Вопрос 3.

Под неналоговыми доходами понимаются поступающие в распоряжение государственных и муниципальных образований доходы от использования государственного и муниципального имущества, деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также средства, привлеченные на добровольной основе. Пример добровольности неналоговых доходов - выпуск государственных и муниципальных займов и т.д.

Обязательным неналоговым доходам свойственна определенная возмездность. Напр., получение лицензии или регистрационные сборы, дающие право на что-либо. До недавнего времени (до принятия Бюджетного кодекса) к неналоговым доходам относились платежи штрафного характера, сейчас Налоговый кодекс однозначно назвал штраф и пени налоговыми доходами государства.

Группы неналоговых доходов:

1) Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности:

1. Доходы от использования имущества.

2. Дивиденды по акциям, принадлежащим государственным органам и муниципальным образованиям.

3. Доходы от сдачи в аренду имущества.

4. Проценты, полученные от размещения в коммерческих банках временно свободных средств бюджетных и внебюджетных фондов.

5. Доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства и муниципальных образований.

6. Перечисление прибыли ЦБ РФ.

7. Платежи от государственных и муниципальных организаций.

2) Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности:

1. Поступления от приватизации организаций, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

2. Поступления от продажи государством и муниципальными образованиями принадлежащих им акций, квартир, производственных и непроизводственных фондов, транспортных средств, иного оборудования.

3. Доходы от реализации конфискованного и бесхозного имущества, имущества переходящего в государственную или муниципальную собственность в порядке наследования или дарения, вклады.

3) Административные платежи и сборы:

1. Таможенные сборы (не путать с таможенной пошлиной, т.к. это налоговый доход), прочие неналоговые таможенные платежи.

2. Сборы взимаемые ГИБДД (Граждане И Бандиты Давайте Деньги - J.S.).

3. Прочие платежи, взимаемые государственными и муниципальными организациями за выполнение определенных функций.

4) Доходы от внешнеэкономической деятельности:

1. Поступления средств от централизованного экспорта и прочие поступления от внешнеэкономической деятельности.

Неналоговые доходы также как и налоги по территориальному признаку подразделяются на федеральные, субъектов РФ и местные.

Среди неналоговых доходов имеются платежи, которые близки к налоговым, прежде всего за счет обязательности уплаты, во-вторых, по контролю за их уплатой. У них признак обязательности возникает тогда, когда лица обращаются в государственные и муниципальные организации за какой-либо услугой, напр., на предоставление права осуществления определённой деятельности, для регистрации по месту жительства и т.д. Именно этот момент похожести налоговых и неналоговых платежей позволил законодателю объединить налоговые и неналоговые платежи в одну систему.

Добровольная основа уплаты неналоговых доходов. Ведущее место среди неналоговых доходов в рамках этой категории принадлежит государственному и муниципальному кредиту. Это когда государственные и муниципальные органы занимают деньги в виде издания облигаций, которые у них покупает население или организации.

Первая форма добровольных неналоговых доходов - кредит. Вторая форма - лотерея, однако это форма сейчас не имеет широкого распространения.