1 . Понятие субъекта политики.

Основные виды субъектов политики

2. Содержание политических отношений и процессов

3. Типы политические процессов: политические конфликты и избирательный процесс

1. ■

Понятие субъекта политики. . Основные виды субъектов политики

Довольно распространено сравнение политики с театром. Политика — это сцена, где разыгрывается полный конфликтов и интриг поли­тический спектакль с множеством действующих лиц — партий, ли­деров, группировок. Столкновение между ними составляет содержа­ние каждого эпизода политической драмы. Перед наблюдателями политического спектакля возникают вопросы:, кто участвует в нем? Какими мотивами руководствуются участники? Кто герой, а кто лишь пешка? Чтобы ответить на эти вопросы необходимо решение проблемы субъектов политики, то есть определение участников по­литической жизни, их интересов, силы и влияния, способности бо­роться за власть и осуществлять политический курс.

Что же такое субъекты политики? Просто сказать, что это участники политической жизни, явно недостаточно. Под субъекта­ми политики понимаются участники политической жизни* спо­собные формулировать и реализовывать собственные цели. Про­должая аналогию с театром, можно сказать, что это не безымянная массовка, а солисты политической сцены, имеющие имя собствен­ное—Государство, Партия, Лидер, Нация, Избиратель, Рабочий класс, Буржуазия, Крестьянство и т. д. Самостоятельность этих фи­гур проявляется в наличии собственных интересов и потребностей, которые выделяют их среди прочих действующих лиц и ими осозна­ются. Только на почве осознания интересов возникает самосозна­ние субъекта, а следовательно способность реалистически оцени­вать себя и свое положение в политике и обществе, силу и влияние союзников и политиков.

Важным качеством субъекта является его активность. Актив­ность выражает меру интенсивности деятельности субъекта. Поли­тическая активность, как и все другие виды активности, может при­нимать разнообразную направленность. Она может косить конст-

120

руктивный характер, ориентированный на созидание политической системы, стабилизацию общественных отношений. А может быть и деструктивней, нацеленной на дестабилизацию системы, и даже ее разрушение. .

Политическая активность проявляется во множестве форм: переговорном процессе; деятельности политических лидеров, элит, партий, государственного аппарата; массовых политических дейст­вий (митингах, демонстрациях, бунтах). Крайней формой политиче­ской активности выступают социальные революции. В ходе соци­альных революций происходит коренная ломка сложившихся обще­ственных отношений, преобразование системы власти.

В политической науке выделяются несколько видов субъектов политики.

Первый вид — это непосредственные участники политичес­кой жизни: государство, партии, лидеры, общественные организа­ции и движения. Именно они постоянно вращаются на политичес­кой арене, с ними массовое сознание связывает политику. Однако в политике получают выражение интересы и требования не только непосредственных субъектов, но и крупных социальных групп и общностей (классов, сословий, межклассовых и внутриклассовых групп и т. д.). Это второй вид субъектов политики. Третий вид можно обнаружить, лишь пристально вглядываясь в функционирующую политическую организацию. Например, в правительстве, других го­сударственных органах не все обладают реальной возможностью влиять на политику; в партиях решение вырабатывается, а часто принимается узкой группой лиц. О таких группах, которые выделя­ются в политике своей способностью концентрировать могущество власти, и идет речь. К ним относят политическую элиту, финансо­во-промышленные структуры, теневые или полулегальные объе­динения.

По несколько иным основаниям участников политических действий можно разделить на три категории: социально-классовые, территориальные и корпоративные общности. К социально-классо­вый общностям традиционно относят буржуазию, рабочий класс, крестьянство, в более современной терминологии — высший, сред­ний и низший класс.

В основе территориальных общностей лежит единство, воз­никшее как следствие географической, пространственной или исто­рической близости. Эта нация, характеризующаяся особой интенсив­ностью связей между ее членами на базе общей культуры, языка, ис­торического прошлого и т. д., и многообразные этнические группы, в том числе и национальные меньшинства. Принадлежность к нацио­нальной общности с особой остротой осознается человеком, потому конфликты между такими группами бывают чрезвычайно жесткими. Свидетельством этому являются многочисленные межнациональные конфликты, нередко перерастающие в войны. Корпоративные груп-

Субъекты политики. Политические отношения и процессы. 121

пы образуются на разной основе, чаще всего на профессиональной, например, в ходе забастовочного движения. Они активно участвуют в политике, определяя шюгда даже судьбу правительства.

Идентификация члена общности с субъектом политики—-важнейший механизм приобщения к политическим процессам. По­этому исходным признаком субъекта политики является его поло­жение как представителя общности, от имени которой он выступа­ет. Отношения представительства предполагают, что «миллионы» («политика начинается там, где миллионы») существуют не как от­дельные рядом стоящие единицы, а как некая общность, образуемая объективными связями и способом осознания себя в мире. Благодаря своим представителям социальная общность осознает себя как само­стоятельно действующий субъект, от решений и действий которого зависит жизнь всего общества в целом.

Способы взаимосвязи субъекта политики со своими общностя­ми многообразны. Скажем, харизматическое лидерство вождя пред­полагает непосредственную и эмоционально окрашенную его связь с обществом. А в рамках представительной демократий эти отноше­ния основываются на рациональном расчете выгод и потерь бт дея­тельностиполитическогб субъекта. В любом случае, если субъект политики не выступает от имени тех или иных слоев, групп {пусть даже чисто номинально), он не воспринимается как таковой. Отно­шения представительства в то же время весьма противоречивы: ведь недаром говорят, что политик или партийные лидеры, действуя от имени других, всегда преследуют и собственные цели. Подчас трудно определить, от чьего имени реально действует политик, то есть какова его «собственная» общность (Амелин В> П. Социология псыштгшки,М., 1992).

' ■ ■■ ■■ ■■'■ ■ •-. ■■;-■■. 2. ■ ' . ■::■/. ....:■■■.■:

Содержание политических отношений и политических провесов _;

Реальное взаимодействие субъектов политики происходит в ходе политических отношений и процессов. Потому, чтобы разобраться в динамике политической жизни, необходимо уяснить содержание этих понятий. Политические отношения — это отношении между субъектами политики по поводу политической власти и ее осуще­ ствления. I'."''"'. ' '■ .. ■■'■■' ^: '■

Политические отношения играют в обществе столь же значи­тельную роль, что и социальные, экономические отношения: они ха­рактеризуют тип общественной организации, отношения эксплуата­ции, господства и подчинения, либо сотрудничества, взаимодействия и единства. Интенсивность политических отношений изменяется в зависимости от изменения общего тонуса политической жизни и мо­жет также колебаться в зависимости от ее активизации и спадов. В периоды кризисов, в зависимости от реакции властей и общества, они

'■■■'. 122' ■■■'■'■■ -■ ■' '. ■ ■ ■■

могут замирать (введение чрезвычайного положения, вооруженные столкновения, репрессии и т. д.) или бурно развиваться (в. периоды ре­волюций, открытых демократических реформ и т дМСм, Политоло­гия; ^цикмпфл^ский словарь. М,1979.С.233).

В условиях консенсуальных (парламентских) политических отношений их субъектами становятся правящие силы и оппозиция, совокупности политических лиц, которые делятся на правых, левых, центр. Они проявляются в парламентской работе и борьбе, и меж­ партийных и внутрипартийных отношениях, где они особенно много- образны. • . „,:.,., , ■'. .... . ' .'■'■ ...■; ' ;.'^;'

Существует также устойчивая традиция различать ради­ кальные (правые и, левые) и умеренные (центр) стороны политичес­ ких отношений, а также прогрессивные (левые) и реакционные (пра­ вые) стороны в зависимости от того^ что считается прогрессивным или реакционным. ... ... .. . ..". ."..". .,;■...'.

Взаимодействие субъектов политических отношений развер­тывается в пространстве и во времени как совокупность политичес­ких процессов. Термин «процесс» заимствован политологией из ки­бернетики, где под ним понимается «любая последовательность на­ступающих один за другим и нередко поочередно взаимозависимых событий, ведущих к конкретному результату». (См. Мйтвеев Р. Ф. Т^фети'^ес^саяцпрактичесщяполитология. М,, 1993. С. 54). Поэто­му в самом общем смысле политический процесс представляет собой переход от одного политического события к другому да определенный промежуток времени. Доминанту политической жизни задает, как правило, базовый политический процесс (например, «перестройка», демократизация, конституционный кризис и т. д.), который опреде­ляет специфику всех общественных событий. Базовый политический, процесс является источником множества других политических про­цессов, составляющих содержание политической жизни.

Политология изучает составляющие стадии политического процесса, условия перехода одних процессов в другие, то, какие со­циально-политические типы движений имеют в нем место, состав действующих лиц этого процесса (их социальный, политический, правовой статус, играемая роль, ценностно-нормативные ориентаг ции и т. д.). Важно знать в рамках каких состояний-ситуаций совер­шается политический процесс (сотрудничество, компромисс, кон­троль, борьба и Т; д.).

Содержание политического процесса может быть самым раз­нообразным: разработка какрй-либо концепции, начиная с исходной идеи и кончая теорией (например, демократизация политических отношений). Формирование общественного мнения о кандидатах на выборах, создание новых структур управления и т. д.

, Структура политического процесса включает субъект процес­са (реальную власть или ее носителя, которому власть делегировз-да); объект, который должен быть создан или достигнут как цель

Субъекты политики.Политические отношения и процеосы. 123

процесса; средства, методы, ресурсы исполнителей процесса, кото­рые связывают субъект и объект-цель. Ресурсами политического процесса могут служить его материальные и идеальные основы: на­ука, знание, технические и финансовые средства, настроение масс, участников процесса, их идеология, состояние общественного окру­жения и др, факторы.

Организация политического процесса начинается с замысла, идеи процесса, разработки его теории либо концепции, которую за­тем субъект процесса (власть, лидер и т. д.) должен преобразовать в теорию. Ее разработка предполагает целеполагание, выбор цели, ее идеализацию, ее формирование в наиболее полной, ясной форме, от­вечающей идее или концепции процесса. Выбор цели, естественно, оптимизируется: идеальная цель остается критерием политики, конкретно же преследуется реально достижимая цель. В соответст­вии с нею и с замыслом намечаются задачи политического процесса, возглавляющие его субъекты и исполнители; выбираются средства, ресурсы, методы политического процесса и определяются его прост­ранственные и временные характеристики (темпы, сроки исполне­ния, масштабы процесса, территория или область деятельности, число участников, их состав и т. д.).

Несогласованность элементов политического процесса й от­ношений между ними разрушает процесс или приводит его к непред­виденным результатам, Известная фраза: «Процесс пошел...», как известно, сыграла роковую роль в истории нашей страны. Исход политического процесса зависит of совокупности независимых (объ­ективных по отношению к нему) переменных и зависимых, заклю­ченных в самом политическом процессе—избранных средств, мето­дов, исполнителей и т. д., отношений между ними. Большая часть не­зависимых переменных может и должна быть учтена в проекте политического процесса, так же, как и зависимых, однако именно эта, вторая группа факторов более всего способна нарушить процесс. (См. Политология: Энциклопедический словарь. М„ 1993. С. 295).

Именно внутри политического процесса более всего заключе­на вероятность непредвиденных нарушений («возмущений»), кото­рые изменяют отношения между элементами процесса, смещают его траекторию в политическом пространстве, изменяют число и актив­ность исполнителей и приверженцев замысла, прямые и обратные связи с общественным окружением, смещают србки завершения процесса и изменяют сами его результаты. В каждом обществе одно­временно происходят созидательные и разрушительные процессы, поэтому общее движение общества оказывается своеобразным сло­жением, параллелограммом многих процессов, сил и субъективных воль. Если а обществе а целом преобладают на каком-то этапе разру­шительные и тупиковые процессы, то общество рано или Поздно по­падает в ситуацию кризиса, а в некоторых случаях и глобального кризиса.

124

3. -

Типы политических процессов:

политические Конфликты и избирательный процесс Более детальная характеристика и оценка содержания политичес­ких процессов связана с анализом различных их типов. В самой об­щей форме можно сказать, что политические процессы бывают двух типов: политические процессы на базе социального конфликта, из-за непримиримости интересов субъектов политической жизни, и на базе социального консенсуса. Рассмотрим эти два основных типа по­литических процессов.

При изучении вопроса о конфликтах в политике, необходимо обра­тить внимание на важность и актуальность этой темы как в ее теоре­тических аспектах, так и в практическом плане. Как бы далеко не за­глядывала современная наука в историческое прошлое человечест­ва, она везде обнаруживает конфликт как постоянный спутник общественного развития. Везде, где есть люди, есть и конфликт.

Теория политических конфликтов — одна из центральных в современной политологии. Ей посвящено более 50 % исследований. Это не случайно. Политика и конфликт всегда рядом. Политика, ука­зывая на конфликт, разрешая его, подтверждает свою обществен­ную целесообразность, в то время как их наличие в обществе воспри­нимается как очевидное банкротство данного политического курса.

В продолжение всей истории политической мысли борются две концепции общественного развития. Согласно одной из них, мир и согласие, общественный порядок и единство отвечают подлинной природе человека и общества. Согласно другой — единство и поря­док невозможны без конфликтов, поскольку опираются на силу и принуждение, на господство одних и бесправие других.

Если говорить о новейших теориях нашего столетия, то наибо­лее заметными, ведущими являются два течения — школа консен­суса (структурный функционализм Т. Парсонса) и школа конфликта (Р. Дарендорфа и др.).

Исходные позиции функциональной школы Т. Парсонса заклю­чались в следующем: а) любое общество — это относительно прочная стабильная структура элементов; б) каждый элемент выполняет свою функцию (роль), способствует сохранению и упрочению системы; в) элементы системы опираются на консенсус и легитимность ценностей (пбд легитимностью понимается законность и общественное призна­ние власти, политических: норм и и правил данного общества).

Структурно-функциональная теория имела определенные объективные основы. Она формировалась под влиянием начинаю­щейся стабилизации экономического развития западного общества, преодоления кризисного развития, освобождения от сокрушитель­ных потрясений 30-х годов. Однако эта теория была не свободна от определенной апологетики, чрезмерной уверенности в возможности преодоления всех социальных пороков западного общества.

Субъекты политики.Политические отношения и процессы. 125

Школа конфликта исходит из тезиса, что конфликт—естест-венный и необходимый фактор общественного развития, более того, без конфликта это развитие невозможна Любое общество демонст­рирует признаки несогласия, потенциального столкновения и даже насилии Согласно конфликтной модели Р. Дарендорфа, политичес­кая система представляет собой открытое пространство столкнове­ний социально-политических субъектов. Конфликт побуждает об­щество к созданию институтов и механизмов их предупреждения. Сак политический процесс понимается при этом с одной стороны, как процесс борьбы между социальными группами за власть, стату­сы и ресурсы, а с другой стороны, как процесс формирования поли­тических механизмов разрешения и предупреждения конфликт­ных ситуаций.

Каждая из этих моделей позволяет описать различные аспек­ ты политической сферы и вряд ли может претендовать на доминиру­ ющее по ложение.' ■*.■'-.

Значительный вклад в развитие конфликтологии внес 3. Фрейд, австрийский ученый, основатель психоанализа и теории бессозна­тельного. Глубинную основу конфликтов Фрейд видел в антисоциаль­ности человека, в той культуре, которая эту социальность ему навязы­вает. Антисоциальная сущность человека скрыта в сфере бессозна­тельного, которое составляет значительную часть нашей психики и проявляется она в различных формах агрессивности, в том числе в во­енном и политическом насилии. Культура обуздывает эти инстинкты, но они неустранимы никогда. Причем данный конфликт, по Фрейду, не столь безобиден, он является причиной неврозов, депрессий, которые в свою очередь влияют на политическое поведение. И задачей психоана­лиза является вскрытие причин неврозов и конкретной формы прояв­ления конфликта.

Данный конфликт породил, по Фрейду, такую дихотомию об­щественного развития, как грех-покаяние. Человечество обречено на этот замкнутый цикл: Доказательства Фрейд находил в реальных исторических событиях: вслед за казнью короля во французской буржуазной революции (грех) восстанавливается монархия (покая­ние). Сиена демократических режимов авторитарным, и наоборот, переход от либеральной к консервативной политике и наоборот, пе­риодическая переоценка человечеством своей истории — все это проявления данного цикла (См. Современная западная социология.

Конфликты несут серьезную угрозу стабильности общества, однако они выполняют и позитивные функции, Конфликт препятст­вует застою и окостенению социальной системы. Постоянное разре­шение конфликтов вызывает обновление и прогрессивное измене­ние системы, т. е. конфликт играет творческую роль. Стабилизирую­щая и интегративная функция конфликтов способствует временной и относительной стабилизации системы. Конфликт способствует и

укрепляет внутреннюю сплоченность группы, лояльность Членов этой группы. Данную функцию политические силы часто использу­ ют в своей практической деятельности. Иногда специально для спло­ чения общества создается «образ врага», на который направляется внимание всех членов общества> что действует как предохранитель­ ный, клапан, направляет недовольство и агрессивность масс на внеш­ него врага. -..-■■,-■■ - ..." .-. '■ . :. .. ■ - ... , -., :."".:

- , Задача, таким образок, состоит не в том, чтобы конструиро­вать бесконфликтное общество, а в том, чтобы правильно, в рамках политической культуры научиться разрешать конфликты- В стра­нах с развитой демократией большая часть конфликтов разрешает­ся не государством, а другими политическими институтами. Госу­дарство вмешивается лишь в следующих случаях:

1. когда конфликты угрожают серьезно задеть интересы лю- дей* не участвующих в нем; . ;,

2. при совершении людьми, участвующими в конфликте, ак­ тов насилия, недопустимых с точки зрения закона;

3. когда существует угроза превращения конфликта в причину массового, затяжного насилия одних членов общества над другими.

В реформируемом обществе, как например в России,, даже для 3TJCX случаев не существует апробированных ииституциализирован-ных механизмов мирного урегулирования конфликтов. Поэтому воз­никает опасность применения военной силы и появления человечес­ких жертв при попытках разрешить политический конфликт-В ко­нечном итоге, все многообразие причин роста конфликтности в реформируемом обществе связано с действием двух групп факторов. Первая группа факторов определяется соотношением интересов ос­новных социальных групп и характером политической культуры, что находит свое выражение в кризисе политической культуры. Вторая группа факторов определяется уровнем институциализации полити­ческих отношений и качествами политических руководителей. Птро-межугочное положение между двумя этими сферами кризиса зани­мает кризис участия, игнорирование требования масс при принятии решещ&(См.Осно$ыгиыищическоцнаук!1Ч, 2.М., 1993. С. 187).

Наиболее яркой формой политических конфликтов высту­пают массовые действия: революция, мятеж, восстание, граждан­ская война.

Революция, как отмечалось выше, представляет собой преоб­разование общества в целом и замену господствующих классов и групп. Эти преобразования осуществляются на основе нового проек­та общественного развития, в свою очередь порождающего новые учреждения и ценности. Эти процессы, как правило, являются на­сильственными и предполагают открытое столкновение борющихся за господство групп. Социальные революции обладают характерис­тиками, которые позволяют говорить о них как о чрезвычайно слож­ном явлении. Они приводят к резкому разрыву с институциональны-

Субьекты политики.Политические отношения и процессы. 127

ми механизмами передачи высшей власти в политической системе. Организация и отношения социальных классов существенным обра­зом изменяются. Господствующие классы и группы, лишаясь эконо­мической власти, теряют и свой привилегированный статус. При этом появляется новая политическая элита, управляющая на основе других ценностей и институтов и осуществляющая развитие обще-ства в соответствии с ранее невиданным проектом. (См. Санистебан Л. С. Основы политической науки, М„ 1992. С. 86). Как правило, со­циальные революций вызревают очень медленно, однако после взрыва они разворачиваются крайне быстро/что позволило К. Марк­су определить их как «локомотивы истории».

Имеется целый ряд экономических, политических и др. фак­торов, создающих условия для начала революционного процесса. Это глубокое социально-экономическое неравенство, неспособность правящего слоя прислушаться к некоторым существенным требо­ваниям масс, неспособность «верхов» управлять по-старому, нали­чие «субъективного фактора», то есть осознание массами неспра­ведливости существующих порядков, их способность на организо­ванные, массовые действия: Когда в обществе проявляются пере­численные родовые и специфические факторы, говорят, что оно пе­реживает революционную ситуацию. Иными словами, что соци­альная революция превращается в реальную возможность.

В социальных революциях могут выделяться следующие эта­пы: вызревание, взрыв, победа и институциализация.

На этапе вызревания накапливаются нерешенные конфлик­ты, обманутые надежды и суровая критика, заставляющая населе­ние терять веру в постепенные перемены. Вторым этапом революци­онных процессов является взрыв, когда происходит вооруженное столкновение между правительственными силами и восставшими. Данный этап характеризуется всеобщим насилием, приводящим к человеческим жертвам и материальным разрушениям. Восставшие могут победить или потерпеть поражение, судьба революции еще не решена. Третий этап -— победа, приход к власти новых политических сил, лидеры которых берут на себя руководство аппаратом. Между революционными руководителями часто возникают разногласия от­носительно дальнейшего курса, перерастающее во внутреннюю борьбу вплоть до физического устранения «проигравших». Поэтому часто говорят, что «революция пожирает собственных детей». «Ре­волюции, — подчеркивал Н. Бердяев, — все революции, обнаружи­вают необыкновенную низость человеческой природы наряду с геро­измом немногих. Революция — дитя рока, а не свободы» (Бердяев Н. Царство Духа и царство Кесаря. М., 1995. С. 117). На завершающем этапе революции создаются и укрепляются новые государственные, властные органы, создаются новые формы политической жизни, ко­торые будут существовать до тех пор, пока новые импульсы револю­ционного брожения не потребуют быстрых и немедленных перемен.

126

Иной тип политических процессов, направленных на разреше­ние конфликтов, составляют реформы, Они ведут к общественным изменениям, не подрывая основ власти правящего класса. Реформи­рование осуществляется сознательно и целенаправленно группой людей или лидером. Сохраняется постоянный контроль за ходом по­литического процесса, власть регулирует отношения между соци­альными группами во имя сохранения общественного порядка.

Реформы пытаются решать определенные, четко стоящие проблемы и не ставят перед собой гигантскую цель полного преобра­зования общества на основе идеальной модели. Реформы представ­ляют собой ряд ответов на наиболее острые проблемы общества и ха­рактеризуются духом прагматизма. Успех реформистской полити­ки зависит, в частности, от своевременности ее проведения. Как правило, запоздавшие реформы не приводят к смягчению, социаль­ной напряженности. Поэтому речь должна идти не толькр о проведе­нии реформ, но и об их проведении в надлежащее время_гтак как в противном случае может быть открыт путь к революционным про­цессам, к предотвращению которых как раз и стремилась рефор­мистская стратегия.

Революции и реформы протекают в обществе, находящемся на переломном этапе своего существования. Для стабильных демо­кратических общественных систем наиболее характерным является избирательный процесс — выборы в законодательные и исполни­тельные органы власти. Перечень различного рода должностей и по­стов, замещаемых в демократических стравах, довольно широк. Он охватывает все уровни государственной власти, от центрального до местного, от президента страны до руководителя местного (районно­го) самоуправления.

Избирательный процесс, как правило, регламентируется за­конодательными нормами. При этом обеспечиваются три важных условия:

1. Обеспечение равенства возможностей для всех участвую- щих в выборах кандидатов и партий (равное финансирование, обес­ печение средствами информации, нейтралитет государственного аппарата, его невмешательство в ход предвыборной борьбы и т. д.).

2. Институт регистрации претендентов на должности. Чтобы добиться права внесения в избирательные бюллетени кандидаты должны соответствовать требованиям, предъявляемым законом к претендентам на данную должность. Такие требования могут вклю­ чать возрастной ценз, ценз оседлости, профессиональную пригод­ ность и т. д.

3. Институт регистрации избирателей—составление списков избирателей, для того, чтобы руководители избирательных участ­ ков, члены избирательных комиссий могли установить личность го­ лосующего, обладает ли он правом голоса и является ли жителем данного избирательного участка.

Субъекты политики.Политические отношения и процессы. 129 9 ■ Политология

В современной мире действует ряд избирательных систем. Но наиболее распространены две избирательные системы: систе­ма большинства, или мажоритарная, и система пропорциональ­ного представительства, или пропорциональная. При мажори­тарной системе избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей. Мажоритарная система имеет две разновидности — абсолютного большинства и относительного большинства.

При мажоритарной системе абсолютного большинства из­ бранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании, т. е. пять­ десят процентов плюс один голос, В случае, если ни один из канди­ датов не набирает требуемого числа голосов, проводится второй тур выборов, в котором участвуют два кандидата, получившие на­ ибольшее число голосов в первом туре. Во втором туре победитель, как правило, определяется по системе относительного большинст­ ва. Мажоритарная система относительного большинства предпо­ лагает, что побеждает кандидат, набравший голосов больше, чем каждый из его соперников в отдельности. Такая система обладает существенными недостатками: при этой системе партия, за кото­ рую на выборах проголосовало избирателей меньше, чем за ее ос­ новного соперника, может получить большинство мест в законода­ тельном органе. .

В значительной мере устранить явные несоответствия между количеством поданых за партию голосов и количеством получаемых ею депутатских мест позволяет пропорциональная система. При проведении выборов при пропорциональной системе создаются большие по численности избирательные округа. Число поданых го­лосов делится на количество депутатских мест. Каждая партия по­лучает столько мест, сколько раз избирательная квота одного депу­тата уложится в число поданых за нее голосов.

Мажоритарная избирательная система в настоящее время применяется в Англия, США, Франции, Японии. Причина того, поче­му при столь явных недостатках мажоритарная система продолжа­ет использоваться в избирательной практике, состоит в том, что эта система позволяет создавать устойчивые правительства, опираю­щиеся на прочное большинство в парламенте. Пропорциональная избирательная система принята в Австрии, Бельгии, Греции, Ита­лии, Норвегии, Финляндии, ФРГ, Швейцарии, Швеции и других странах. Нередко в одной стране используются обе системы, напри­мер, одна из палат парламента избирается по мажоритарной систе­ме, а другая—по пропорциональной.

В условиях проведения свободных, демократических выборов их итоги позволяют выявить расстановку фигур на политической сцене; показывают, каково доверие избирателей к той или иной пар­тии, к ее предвыборной программе и лидерам.

1зо •

В современном избирательном процессе России действует комбинация мажоритарной и пропорциональной систем- Так первая половина депутатов Государственной Думы избирается по мажори­тарной системе - по одному депутату от многомандатного округа, другая половина по пропорциональной системе - количество депута­тов от партий и избирательных объединений соответствует процен­ту набранных ими голосов.

Для того, чтобы создать в парламентах сильные фракции, поз­ воляющие депутатам действовать по тем или иным проблемам соли­ дарно при пропорциональной системе, во многих государствах уста­ новлен процентный порог для прохождения партии или избиратель­ ного объединения в парламент, В Российском избирательном законодательстве этот порог установлен на уровне 5 % от принявших участие в голосовании. i*

Избирательное законодательство может также предусматри­вать количественные параметры при которых выборы считаются со­стоявшимися. Так, согласно Российскому законодательству для из­брания Президента в первом туре необходима явка 50 % избирателей и чтобы не менее 50 % + 1 голос отдали свои голоса за претендента. Для второго тура эти ограничения снимаются.

В целом существующие избирательные системы обеспечива­ют социальное представительство достаточно полно.

ЛИТЕРАТУРА

Б *бков В, Г. Межнациональные противоречия и конфликты //Социально-политичес­кий журнал. 1994. № 7-8.

Избирательные системы и партии в буржуазном государстве М., 197В. Кнахиде Мупиколи. Политическая культурная подоплека ковфлмхтов и глобальное управление //Полис- 1ВЭ1. № 3. ■

Мясников О. F- Субъекты политики //Социально-политический журнал. 1093. № 5-6. Скотт Дж. Конфликты. Пути их преодоления. Киев. 1В91.

Сперанский В. И. Основные виды конфликтов: проблемы классификации //Социаль­но-политический журнал. 1995. №4.