1 . Общие принципы демократии.

Прямая и представительная демократии

2, Демократия как идеал общественного устройства

и как реальность

' ■ 1, . ■■-

Общие принципы демократии. Прямая и представительная демократии

В предыдущей теме мы ознакомились в краткой форме с общими принципами демократического режима правления. Сейчас необхо­димо перейти к более детальному рассмотрению демократии и как политической системы и как формы устройства власти.

Термин «демократия» производно от двух греческих слов — demos — народ и era toe — власть и переводится буквально «власть народа». В политологическом словаре демократия определяется как «власть народа, народовластие, форма политического, государст­ венного устройства, основанная на признании народа как источника власти, его права принимать участие в решении общественных, го­ сударственных вопросов, на признании принципов свободы, равен­ ства и других прав граждан, предусматривающая введение право­ вых и процедурных гарантий их реализации во всех сферах жизни общества». .

Местом рождения демократии является город-государство Афины, V век до н. э. (Перикловы Афины). Центральным политичес­ким институтом в Афинах VI-V века до н. э: было Собрание, привле­кавшее обычно 5-6 тысяч участников и открытое для всех взрослых граждан мужского пола (женщины, рабы и иностранцы исключа­лись). Собрание простым большинством голосов могло решать любые внутренние проблемы без всяких правовых ограничений. Суды про­водились присяжными в составе 501 гражданина, также большинст­вом голосов решавших, виновен человек или нет.

Лидеры Собрания не избирались, а тянули жребий, поскольку афиняне считали, что любой гражданин способен занимать государст­венную должность: Отсутствовали такие исполнительные институты как президент, премьер-министр, правительство. Ответственность за принятие решений ложилась на плечи граждан— членов Собрания.

91

Несмотря на наличие врагов и на внутренние слабости, афин­ская демократия просуществовала почти 200 лет. В данном случае демократия предстает как механизм политического управления.

В системе современного социального знания существуют раз­личные подходы к ее пониманию и анализу:

1. демократией называют политическую или социальную сис­ темы, которые ставят своей целью свести к минимуму социальные и экономические различия;

2. форма правления, при которой право принятия политичес­ ких решений осуществляется всеми без исключения гражданами, в соответствии с правилами правления большинства. Это — прямая демократия;

3. форма правления, при которой граждане осуществляют свое право не лично, а через своих представителей, т. е. представи­ тельная демократия;

4. форма правления, где власть большинства реализуется в рамках конституционных ограничений, которая гарантирует мень­ шинству условия для осуществления прав, таких как—свобода сло­ ва, вероисповедание и т. д. Это либеральная или конституционная демократия. ■

Существует несколько теорий демократии. Наиболее распрост­раненной из них считается плюралистическая. Демократия пред­ставляет собой в некотором роде механизм урегулирования возника­ющих в обществе конфликтов. Поэтому важно выявить источники и субъекты конфликтов. В плюралистической модели политическая си­стема —слаженный механизм, в котором участвуют группы, взаимно сдерживающие и уравновешивающие друг друга в процессе реализа­ции своих интересов. Она предполагает наличие в обществе множест­ва центров власти, вступающих в конфликты, соглашения, компро­миссы, в ходе которых принимаются взаимоприемлемые решения.

Следует упомянуть о разных подходах в анализе демократии. Это — нормативный и описательно-эмпирический. Нормативный предполагает конструирование идеальной модели демократии, обоснования ее преимущества по сравнению с другими формами правления, анализ путей осуществления демократического идеала. Этот подход исходит из должного и стремится строить в соответст­вии с юши реальную политическую жизнь.

Второй, описательно-эмпирический подход абстрагируется от идеалов, анализирует демократию в том виде, в каком она сущест­вует в действительности.

В плюралистической концепции эти два подхода тесно пере­плетаются. В концентрированном виде сущность плюралистической концепции выражается в следующем: ни народ, ни личность не явля­ются главными движущими силами политики в демократическом го­сударстве. Такой силой является социальная группа. Именно в груп­пе, а также в межгрупповых отношениях формируются интересы,

ценностные ориентации и мотивы политической деятельности инди­вида. С помощью группы личность получает возможность политиче­ского выражения и защиты своих интересов. Представители этой те­ории: Бентли, Уоллес, Мэдисон и др.

Общие черты плюралистической демократии:

1. признание заинтересованной группы центральным элемен­ том демократической политической системы, гарантирующим реа­ лизацию интересов, прав и свобод личности. Сама личность оттесня­ ется на второй план, хотя и не отрицается ее статус как первичного субъекта власти;

2. рассмотрение соперничества и баланса групповых интере­ сов как социальной основы демократической власти, ее динамики;

3. значительное расширение сферы деятельности государст­ ва, рассмотрение его как арбитра, сохраняющего равновесие сопер*- ничающих интересов и обеспечивающего саморегулирование всего общества; ■ \■. "'

4. забота о формировании демократической культуры, кото­ рая рассматривается как условие цивилизованного характера борь­ бы интересов и относительно безболезненного разрешения функци­ ональных конфликтов;

5. поддержка государством социально ущемленных групп и индивидов с целью повышения их жизненных шансов и укрепления социальной справедливости.

Плюралистическая модель демократии не единственная в по­литологии. Учеными выделена сонсоциативная или согласительная модель Демократии, в наиболее законченной форме реализованная в Швейцарии. Она предусматривает систему правления, основанную на принципе участия большинства, на принципе пропорционального участия в осуществлении власти политических, религиозных и эт­нических групп. Как отмечал И. Шумпетер, демократическая форма правления характеризуется не отсутствием элит, а наличием мно­жества элит, конкурирующих друг с другом за голоса избирателей.

Сторонники разных концепций единодушны в выделении об­щих признаков демократии: