлежащее качество реализуемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг и т.д.

Пеня применяется при просрочке исполнения обязательства и исчисляется в процентном отношении к невыполненной части обязательства за каждый день просрочки в отдельности. Пеня взыскивается, например, при просрочке внесения арендных платежей, оплате поставленной продукции, возврате суммы кредита и процентов по нему и т. д.

Поскольку основной функцией имущественных санкций является возмещение убытков, возникает вопрос о соотношении этой формы и уплаты неустойки. С этой точки зрения различают четыре вида неустойки:

1. зачетная - имеет место, когда предприниматель кроме неустойки может требовать возмещения убытков в части, не покрытой неустойкой, т. е. с зачетом неустойки;

2. штрафная - означает право предпринимателя требовать возмещения причиненных убытков в полном объеме;

3. исключительная - исключает возможность взыскания убытков;

4. альтернативная - предоставляет предпринимателю право взыскать либо убытки, либо неустойку.

В соответствии с п. 1 ст. 314 ГК размер неустойки может быть уменьшен судом в случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. При

229

оценке таких последствий суд может принимать во внимание и такие обстоятельства, которые не имеют прямого отношения к последствиям, например, цена товаров, работ, услуг, сумма договора и т. д. Критериями несоразмерности могут быть высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства и т. д.

В сфере предпринимательской деятельности в качестве разновидности имущественных санкций применяется безвозмездное изъятие имущества правонарушителя в доход государства Применение конфискационных санкций возможно только по решению уполномоченных государственных органов, например, в соответствии с п. 5 Положения о регистрации доходы, полученные от деятельности субъектов хозяйствования, осуществляемой без государственной регистрации либо на основании недостоверных данных, представленных для государственной регистрации, либо не указанной в учредительных документах (свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя), взыскиваются в местный бюджет в судебном порядке. Согласно п. 3 ст 16 Закона о монополистической деятельности, прибыль, незаконно полученная хозяйствующим субъектом, действующим на товарном рынке, в результате злоупотребления этим субъектом доминирующим положением на товарном рынке или заключения и осуществления в любой форме соглашений (согласованных действий) с другими хозяйствующими субъектами, ведущих к ограничению конкуренции, взыскивается судом и направляется в установленном порядке в республиканский (местный) бюджет. Такая же форма имущественных санкций предусмотрена ст 9 Закона Республики Беларусь от 20 декабря 1991 г. «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь» , подп. 1.9 Указа Президента Республики Беларусь от 16 января 2002 г. № 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений»

По общему правилу, имущественная ответственность в форме возмещения убытков или уплаты неустойки наступает при наличии вины Как указывалось ранее, предприниматель, нарушивший обязательство, связанное с осуществлением им предприниматель-

| Ведомости Верховного Совет а Республики 1>слар\сь. - 1992. -М-4. -С г -75. Национальный реесф правовых актов Республики Беларусь.-2002. -№9.

230

ской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что это произошло вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах Следовательно, предприниматель в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства при осуществлении предпринимательской деятельности несет повышенную ответственность. Правило, установленное п. 3 ст. 372 ГК, имеет диспо-зитивный характер, т. к. законодательством или договором может быть предусмотрен иной подход к определению ответственности предпринимателя.

Следует обратить внимание на такую форму имущественных санкций, как уплата процентов за неисполнение денежных обязательств. В соответствии со ст. 366 ГК за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Данное правило очень актуально в условиях инфляции, т. к. делает неэффективным использование чужих денежных средств недобросовестными участниками хозяйственного оборота. Пока нет единого мнения по вопросу о правовой природе процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами. Одни авторы полагают, что указанные проценты представляют собой разновидность убытков , другие относят их не к форме имущественных санкций, а рассматривают как плату за пользование чужими денежными средствами , третьи квалифицируют их как законную неустойку , четвертые же видят в них самостоятельную форму гражданско-правовой ответственности, не имеющую отношения ни к возмещению убытков, ни к уплате неустойки

Каждая из представленных точек зрения не бесспорна. В частности, если проценты за неправомерное пользование чужими сред-

¹ Гражданский кодекс Российской Федерации /Огв. ред. I'. А. Абова. Л. К). Кабалкин. В. 11. Мокшим.-Ч. I: Иауч.-нракг. комментарий — М.. 1996.-С 543

" Ро*енбер| М. Г Ответственность <а неисполнение денежного обязательства: Комментарий к Гражданскому ко гск^ Российской Федерации - М. Меж т\нар иенгрфин.-чкон. ра<вмтня. 1995. -С. 9.

Гражданское право/Под ре. IА Г. КалнинаЛ. И.Мае 1яева -М.: Юрисгь.2001 -С 517. ВмгряпскнйВ. В Пропеты по и"нсжномуобя1аге 1ьству как форма ответственности// Хозяйство и право - 1997. - № 8. - С. 68.

231

ствами есть разновидность убытков, то почему они не применяются при неправомерном пользовании чужим имуществом? Этот же вопрос возникает при характеристике рассматриваемых процентов как платы за пользование чужими денежными средствами На наш взгляд, проценты, предусмотренные ст. 366 ГК, наиболее близки по своей правовой природе к законной неустойке, хотя законодатель и не поместил правило о них в § 2 главы 23 ГК, в которой речь идет о неустойке.