Вопрос 1.

Под денежной системой понимается форма организации денежного обращения в государстве. В РФ денежная система состоит из трех элементов:

1. Официальная денежная единица - рубль, введение на территории РФ других денежных единиц или денежных суррогатов прямо запрещается российским законодательством. В 1990-х годах широко вводились различные денежные суррогаты, наиболее бытовой пример, это когда юридические лица выплачивали зарплату бумажками, по которым их отоваривали в магазинах этого же юридического лица. За такие дела могут посадить, причем на достаточно длинный срок. Деньги являются категорией экономической.

Функции у денег разнообразные:

• это средство платежа;

• средство расчета, как по товарным, так и по нетоварным операциям (налоги, штрафы);

• они являются регулятором экономических и неэкономических операций (кредиты и т.д.);

• являются серьезным рычагом развития экономики.

У любого государства в экономике существуют нежелательные операции, с которыми оно борется при помощи административных мер, а также при помощи денег. Напр., когда желают добиться развития местных товаропроизводителей, поднимают таможенные пошлины на ввоз аналогичных товаров. Таможенные сборы в иные года доходили до 70% доходной части федерального бюджета, сейчас это около 25-30%.

Денежные суррогаты связаны не только с необходимостью увеличить денежную массу, но с процессами суверенизации денежного пространства СССР. Напр., в Абхазии официальной валютой является рубль, в принципе для нас это тоже является денежным суррогатом, т.к. это не есть истинный рубль.

Сегодня дискутируется вопрос о введении монет из драгоценных металлов. Причем говорят о возможности введения в обращение монет из золота, серебра, платины и в качестве цели видят стабилизацию денежной единицы. Единственные последствия, это собирание таких дорогих монет в коллекции, т.е. мобильности они не добавят.

2. Порядок эмиссии денег, т.е. их выпуск.

3. Организация и регулирование денежного обращения.

Вопрос 2.

Денежная эмиссия, это исключительная денежная функция, отсюда очевидно, что денежная система имеет конституционную основу. Денежная система регулируется не только конституционными нормами, но и нормами финансового права (в части признания платежеспособности денежных знаков, регулирования порядка обращения наличных и безналичных денег, основ организации расчетов); иными отраслями права, гражданское право (в части вопросов собственности, в части расчетов при заключении гражданско-правовых сделок и т.д.), административное право (когда речь идет об административной ответственность за правонарушение в сфере денежного обращения). Иными словами денежная система такой правовой институт, который регламентируется нормами нескольких отраслей права одновременно. Во времена СССР был даже особый закон "О денежной системе", но сегодня он уже отменен, и все вопросы, связанные с денежной системой регулируются законом "О ЦБ РФ". Помимо этого закона, некоторые вопросы правого статуса денежной системы урегулированы федеральным законом "О банках и банковской деятельности", ГК и рядом других нормативных актов.

Вопросы финансово-технического характера важны для обеспечения функционирования денежной системы, напр., изготовление денежных знаков, правила их перевозки, создание резервных фондов различного назначения, порядок замены, уничтожения денежных знаков. После распада СССР, РФ формально оказалась без своей денежной единицы. Поэтому за момент, когда РФ юридически получила денежную единицу в качестве рубля, принято считать момент переименования банка РСФСР в банк России. С тех пор, с 1990-го года и по нынешний день, было как минимум три попытки внесения изменений в денежную систему, денежные знаки. Сегодня мы пользуемся денежными знаками образца 1997 года, которые введены в обращение с 1 января 1998.

Начиная с 1 июля 1998 года, в соответствии с указаниями ЦБ, все кредитные организации в осуществлении своей деятельности стали рассчитываться только деньгами образца 1997-го года. Причем с этой же даты впредь запрещалось выдавать старые деньги из касс кредитных организаций.

Денежно-кредитное регулирование осуществляется ЦБ. ЦБ устанавливает нормы обязательных резервов для банков, устанавливают учетные ставки по кредитам и т.д. В соответствии с законом "О ЦБ РФ", ЦБ совместно с правительством разрабатывает и проводит кредитно-денежную политику по обеспечению устойчивости рубля. Для проведения нормальной кредитно-денежной политики, банк должен быть независимым (от власти, от политики и т.д.), но из всех стран Европы, наш ЦБ РФ самый зависимый.

Денежное обращение - это движение денег в наличной и безналичной форме, обслуживающее оборот товаров, а также внетоварные платежи и расчеты.

В теории и в практике выделяются два вида денежного обращения:

1. Наличное - обращение банкнот и монет, средством платежа являются реальные денежные знаки за товары, работы и услуги, а также для других предусмотренных законом случаев.

2. Безналичное - списание определенной денежной суммы со счета субъекта в одной кредитной организации и зачисление на счет другого субъекта. Право выбора расчета принадлежит заинтересованным субъектам. Иногда эта форма определена законом, напр., выплата зарплаты, стипендии может быть только наличной. Если вы получаете на кредитную карточку зарплату, то это возможно только при условии личного согласия, иначе это незаконно.

Денежная масса (категория которая обеспечивает наиболее тесную связь наличного и безналичного обращения) - под ней понимаются денежные знаки, находящиеся в обращении и денежные средства, находящиеся на счетах юридических и физических лиц, а также другие безусловные обязательства банка. ЦБ регулирует денежную массу, он устанавливает ориентиры роста показателей денежной массы, причём эту деятельность ЦБ осуществляется в соответствии с установленной им же, денежно-кредитной политикой в РФ.