Иркутский государственный университет

путей сообщения

к.т.н., доцент Колбут В.Р.

Учебно-методическое

пособие по охране труда

Иркутск - 2011

Настоящее пособие разработано для самостоятельного изучения вопросов охраны труда. В пособие включены основные понятия, определения и нормы, формирующие систему обеспечения безопасных условий и охраны труда в Российской Федерации.

1. Общие положения. Охрана труда

Охрана труда согласно ст. 209 Трудового кодекса Российской Федераций (далее ТК РФ) представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и включает правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Правовые мероприятия заключаются в создании системы правовых норм, устанавливающих стандарты безопасных и здоровых условий труда, и правовых средств по обеспечению их соблюдения, то есть охраняемых государством под страхом санкций. Эта система правовых норм основывается на Конституции РФ и включает в себя: федеральные законы, законы субъектов РФ, подзаконные нормативные акты органов исполнительской власти РФ и субъектов РФ, а также локальные нормативные акты, принимаемые на конкретных предприятиях и в организациях.

Социально-экономические мероприятия включают меры государственного стимулирования работодателей по повышению уровня охраны труда; установление компенсаций и льгот при выполнении тяжелых работ, а также за работу во вредных и опасных условиях труда; защиту отдельных наименее социально-защищенных категорий работников; обязательное социальное страхование и выплату компенсаций при возникновении профессиональных заболеваний и производственных травм и т.д.

Организационно-технические мероприятия заключаются в организации служб и комиссий по охране труда на предприятиях и организациях, в целях, планирования и осуществления работы по охране труда, а также обеспечения контроля за соблюдением правил охраны труда; организации обучения руководителей и персонала; информировании работников о наличии (отсутствии) вредных и опасных факторов; аттестации рабочих мест, а также принимаемых мерах в целях устранения или уменьшения степени воздействия негативных факторов, проведении мероприятий по внедрению новых безопасных технологий, использованию безопасных машин, механизмов и материалов; повышении дисциплины труда и технологической дисциплины и т.д.

Санитарно-гигиенические мероприятия заключаются в проведении работ, направленных на снижение производственных вредностей, с целью предотвращения профессиональных заболеваний.

Лечебно-профилактические мероприятия включают в себя организацию первичных и периодических медицинских осмотров, организацию лечебно - профилактического питания и т.д.

Реабилитационные мероприятия подразумевают обязанность администрации (работодателя) перевода работника на более легкую работу в соответствии с медицинскими показаниями и т.д.

2. Государственная система управления охраной труда

Государственное управление охраной труда в соответствии со ст. 216 ТК РФ осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти по труду и другими федеральными органами исполнительной власти. До реформы таким федеральным органом исполнительной власти по труду был Минтруд России. Административная реформа внесла коррективы в систему управления охраной труда в Российской Федерации. Внесены изменения в ст. 216 ТК РФ, в частности, «федеральный орган исполнительной власти по труду» заменен на «федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда». Таким федеральным органом в настоящее время является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвитие).

Согласно Положению о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 321, Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и др., в том числе в сфере условий и охраны труда.

На настоящий момент образован ряд федеральных органов исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности, прежде всего, Федеральная служба по труду и занятости – федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде и охране труда.

Основополагающими принципами построения единой государственной системы управления охраной труда являются:

• реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда;

• приоритет социальных целей при проведении государственной политики в области охраны труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

• гарантии прав работников на охрану труда и нормативное обеспечение этих прав;

• профилактическая направленность деятельности в области охраны труда на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

• обязательное расследование всех несчастных случаев на производстве;

• обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и гарантирование права застрахованных на обеспечение по страхованию;

• экономическая заинтересованность работодателей в улучшении условий и безопасности труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

• научная обеспеченность требований охраны труда, содержащихся в законодательных и нормативных актах по охране труда;

• социальное партнерство всех субъектов социально-трудовых отношений в решении вопросов охраны труда: органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений работодателей, полномочных представителей работников;

• перспективное планирование по охране труда и их финансирование;

• неукоснительное выполнение обязанностей работодателями и работниками по соблюдению требований охраны труда и ответственность за их нарушение.