3. Державний бюджет як економічна категорія,

як централізований фонд грошових коштів держави, як центральна ланка фінансової системи, як основний фінансовий план держави.

Бюджет слід розглядати з таких основних позицій:

- як економічну категорію;

- як центральну ланку фінансової системи;

- як централізований фонд грошових коштів;

- як основний фінансовий план держави.

Враховуючи теоретичні засади бюджету, а також його практичне призначення бюджет України, як і бюджети розвинутих країн світу, слід вважати в якості економічної категорії, централізованого фонду грошових коштів України, центральної ланки фінансової системи, основного фінансового плану держави.

Розглядаючи бюджет як економічну категорію слід відзначити, що він виступає складовою частиною грошових стосунків, пов'язаних з розподілом і перерозподілом валового внутрішнього продукту і національного доходу України.

Світовий досвід свідчить, що без належної організації цих відносин відповідний обсяг бюджету сформувати неможливо. В Україні, економіка якої базувалась на командно-адміністративних методах управління, система бюджетних стосунків носила недосконалий характер. Це пов'язано з тим, що держава регламентувала зміст цих відносин, без врахування інтересів виробника та населення. Такі відносини були пов'язані в першу чергу, із задоволенням кон'юнктурних інтересів адміністративно-управлінського апарату, в умовах функціонування єдиної загальнодержавної власності.

В умовах реформування економіки України, пов'язаної із функціонуванням різних форм власності, виникає потреба перегляду характеру і змісту бюджетних відносин. Станом на сьогоднішній день виникають труднощі як з формуванням централізованого фонду грошових коштів держави, так і з його використанням. Ці труднощі обумовлені як недосконалістю законодавства України, так і традиційними, застарілими підходами організації бюджетних стосунків. В такій ситуації командно-адміністративні методи управління повністю не вдалось усунути, а нові знаходяться на стадії становлення. Обумовлено це повільним процесом реформування системи власності, що корінним чином впливає на зміст розподільчого і перерозподільчого процесів в Україні.

В ситуації, що склалась станом на сьогоднішній день, зміст бюджетних стосунків характеризується такими напрямками грошових відносин:

- між державою та підприємствами, організаціями та установами державної

форми власності;

- держави з підприємствами і організаціями змішаної форми власності

(акціонерні товариства, спільні підприємства і т.і);

- між державою та підприємствами, організаціями і установами, що знаходяться у приватній власності:

- держави з громадськими організаціями

- між державою і населенням;

- між Україною та іншими державами і міждержавними організаціями.

Сукупність вище перерахованих стосунків характеризує бюджет, як економічну категорію в умовах ринку України і знаходить своє матеріальне відображення у централізованому фонді грошових коштів.

Враховуючи наявність в Україні різноманітних ланок фінансової системи, яким відведена специфічна роль у розподільчому процесі, бюджету повинно належати центральне місце. Це обумовлено тим, що через бюджет здійснюється розподіл і перерозподіл валового внутрішнього продукту і національного доходу у всій його повноті, тобто між галузями матеріального виробництва, між виробничою та невиробничою сферами, між окремими ланками бюджетної системи, та між окремими категоріями населення. Іншої ланки, яка б могла забезпечити у такому масштабі розподільчі та перерозподільчі процеси, у державі не існує.

Розглядаючи бюджет у системі планів, слід відзначити, що він займає центральне місце. Це зумовлюється тим, що будучи центральною ланкою фінансової системи, при допомозі бюджету повинно здійснюватися забезпечення всіх розподільчих і перерозподільчих процесів в Україні. Бюджет як основний фінансовий план повинен забезпечувати мобілізацію грошових коштів держави, здійснювати їх розподіл по основних напрямах на відповідні цілі згідно соціально-економічної політики держави.

Бюджет як основний фінансовий план забезпечує мобілізацію грошових коштів та здійснює їх розподіл згідно з соціально-економічною політикою держави. Бюджет - єдиний фінансовий план, що має силу закону.