Вопрос 5.

Исполнение бюджета любого уровня находится всегда под постоянным контролем органов власти, порядок и организационная форма осуществления такого контроля устанавливается представительными органами. Представительные органы осуществляют контроль за исполнительными органами власти. Исполнительные органы власти контролируют исполнение бюджета, исполняя его, а представительные органы сами никогда не исполняют бюджет, но контролируют его исполнение.

Контрольные полномочия:

1. Полномочия по организации контроля - это установление порядка и сроков представления исполнительными органами власти информации об исполнении бюджета. Это организация аудиторских проверок соответствующего бюджета.

2. Собственно контрольные полномочия - непосредственный контроль, т.е. контроль в процессе исполнения бюджета, когда комиссии и отдельные депутаты представительного органа затребуют информацию и принимают на заседаниях соответствующие решения. Предоставление такой информации является обязательной для исполнительной власти. Меры представительных органов: от наказания конкретных должностных лиц, до введения мер по сокращению бюджетных расходов, они вправе давать соответствующие поручения исполнительным органам власти о внесении изменений в доходную и расходную часть бюджета с последующим утверждением представительным органом.

В целях повышения эффективности контроля за исполнением бюджета, в соответствии с Конституцией РФ, стали появляться специальные контрольные органы осуществляющие контрольную функцию - это счетные палаты, и подобные им на уровне субъектов федерации. Счетные палаты как институт образуются именно представительными органами власти, однако, исполнительная власть может влиять на кадровый состав счетной палаты, такое правило действует в нашем регионе. Наличие контрольно-счетных палат обоснованно.

Отчет об исполнении обязательств. После завершения бюджетного года начинается процесс по исполнению отчета. Составление, рассмотрение и утверждение отчета регламентируется БК на федеральном уровне. Отчет по федеральному бюджету готовится на уровне правительства РФ. В течении шесть месяцев специальный орган исполнительной власти должен составить проект отчета, который направляется в сам орган исполнительной власти и потом он вносится в представительный орган, который принимает его в форме соответствующего закона.

Содержание закона об отчете:

• показатели исполнения бюджета по общей сумме доходов и расходов;

• закрепляются статьи доходов и расходов, по которым бюджет не был исполнен и указываются причины этого;

• закрепляются показатели бюджетного дефицита или профицита;

• отдельно закрепляются показатели по бюджету развития, отдельно по бюджету текущих расходов;

• иные показатели, характеризующие своеобразие исполнения бюджетов в соответствующем бюджетном году.

После утверждения закона об отчете, представительные органы рассматривают информацию, в которой говорится об отчете о исполнения консолидированного бюджета, который используется для расчетов и анализов.

Государственные и муниципальные доходы

1. Понятие государственных и муниципальных доходов.

2. Система государственных и муниципальных доходов.

3. Неналоговые доходы.

4. Безвозмездные перечисления.