Вопрос 3.

Государство обладает всей полнотой прав по управлению государственным внутренним долгом. Под управлением государственным внутренним долгом понимается совокупность финансовых мероприятий государства по погашению займа, организации выплат доходов по ним, проведению изменений условий и сроков ранее выпущенных займов, размещению новых долговых обязательств.

Формы управления государственным долгом:

1. Финансирование - это выпуск новых займов, для покрытия ранее выпущенных долговых обязательств, эта процедура ещё называется рефинансированием. Возможно, когда облигации старого займа обмениваются на новые облигации, особенно когда такой обмен выгоден.

2. Конверсия займов - изменение доходности займа. Доходность изменяется в сторону понижения/повышения. Государство может увеличить/сократить сроки погашения ранее выпущенных долговых обязательств, в этом случае изменение сроков называется консолидацией.

3. Аннулирование государственного внутреннего долга - полный отказ от долговых обязательств. В теории это считается крайней мерой управления государственным долгом. Считается, что использование такой формы управления государственным долгом связано со сменой политической власти. Напр., после прихода к власти большевиков. Еще пример, наша область выпустила облигации, нашли площадку для размещения облигаций, нашлась инвестиционная компания, которая разместила удачно эти облигации, несолидным оказался эмитент - область. Когда наступил срок погашения первого транша - инвесторам показали ... (нецензурное слово - J.S.). Инвесторы обратились в арбитражный суд, и абсолютно все они выиграли дело. Осталось дело за малым - исполнить решение арбитражного суда, но судебные исполнители не исполняли должным образом свои обязанности, по понятным причинам. Таким образом, в течение двух лет никому не отдавали причитавшийся заём. И, в конце концов, в итоге вообще "замылили" исполнение обязательства.

Смета

1. Понятие сметы бюджетного финансирования.

2. Правовой режим сметы бюджетного учреждения.

3. Внебюджетные средства бюджетных организаций.

Вопрос 1.

Под сметным бюджетным финансированием понимается порядок выделения средств из бюджетных и государственных внебюджетных фондов бюджетным учреждениям в соответствии с их сметой. В свою очередь, под бюджетным учреждением понимается организация, созданная органами государственной власти или местного самоуправления для осуществления функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или внебюджетного фонда на основе сметы.

Бюджетные учреждения, как правило, не имеют доходов, а имеют лишь соответствующие расходы, которые финансируются за счет бюджета и внебюджетных фондов органов государственной власти или местного самоуправления. Но бывают ситуации, когда бюджетное учреждение имеет значительные доходы, напр., наш универ имеет неплохую доходную часть (…no comment - J.S.).

Сметное бюджетное финансирование распространяется на широкий круг объектов:

1. Государственные или муниципальные учреждения в области образования - школы, училища, техникумы, вузы. Закон "Об образовании" утверждает порядок финансирования образовательных учреждений - в расчете на каждого обучающегося. Образовательное учреждение помимо получения бюджетных средств, может получать доход за счет предоставления платных услуг, а также за счет получения добровольных пожертвований от физических и юридических лиц. Для образовательных учреждений дополнительные финансовые средства называются внебюджетными средствами.

2. Государственные и муниципальные организации в области культуры и здравоохранения - театры, больницы, поликлиники и т.д. Также как и образовательные учреждения, организации культуры и здравоохранения вправе привлекать внебюджетные средства

3. Органы государственной власти и местного самоуправления, правоохранительные органы, организации, участвующие в обороне государства.