1 . Мировой политический процесс

2. Геополитический статус России и модели мирового порядка 3. Глобальные вызовы современной эпохи

■..■;■■■ ■ 1.

-■-,.. Мировой политический процесс .

Анализ политики как сложного и многогранного явления может счи­татьсяПолным лишь в том случае, когда он ведется не только на вну­триполитическом уровне, но и на уровне международном.

Под международными отношениями обычно понимают сис­темную совокупность политических, экономических, социальных, дипломатических, правовых, военных и гуманитарных связей и их отношений между основными субъектами мирового сообщества. Талями субъектами выступают действующие в нем народы, госу-дарства, Общественные силы, движения и организаций.

Ведущая роль политики в международных отношениях обус­ловлена следующим:

Во-первых, международные политические отношения тес­нейшим образом связаны, я подчас и переплетены с международны­ми экономическими отношениями. Убедительным примером тому могут служить международные политические и экономические от­ношения периода «холодной войны»-, когда по политическим сообра­жениям над созданием средств разрушения, а не созидания работа­ли более половины ученых и технической интеллигенции планеты.

Во-вторых, политические отношения включают в себя наибо­лее мощные рычаги управления как собственно политическими, так и неполитическими международными процессами. К ним относятся деятельность ООН, внешнеполитическая деятельность суверенных государств, общественных группировок, объединений, союзов.

В-третьих, международные политические отношения имеют ярко выраженную тенденцию к глобализации, что требует совер­шенно нового механизма для их регулирования.

В-четвертых, международные политические отношения ока­зывают существенное влияние на формирование международного и мирового порядка, т. е. обеспечение нормального функционирования государств и других международных институтов. При этом мировой порядок, как систему политических отношений, значимых для всех государств мира, не следует путать с идеологическими схемами типа либерально-демократического, «нового мирового порядка» и т. п.

215

Сегодня никого не удивляет термин «мировая политика», ос­новные направления которой во многом определяют облик современ­ного мира. Центры социально-политического или экономического напряжения привлекают внимание всех народов. С другой стороны, политические события в любой, самой маленькой стране могут поро­дить столкновения главных политических сил планеты,

В мировом политическом процессе выражены реалии, кото­рые структурно выглядят так;

• политически значимая деятельность ООН и других легитим­ ных международных органов, организаций и учреждений;

• политические акции институтов регионального и субрегио­ нального, т. е. межгосударственного, национального характера, а также соответствующих общественных группировок, объединений и союзов; . •

• внешнеполитическая деятельность суверенных государств, f составляющаяжнвую ткань мировой политики, международных отно­ шений и связей (См. Политология: Курс лекций. М*,1993. С, 180-192).

Весь мир расчленен сегодня на зоны политического влияния тех или иных группировок, блоков, в сложном взаимодействии кото­рых и формируется мировой политический процесс.

Доминантой международного политического процесса 80-90-х годов является проблема укрепления международной безопаснос­ти, устранения феномена войны из жизни человечества.

Важным направлением укрепления международной безопас­ности является нераспространение ядерного оружия. Возникновение идеи нераспространения относится к концу 50 — началу 60-х годов, когда международное сообщество стало сознавать бесперспектив­ность ядерного противостояния, опасность угрозы неконтролируемо­го расползания смертоносного оружия. Договор о нераспространении ядерного оружия был подписан в 1968 г. в Москве, Вашингтоне и Лон-доне(кначалу 1991 г. к договору примкнуло 141 государство). Ядро до­говора составили встречные обязательства государств, в соответст­вии с которыми государства, обладающие ядерным оружием, взяли на себя обязательства не передавать кому бы то ни было ядерное ору­жие и другие ядерные устройства, а государства, не обладающие та­ким оружием, — не производить и не приобретать его или другие ядерные устройства.

Контроль за выполнением этих обязательств государств был воз­ложен на Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

Несмотря на эффективность договора, за его пределами нахо­дятся две ядерные державы — КНР и Франция, группа «околоядер­ных» стран—ЮАР, Израиль, Пакистан, Индия, Аргентина, Бразилия.

Проблема безопасности не сводится к чисто военной, военно-технической стороне. Она выступает в гораздо больших масштабах — безопасности всех сфер человеческой жизнедеятельности. Речь идет в первую очередь о создании условий для нормального, эффективного

216

функционирования человека как ценностного начала, ядра отноше­ний цивилизации. Бее человечество оказалось в одной лодке,раскачи­вание которой одним из субъектов международных отношений приве­дет к неминуемой катастрофе всех в ней находящихся. Уходят в про­шлое в этих условиях политические амбиции, реализация которых проходила под девизом завоевания «жизненного пространства» («ме­ста под солнцем»), мир расстается с существованием последнихимпе­рий, военного противоречия и соперничества. И дело не столько в сути конкретных перемен, сколько в логике общечеловеческой эволюции, обозначившей новое качество и новый этап в истории нашей планеты. Все большее значение приобретает разрешение такого проти­воречия мирового развития, как растущее разнообразие мира и функционирующих в нем социально-экономических и политичес­ких систем и одновременно всего существующего разнообразия в ин­тересах человека как единого целого. Основу такого единения со­ставляет цивилизаторский подход к этапам и содержанию общест­венного развития, пришедший ва смену противопоставлению капитализма и социализма. Единение человечества означает вместе с тем углубление свободы человеческой практики, свободы выбора и ориентации в направлении прогресса.

. ?

Геополитический статус России и модели мирового порядка

Вопрос о месте России в мировом сообществе, в том геополитическом пространстве, которое образовалось после распада СССР, весьма не­прост, отзывается болью в национальном сознании.

Почему социально-экономический и политический кризисы в СССР породили и геополитический кризис? Ведь переживали по­добные и даже более тяжелые кризисы другие государства, не раз­валиваясь как геополитическая целостность?

В настоящее время нет однозначного ответа ва этот вопрос. Все зависит от политико-идеологических позиций. Спектр их весьма широк. Одна из них объясняет развал СССР как исторически неиз­бежный и давно назревающий процесс крушения «империи зла», «тюрьмы народов » и т. д. Суть другой—этот процесс явился резуль­татом козней западных держав, предательства собственными поли­тиками национально-государственных интересов, измены принци­пам патриотизма, идеалам социализма и т. д. Между этими позиция­ми лежит много промежуточных вариантов.

В этом плаве показательна и полемика в российской прессе по вопросу о статусе России в мировом сообществе, ее месте в системе международных отношений.

Одна из высказываемых точек зрения заключается в том, что Россия, признанная официальной преемницей СССР, сохранив за собой место постоянного члена Совета Безопасности ООН, обладая

Мировая политика и международные отношения 217

мощны» ядерный потенциалом, обречёна быть «великодержавной». Оппоненты этой точки зрения, оперируя реальными показателями сократившейся базы ресурсного обеспечения страны на междуна­родной арене (76 % по территории, 60 % — по населению, около 50 % — по ВНП от показателей СССР 1985 г.), низводят Россию лишь до уровня региональной державы.

" Самоидентификация России в современном мире происходит в труднейших условиях.

Во-первых, страна переживает глубокий и всеохватывающий социально-политический и духовный кризис. Идет острая дискус­ сия вокруг вопросов о стратегии модернизации, средствах и методах ее реализации; общество расколото социально и политически, не способно сформировать сколько-нибудь общепринятое понимание общероссийских национально-государственных интересов, в том числе и реализуемых на международной арене. ' ■

Вб-вторык, фактом является незавершенность становления России как суверенного государства современного типа. Признание Российской Федерации правопреемницей СССР в международных делах в известной степени «затуманило» несколько самоочевидных вещей: что государственность новой России не может выводиться из советской государственности. Ее нынешние лидеры, внеся опреде­ленный вклад в ликвидацию Советского Союза, тем самым отвергли связующие моменты с российской государственностью (в том числе периода существования царской империи). Борясь до обретения не­зависимости в декабре 1991 г.против центра, Россия во многом боро­лась и против себя, так как лишилась преимуществ и возможностей единого хозяйственного комплекса.

В-третьих, с разделом Советского Союза Россия была как бы оттеснена дальше в северную и восточную часть Европы, лишена удобных выходов в Мировой океан, ослаблена инфраструктурнб, так как вместе с Украиной, Белоруссией и Прибалтикой от нее отошли и наиболее развитые в этом отношении регионы. Россия отделена от Западной и Центральной Европы поясом суверенных государств и выходит к Тихому океану наименее развитой своей частью. (См. МунЫян М. А. Российское реформирование в контексте мирового развития//Кентавр. 1994. №4).

Специалисты в области международной политики, исходя, из реальностей современного мира, прогнозируют три пути формирова­ния мирового порядка. Согласно первой мир предстает как биполярная антагонистическая модель, где место СССР займет социалистический Китай. Однако этот вариант, по мнению большинства исследователей, маловероятен и умозрителен (См. Мунтяп М. А. Российское реформи­рование в контексте мирового развития //Кентавр. 1994 .№4.)

Вторая, однополюсно -авторитарная модель, в которой США по своей воле и вынужденно станут заниматься «устройством мира», исходя из собственных национальных интересов и миропонимания.

218

Третья, как неконфровтационная демократическая система,

связанная с явно обозначившейся тенденцией формирования миро­ вого сообщества народов, отношения в которой регулируются прин­ ципами и буквой международного права и где главную роль играет баланс интересов между различными, прежде всего ведущими госу­ дарствами—центрами политического влияния и мощи. ■ И, хотя наиболее вероятной и перспективной в настоящее вре­ мя представляется последняя модель, все же не исключено, что ее реализация будет испытывать на себе давление и влияние двух пер­ вых вариантов развития.

3.

Глобальные вызовы современной эпохи

te геополитические разломы конца XX века наложились на целый комплекс давно ждущих своего решения глобальных проблем человечества, которые можно подразделять на четыре основные группы: .- .',-.■ ^! "•■■■ , . . ... .

г проблемы преимущественно социально-политического ха­ рактера: предотвращение ядерной войны; прекращение гонки во­ оружений, разрешение региональных, межгосударственных кон­ фликтов; строительство ненасильственного мира, на основе утверж­ дения доверия между народами, упрочения системы всеобщей безопасности;v ~

• проблемы, преимущественно социально-экономического ха­ рактера: преодоление слаборазвитости и связанных с нею нищеты и культурной отсталости; обеспечение эффективного производства и воспроизводства мирового валового продукта; поиск путей разреше­ ния энергетического, сырьевого и продовольственного кризисов; оп­ тимизация демографической ситуации, особенно в развивающихся странах; освоение в мирных целях околоземного пространства и Ми­ рового океана;

• социально-экологические проблемы, обусловленные даль^ нейшим ухудшением природной среды обитания людей С особой ос­ тротой встала необходимость проведения мероприятий по улучшен нию газовой оболочки атмосферы; по гармоничному развитию живой и неживой природы; по рациональному использованию естественно­ го потенциала планет; по предотвращению вредного воздействия на природу военной деятельности;

• проблемы человека, включая человеческое измерение обще­ ственного прогресса; соблюдение социальных, экономических и ин­ дивидуальных прав и свобод; ликвидацию голода, эпидемических заболеваний, невежества; духовное развитие личности; преодоле­ ние отчуждения человека от природы, общества, государства, дру­ гих людей и результатов собственной жизнедеятельности (См. По­ литология: Курс лекций. М., 1993. С. 185). .

Мировая политика и международные отношения 219

По подсчетам ученых, для того, чтобы граждане всех госу­дарств начали использовать столько энергоресурсов, как США, не­обходимо увеличить годовую добычу железа в 75 раз, свинца и меди — в 100, олова — в 250 раз. В недрах Земли таких запасов просто нет. Разведанные запасы угля сожгли бы всего через 18 лет. Вот почему индустриально развитые страны Запада приберегают на потом свои минеральные ресурсы, стремятся как можно больше и дешевле ску­пить их у других. В этом состоят их геополитические интересы.

Сценарий будущего развития зависит от того, сумеют ли стра­ны и народы найти баланс планетарных интересов, или же тяжесть решения глобальных проблем человечества ляжет на плечи стран-аутсайдеров, в том числе, возможно, и России.

ЛИТЕРАТУРА

Рубанов В. Безопасность и будущее Россия //Свободная мысль. 1995. № 10. ■

Фурман Д. Внешнеполитические ориентиры России //Свободная мысль. 1995. № 9. Цыганков П. А. Мировой политический процесс: содержание к особенности //Соцк-альво -политический журнал. 189S. № 4.

Цыганков П. А. Политология и наука о международных отношениях: проблема раз-* граничения предметных областей //Социально-политический журнал. 1995. № 5.

Общая литература по курсу

Б елов Г. А. Политология: Учеб. пособие. М., 1994. ГаджиевКС. Политическая наука: Учеб. пособие. М., 1994, Гаджиев К. С. и др. Введение в политологию: Учеб. пособие. М., 1993. Демидов А. И., Федосеев А. А. Основы политологии: Учеб. пособие.

История политических и правовых учений. Учфбник. М, 1988. История социалистических учений: Сб. статей^ М., 1990. Каменская Г. В., Родионов А. Н. Политические системы современнос­ти: Учеб. пособие.М-, 1994,

Мир политики. Суждения, оценки западных политологов. М., 1992. Основы политической науки: Учеб. пособие /Под ред. В. П. Пугачева. Ч.1,П.М.,1993. -

Политология в схемах, таблицах, определениях /Сост. В. А. Варыв-ДИН.М., 1991.

Политология. Курс лекций: Учеб. пособие /Под ред. М. Н. Марченко. М.,1993.

Политическая теория и политическая практика. Словарь — спра­вочник /Под ред. А. А. Миголатьева. М., 1994. Политология, Курс лекций /Под ред. А. В. Миронова. М., 1993. Политология: Практикум /Под ред. А.В. Миронова, М., 1993. Политология: Энциклопедический словарь /Под ред. Ю. И. Аверья­нова. М., 1993.

Политология на российском фоке: Учеб. пособие /Под ред. IL И. Си-муш.М., 1993.

Политология в вопросах и ответах (консультации политологов): Учеб. пособие /Под ред. Е. А. Ануфриева. М., 1994. Политология: Учеб. пособие /Под ред. Г. А. Воробьева и К. М. Марты-ненко. Краснодар. 1993.

Пугачев В. П., Соловьев А. Н. Введение в политологию: Учеб. пособие. М.,1995. ■■■■■'■■_

Унпелев А. Г. Политология: власть, демократия, личность: Учеб. по­собие. М., 1994.

221

_{Политология}

Составитель и ответственный редактор А. А. Радугин

Издательство "Центр": дизайн, верстки Разработка серийного оформления Э. Дудин

Верстка Э. Дудин Корректор Л. Звжарко

Лицензия JIF № 063857 от 30.12.1994 г.

Подписано в печать 29.04.98

Формат 60x90/16 Бумага книжно-журнальная

Печать офсетная

Печатных листов И

Тираж 10 000 экз.

Заказ №191

Издательство «Центр»