24 Марта 1849 г.

Отдел I

Империя

Статья 1

1.Германская империя состоит из территории прежнего

Германского Союза.

Установление отношений герцогства Шлезвига откладывается

на будущее время.

2.Если какое-нибудь немецкое государство имеет с немецким

государством одного общего главу государства, то немец-

кое государство должно иметь отдельную от немецкого го-

сударства конституцию, правительство и администрацию. В

правительство и администрацию немецкого государства мо-

гут быть назначаемы исключительно немецкие граждане.

Имперская конституция и имперское законодательство

имеют в таком немецком государстве такую же обязатель-

ную силу, как в остальных германских государствах.

3. Если какое-нибудь немецкое государство имеет с

ненемецким государством одного общего главу государс-

тва, то он или должен жить в своем немецком государстве

или же должен учредить в нем в конституционном порядке

регентство, в которое могут быть назначаемы только нем-

цы.

4. Помимо уже существующих соединений немецких и не-

немецких государств, никакой глава ненемецкого госу-

дарства в то же время не может управлять немецким госу-

дарством; также ни один в Германии правящий монарх не

может принять иностранной короны, не оставив свое гер-

манское правление.

5. Отдельные немецкие государства сохраняют свою са-

мостоятельность, поскольку последняя не ограничивается

имперской конституцией; они имеют все государственные

почести и права, поскольку такие прямо не переданы им-

перской власти.

Отдел II

Имперская власть

Статья 1

6.Исключительно имперская власть отправляет по отношению

к загранице международно-правовое представительство

Германии и отдельных государств.

Имперская власть назначает имперских посланников и

консулов. Она ведет дипломатические сношения, заключает

союзы и договоры с заграницей, равно как и договоры

торговые, о мореплавании. Она регулирует все меж-

дународно-правовые мероприятия.

7. Отдельные германские правительства не имеют права

принимать и держать постоянных посланников.

Они также не должны держать отдельных консулов. Кон-

сулы иностранных государств получают свое утверждение

от имперской власти.

Назначение уполномоченных при главе империи не отни-

мается у отдельных правительств.

8. Отдельные немецкие правительства имеют право зак-

лючать договоры с другими немецкими правительствами.

Их право заключать договоры с ненемецкими правитель-

ствами ограничивается предметами частного права, мест-

ными сношениями и полицией.

9. Все договоры не чисто частно-правового содержа-

ния, заключаемые одним немецким правительством с другим

немецким правительством, должны быть доводимы до сведе-

ния, а поскольку при этом затронуты имперские интересы,

то и для утверждения имперской власти.

Статья 2

10. Имперской власти исключительно принадлежит право

войны и мира.

Статья 3

11. В распоряжении имперской власти находится вся

вооруженная сила Германии.

12.Имперское войско состоит из всех сил,предназначенных

Для целей войны, отдельных немецких государств. Много-

численность и состав немецкого войска определяются

законом о военном устройстве.

Государства, имеющие менее 500 000 жителей, присое-

диняются имперской властью к более крупным военным еди-

ницам, которые потом становятся под непосредственное

ведение имперской власти или же должны быть включены в

пограничные с ними или более крупные государства.

Подробные условия такого соединения в обоих случаях

устанавливаются соглашением участвующих государств, при

посредстве и с согласия имперской власти.

13. Исключительно имперской власти принадлежит изда-

ние законов и организация в военном деле; она наблюдает

за их проведением в отдельных государствах посредством

постоянного контроля.

Отдельным государствам предоставляется разработка

своего военного дела на основе имперских законов и рас-

поряжений имперской власти в границах соглашений, ука-

занных в п. 12. Они располагают своей вооруженной си-

лой, поскольку последняя не требуется для службы импе-

рии.

14. В присяге знамени на первом месте должно быть

поставлено обязательство верности главе империи и им-

перской конституции.

15. Все издержки, совершаемые благодаря употреблению

войск для имперских целей и превышающие установленные

империей для мирного времени размеры, падают на импе-

рию.

16. Для общего, для всей Германии равного военного

устройства издается особый имперский закон.

17. Правительствам отдельных государств предоставля-

ется право назначать командующих и офицеров своих

войск, если численность их этого требует.

Для более крупных военных единиц, в которые соединя-

ются войска нескольких государств, имперская власть

назначает общего командующего.

Для случаев войны имперская власть назначает коман-

дующих генералов самостоятельных корпусов, равно как и

персонал главного штаба.

18. Имперской власти принадлежит право сооружать им-

перские крепости и прибрежные укрепления и, поскольку

безопасность государства того требует, объявлять уже

существующие крепости имперскими за недорогое, по сог-

лашению, вознаграждение, особенно за передаваемый воен-

ный материал.

Имперские крепости и прибрежные укрепления содержат-

ся за счет империи.

19. Морская сила исключительно принадлежит империи. Ни

одному отдельному государству не дозволяется держать

для себя военные суда и выдавать каперские свидетельст-

ва.

Вооружение военного флота составляет часть германс-

кого войска. Оно независимо от сухопутной армии.

Матросы, поставляемые отдельным государством для во-

енного флота, отчисляются от того количества сухопутных

войск, которое должно содержать это государство. Под-

робности об этом, как и о распределении издержек между

империей и отдельными государствами, устанавливает им-

перский закон.

Назначение офицеров и чинов флота всецело зависит от

империи. На имперской власти лежит забота о вооруже-

нии, развитии и

содержании военного флота и оборудования, вооружении и

содержании военных портов и морских арсеналов.

Статья 4

20. Мореплавательные постройки у моря и при устьях

германских рек (гавани, бакены, маяки, лоцманы,

фарватеры и т. д.) остаются в ведении отдельных

прибрежных государств. Эти государства содержат

их на собственные средства.

Имперский закон установит, как далеко нужно будет

считать начало устьев отдельных рек.

21. Имперская власть устанавливает верховный надзор

над всеми этими учреждениями и приспособлениями.

Она может принуждать соответствующие государства к

надлежащему их содержанию, а также на имперские средс-

тва увеличивать и расширять их.

22. Пошлины, получаемые приморскими государствами с

судов и грузов за пользование мореплавательными приспо-

соблениями, не должны превышать издержек, необходимых

для содержания этих учреждений. Они вводятся с согласия

имперской власти.

23. Все немецкие суда и их грузы по отношению к этим

пошлинам должны быть в одинаковых условиях.

Более высокое обложение иностранных судов может ис-

ходить лишь от имперской власти.

Добавочные пошлины с иностранных судов поступают в

имперскую кассу.

Статья 5

24.Имперская власть имеет право издавать законы и верховно

надзирать над реками и озерами, протекающими или разграничи-

вающими несколько государств, входящих в ее судоходную

область, и над устьями впадающих в нее рек, равно как и

над эксплуатацией судоходства и сплавом по ним.

Каким образом должно поддерживаться и улучшаться су-

доходство этих рек, устанавливает имперский закон.

Остальные водные пути остаются в ведении отдельных

государств.

Однако имперской власти предоставляется право, если

она в интересах общего сообщения найдет нужным издавать

общие постановления по эксплуатации судоходства и по

сплаву по этим рекам.

Имперская власть имеет право принуждать отдельные

государства надлежаще поддерживать судоходность этих

водных путей.

25. Все германские реки должны быть свободны от реч-

ных пошлин для германского судоходства. Также сплавка

по судоходным рекам не подвергается обложению. Подроб-

ности определит имперский закон.

Для рек, протекающих или разграничивающих несколько

государств, вместо уничтожения речных пошлин устанавли-

вается справедливое вознаграждение.

26. Портовые, подъемные, весовые, складские, шлюзо-

вые и тому подобные пошлины, взимаемые на общих реках и

в устьях впадающих в них притоков, не должны превышать

издержек, необходимых для содержания соответствующих

учреждений. Они подлежат утверждению имперской власти.

По отношению к этим пошлинам не должно быть преиму-

щества членам одного германского государства перед чле-

нами других германских государств.

27. Речные пошлины и сборы за речное судоходство

иностранных судов и за их грузы может вводить лишь им-

перская власть.

Статья 6

28. Имперская власть имеет право, поскольку этого требует

защита империи или общие интересы, верховного надзора и

право издавать законы.

Имперский закон установит, какие предметы сюда при-

числяются.

29. Имперская власть имеет право, поскольку этого

требует защита империи или в интересах общего сообще-

ния, разрешать проведение железных дорог, равно как и

сама проводить железные дороги, если отдельные госу-

дарства, в область которых должна быть

проведена дорога, откажутся от ее сооружения. Пользова-

ние железной дорогой для имперских целей предоставляет-

ся во всякое время за вознаграждение.

30. При проведении или разрешении железных дорог от-

дельными государствами имперская власть имеет право де-

лать распоряжения для защиты империи и в интересах об-

щего сообщения.

31. Имперской власти принадлежит верховное наблюде-

ние и право издавать законы относительно сухопутных до-

рог, поскольку того требует защита империи и интересы

общего сообщения. Имперский закон установит, какие

предметы сюда относятся.

32. Имперская власть имеет право, поскольку этого

требует защита империи или общие интересы сообщения,

распоряжаться проводить сухопутные железные дороги и

каналы, делать реки судоходными или расширять их судо-

ходность.

Распоряжение о необходимых для этого строительных

работах делается имперской властью после предваритель-

ных сношений с соответствующими отдельными государства-

ми.

Введение и содержание новых сооружений берет на себя

империя за имперский счет, если соглашения с отдельными

государствами не достигнуто.

Статья 7

33. Германская империя должна образоватьодну таможенную

и торговую область, окруженную общей таможенной грани-

цей с отпадением всех внутренних таможенных границ.

Выделение отдельных мест и областей из таможенной

линии предоставляется имперской власти.

Имперской власти предоставляется далее путем особых

договоров включать в германскую таможенную область не

принадлежащие империи места и части стран.

34. Исключительно имперская власть имеет право изда-

вать законы относительно всего таможенного дела, а так-

же об общих налогах на производство и потребление. Ка-

кие налоги на производство и потребление должны счи-

таться общими, определяет имперское законодательство.

35. Взыскание и управление пошлинами, равно и общими

налогами на производство и потребление, производятся по

распоряжению и под верховным наблюдением имперской

власти.

Определенная часть доходов в размере обыкновенного

бюджета снимается прежде всего для имперских расходов,

остальное распределяется между отдельными государства-

ми.

Особый имперский закон установит дальнейшие подробности

относительно этого.

36. Какие предметы могут отдельные государства обла-

гать налогами на производство и потребление в свою

пользу или в пользу отдельных общин, и какие условия и

ограничения при этом нужно соблюдать, определяет им-

перское законодательство.

37. Отдельные германские государства имеют право об-

лагать пошлинами товары, ввозимые через имперскую гра-

ницу.

38. Имперская власть имеет право издавать законы от-

носительно торговли и судоходства и наблюдает за выпол-

нением изданных относительно этого законов.

39. Имперской власти предоставляется издавать законы

относительно промышленности, наблюдать за их выполнени-

ем.

40. Патенты на изобретение выдаются исключительно

империей на основе имперского закона; также исключи-

тельно имперской власти предоставлено право издавать

законы против перепечатки книг, против каждого неразре-

шенного подражания произведениям искусства, фабричным

маркам, образцам и формам против других нарушений ав-

торской собственности.

Статья 8

41. Имперской власти принадлежит право издания законов и

верховного наблюдения над почтовым делом, особенно над

организацией, тарифом, транзитом, франкировкой и отно-

шениями между отдельными почтовыми управлениями.

Она же заботится об однообразном исполнении закона

путем обязательных постановлений и наблюдает за их при-

менением в отдельных государствах посредством постоян-

ного контроля.

Имперской власти предоставляется, в интересах общего

сообщения, установить почтовые сообщения нескольких

почтовых областей.

42. Почтовые договоры с иностранными почтовыми уп-

равлениями могут заключаться только имперской властью

или с ее согласия.

43. Имперская власть имеет право, если она найдет

это нужным, присвоить империи почтовое дело на основе

имперского закона, предварительно справедливо вознагра-

див имеющих на это право.

44. Имперская власть имеет право проводить телеграф-

ные линии и пользоваться уже имеющимися за вознагражде-

ние или приобретать их в порядке отчуждения.

Дальнейшие постановления об этом, равно как и о пользо-

вании телеграфами для частного сообщения, предоставля-

ются имперскому закону.

Статья 9

45. Исключительно имперской власти принад-

лежит издание законов и верховный надзор над монетным

делом. Она обязана ввести единую монетную систему для

всей Германии.Они имеет право чеканить имперскую монету.

46. Имперская власть должна ввести единую для всей

Германии систему меры и веса, равно как и установить

пробы золотых и серебряных товаров.

47. Имперская власть имеет право регулировать бан-

ковское дело и выпуск бумажных денег посредством им-

перского законодательства. Она наблюдает за исполнением

изданных по этому поводу имперских законов.*

Статья 10

48.Издержки на мероприятия и учреждения,вводимые для

империи покрываются имперской властью из средств

империи.

49. Покрытие своих издержек империя обеспечивает прежде

всего долей в доходах от пошлин и общих налогов на про-

изводство и потребление.

50. Императорская власть имеет право, если прочие

доходы недостаточны, взимать дополнительные взносы.

51. Имперская власть имеет право в чрезвычайных слу-

чаях вводить имперские налоги, взимать их или распоря-

диться об их взимании, равно как и заключать займы или

иные долговые обязательства.

Статья 11

52. Область юрисдикции империи определяет отдел об

имперском суде.

Статья 12

53. Имперская власть обязана своим верховным надзором

охранять гарантированный силой имперской конституции

права всех немцев.

54. На имперскую власть возлагается охранение мира

в империи.

Она должна для поддержания внутренней безопасности и

спокойствия принимать необходимые меры:

1) если одно немецкое государство нарушает или гро-

зит нарушить мир по отношению к другому немецкому госу-

дарству;

2) если в каком-нибудь немецком государстве безопас-

ность и спокойствие нарушаются или грозят быть нарушен-

ными местными жителями или иностранцами. Однако даже в

этом случае лишь тогда имперская власть вмешивается:

если соответствующее правительство само об этом просит,

не считая тех случаев, когда последнее явно не в состо-

янии этого сделать или если опасность угрожает общеим-

перскому миру;

3) если конституция какого-нибудь немецкого госу-

дарства насильственно или односторонне отменена или из-

менена и путем обращения к императорскому суду не может

быть достигнута немедленная помощь.

55. Могущие исходить от имперской власти меры для

охраныимперского мира таковы:

1) указы; 2) отправка комиссаров; 3) применение воо-

руженной силы. Имперский закон установит основания,

на которых названные

этими мерами расходы должны покрываться.

56. Имперская власть должна определить случаи и формы,

когда должна применяться вооруженная сила против нару-

шений общественного порядка.

57. Имперская власть должна установить законные нор-

мы относительно приобретения и утраты гражданских прав

в империи и в отдельных государствах.

58. Имперской власти предоставляется право издавать

имперские законы о правах уроженцев и следить за их вы-

полнением.

59. Имперской власти предоставляется право, несмотря

на основные законы страны, гарантирующие свободу союзов

и свободу собраний, издавать имперские законы об ассо-

циациях.

60. Имперское законодательство должно установить та-

кие положения для официальных документов, которые могли

бы обеспечить признание их подлинности во всей Герма-

нии.

61. Имперская власть уполномочена, во имя обществен-

ного блага, издавать общие меры для охранения народного

здравия.

Статья 13

62. Имперская власть имеет право законодательства постоль-

ку, поскольку это необходимо для выполнения предостав-

ленных ей конституционных функций и защиты перешедших к

ней учреждений.

63. Имперская власть уполномочена, если она найдет

необходимым, на пользу общих интересов Германии, созда-

вать общие учреждения и мероприятия, издавать для их

обоснования законы в пределах форм, предоставленных для

изменения конституции.

64. Имперской власти вменяется в обязанность, изда-

нием общих уложений гражданского, торгового, вексельно-

го и уголовного права, осуществить правовое единство

германского народа.

65. Все законы и распоряжения имперской власти полу-

чают законную силу посредством опубликования их от име-

ни империи.

66. Имперские законы стоят выше законов отдельных

государств, если за ними точно не оговорено их подчи-

ненное значение.

Статья 14

67. Назначение имперских чиновников исхо дит от империи.

Условия имперской службы устанавливаются имперским за-

коном.

Отдел III. Глава империи

Статья 1

68. Сан главы имприи дается одному из царствующих германских

монархов.

69. Этот сан наследственен в доме монарха, которому он был

передан. Он переходит по наследству по мужской линии по

праву первородства.

70. Глава империи носит титул: император германцев.

71. Резиденция императора там, где находится имперс-

кое правительство.

По крайней мере император должен там жить

во время сессии рейхстага. Когда император не находится

на месте пребывания имперского правительства, то один

из имперских министров должен находиться непосредствен-

но около него. Определение местопребывания имперского

правительства предоставлено имперскому закону.

72. Император получает цивильный лист, который уста-

навливает рейхстаг.

Статья 2

73. Личность императора неприкосновенна.

Император осуществляет переданную ему власть при

посредстве назначенных им ответственных министров.

74. Все правительственные действия императора требуют,

для признания их действительными, контрассигнования, по

меньшей мере одним из имперских министров, который, та-

ким образом, принимает на себя ответственность за них.

Статья 3

75. Император осуществляет международно-правовое

представительство Германской империи и отдельных

германских государств. Он назначает имперских

посланников и консулов и ведет дипломатические сношения.

76. Император объявляет войну и заключает мир.

77. Император заключает союзы и договоры с иностранными

державами, притом при содействии рейхстага, насколько

оно оговорено в конституции.

78. Все договоры не чисто частно-правового содержа-

ния, которые заключаются немецкими правительствами меж-

ду собою или с иностранными правительствами, должны

быть доведены до сведения императора и, поскольку они

затрагивают интересы общегосударственные, должны быть

утверждены императором.

79. Император созывает и закрывает рейхстаг. Он име-

ет право распустить народную палату.

80. Император имеет право предлагать законопроекты;

он осуществляет законодательную власть сообща с рейх-

стагом в рамках конституционных ограничений. Он опубли-

ковывает имперские законы и издает необходимые для их

проведения распоряжения.

81. В уголовных делах, которые входят в компетенцию

имперского суда, император имеет право помиловать или

смягчить наказание. Воспрещение начала или продолжения

следственного производства император может издать лишь

с согласия рейхстага. По отношению к имперскому минист-

ру, осужденному за свои служебные деяния, император

имеет право только тогда помиловать или смягчить нака-

зание, когда предложит это та палата, от которой исхо-

дило это обвинение. По отношению к министрам отдельных

государств эти права ему не предоставлены.

82. На императора возлагается охранение имперского мира.

83. В распоряжение императора предоставлена вооруженная сила.

84. Вообще император пользуется правительственной властью

во всех делах империи, соответственно законам и консти-

туции. Ему, как носителю этой власти, представлены в

распоряжение все те права и полномочия, которые предос-

тавлены в конституции имперской власти и не относятся к

рейхстагу.

Отдел IV. Рейхстаг

Статья 1

85. Рейхстаг состоит из двух палат:палаты государств и

палаты народа.

Статья 2

88. Члены палаты государств назначаются наполовину

правительством, наполовину народным представительством

соответствующих государств.

91. Членом государственной палаты может быть только

тот, кто: 1) является гражданином посылающего его госу-

дарства; 2) старше тридцати лет от роду; 3) пользуется

всеми гражданскими и политическими правами.

92. Члены палаты государств избираются на 6 лет; они

каждые три года наполовину пополняются новыми. Каким

образом, по истечении первых трех лет, должен совер-

шиться выход в отставку одной половины членов, опреде-

ляется имперским законом. Вышедшие в отставку могут

быть опять избираемы.

Если по истечении этих трех лет и до окончания новых

выборов в палату государств рейхстаг будет созван на

чрезвычайную сессию, то вступают прежние члены, пока

новые выборы не пройдут.

Статья 3

93. Палата народа состоит из депутатов германского народа.

Статья 5

99. Каждой палате предоставляется право вносить

законопроекты, жалобы, производить расследование

фактов, а также возбуждать обвинения против министров.

100. Постановление рейхстага считается действитель-

ным только при согласии обеих палат.

101. Постановление рейхстага, на которое не последо-

вало согласия имперского правительства, не может быть

повторено еще раз в эту же самую сессию. Если же одно и

то же постановление

было принято без изменения, в трех, непосредственно

следующих одна за другой сессиях, то оно, хотя бы на

него и не последовало согласия имперского правительст-

ва, после закрытия третьей сессии становится законом.

Обыкновенная сессия, которая по меньшей мере продолжа-

лась меньше 4 недель, не входит в этот счет.

102. Постановления рейхстага требуются в следующих

случаях:

1) Когда дело касается издания, отмены, изменения

или объяснения имперского закона.

2) Когда разрабатывается общегосударственный бюджет,

когда заключается заем, если империя производит расход,

не предусмотренный росписью, или взимает дополнительные

взносы и налоги.

Конституции и законодательные акты буржуазных госу-

дарств XVII-XIX вв. М., 1957.

Конституционная хартия Пруссии