2. Коллективный договор.

Целью и результатом коллективных переговоров обычно бывают коллективные договоры и соглашения, которые являются важными составными частями системы социального партнерства в сфере труда.

История заключения коллективных договоров в России начинается только в начале XX века. Впервые они появились во время первой русской революции 1905 г. Однако в царский период их заключалось немного, тогда как в странах Западной Европы они начали заключаться уже в середине XIX века в результате борьбы трудящихся за свои права.

Практика заключения коллективных договоров после Октябрьской революции 1917 года была закреплена Декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР от 2 июля 1918 г. "О порядке утверждения коллективных договоров (тарифов), устанавливающих ставки заработной платы и условия труда".

В зависимости от социально-экономической политики государства, общественных потребностей, идеологических установок, роль и значение коллективных договоров неоднократно менялись. В советский период они рассматривались как инструмент выполнения плана, способ участия трудящихся в управлении предприятием. Они также сыграли большую роль в формировании трудового законодательства.

Становление и развитие рынка труда в современной России и новых по своему характеру общественных связей в кооперации труда обусловили очередное изменение содержания и сущности коллективного договора. В нынешних условиях он становится основной разновидностью социально-партнерского регулирования трудовых отношений на локальном уровне, непосредственно в организации, у работодателя.

В соответствии с легальным определением, данным в статье 40 Трудового кодекса Российской Федерации, коллективный договор – это "правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей".

Будучи основным локальным нормативно-правовым актом организации данного работодателя, коллективный договор выступает своего рода социально-трудовым кодексом организации. Он устанавливает права работников и работодателя, гарантии их реализации, а также правила взаимодействия представителей работников и работодателя.

Принятию коллективного договора предшествуют коллективные переговоры, которые вправе начать любая из сторон. Представители стороны, получившие уведомление в письменной форме с предложением о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в них в течение 7 календарных дней со дня получения уведомления (ст. 36 ТК РФ). Это предполагает: выдвинуть встречные предложения о составе комиссии, уточнить дату и время начала работы комиссии по ведению коллективных переговоров.

В ходе переговоров разрабатывается проект коллективного договора, который комиссия направляет на обсуждение коллектива работников, анализирует предложения и замечания к нему, дорабатывает проект и выносит его на рассмотрение общего собрания (конференции) работников. Результатом рассмотрения проекта коллективного договора на общем собрании (конференции) работников может быть его:

принятие (утверждение);

отклонение;

принятие (утверждение) с внесенными поправками, высказанными при обсуждении;

принятие (утверждение) в определенной собранием (конференцией) части с выделением положений, не нашедших поддержки на собрании (конференции) или не принятых работодателем, по которым составляется протокол разногласий.

Во всяком случае коллективный договор в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров должен быть подписан сторонами на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий, если такие появляются, которые после подписания коллективного договора продолжают быть предметом дальнейших коллективных переговоров или могут разрешаться в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ и иных федеральных законов.

Вопрос о выборе способа урегулирования разногласий решается сторонами. Если стороны не достигли соглашения либо работодатель (его представители) уклоняется от продолжения коллективных переговоров, то возникает необходимость перехода к примирительным процедурам.

Коллективный договор может заключаться в организации в целом, а также в ее филиалах, представительствах, иных обособленных структурных подразделениях. При заключении коллективного договора в филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении организации представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем. Коллективный договор обособленного структурного подразделения не должен содержать нормы, ухудшающие положение работников по сравнению с коллективным договором всей организации.

Заключенный коллективный договор, являясь инструментом социально-партнерского регулирования трудовых отношений на уровне организации, выражает интересы и работников, и работодателей. Поэтому его условия и нормы для них обязательны, если они не ухудшают положение работников по сравнению с действующим законодательством. В последнем случае они признаются недействительными.

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами самостоятельно, но с учетом компетенции работодателя. Недопустимо включать в договор условия, устанавливать которые работодатель не вправе. Например, для работников бюджетной сферы размеры должностных окладов установлены специальными нормативными актами, и изменять их в договорном порядке работодатель не вправе.

В соответствии со ст. 41 ТК РФ в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

1) формы, системы и размеры оплаты труда;

2) выплата пособий, компенсаций;

3) механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

4) занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

5) рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

6) улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

7) соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;

8) экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

9) гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

10) оздоровление и отдых работников и членов их семей;

11) частичная или полная оплата питания работников;

12) контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;

13) отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

14) другие вопросы, определенные сторонами.

Этот перечень не является исчерпывающим, носит рекомендательный характер и имеет целью дать сторонам представление о возможном содержании коллективного договора. Так, в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для отдельных категорий работников (несовершеннолетних, беременных женщин, работников, совмещающих работу с обучением), условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законодательством.

Например, коллективный договор некоторых предприятий предусматривает для женщин-работниц, чьи дети начинают учебу в первом классе, 1 сентября или иной первый учебный день нерабочим днем, с полной или частичной, например 50 процентов, его оплатой. В других случаях коллективным договором может предусматриваться преимущественное право в оставлении на работе при проведении сокращения численности или штата работников (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) в отношении работников предпенсионного возраста.

Помимо правовых норм и обязательств коллективный договор должен содержать такие формальные сведения, как наименования сторон, от имени которых он заключен, срок его действия, порядок изменения и продления.

В целом коллективный договор призван соединить интересы работников и работодателей и создать правовой климат для существования их социально-партнерских отношений, сгладить угрозу социального конфликта. Он также способствует улучшению дисциплины и охраны труда, бережному отношению к имуществу работодателя, может предусматривать поощрение уже не работающих ветеранов данной организации, улучшать медицинское и культурно-бытовое обслуживание работников и их семей, оказывать помощь семьям с малолетними детьми, особенно многодетным, и т.д.

Реальное действие условий коллективного договора ведет к устранению конфронтации между капиталом и наемным трудом, установлению социального мира в организации работодателя, способствовать развитию производства, трудовых, социально-экономических и профессиональных отношений.

В соответствии со статьей 43 ТК РФ, коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения, в том числе на лиц, поступивших на работу после его заключения.

Изменение наименования организации, увольнение руководителя, подписавшего от имени работодателя коллективный договор, не влияет на его действие. При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации или ликвидации. При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности. При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет.

Изменение и дополнение коллективного договора производятся путем проведения коллективных переговоров или в порядке, определенном сторонами в самом коллективном договоре.

Регистрация коллективного договора осуществляется работодателем или представителем работодателя, который в течение семи дней со дня подписания коллективного договора направляет его на уведомительную регистрацию в территориальный орган по труду Федеральной службы по труду и занятости в трех экземплярах. Подписи и печати, их заверяющие, должны быть подлинными. Страницы во всех экземплярах должны быть пронумерованы сквозной нумерацией. Каждый экземпляр коллективного договора следует прошить и скрепить печатью с указанием количества прошитых страниц.

Регистрация носит бесплатный и уведомительный характер и не влияет на вступление коллективного договора в силу. При осуществлении регистрации коллективного договора соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными законами, нормативными правовыми актами, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в соответствующую государственную инспекцию труда для их устранения. Срок проверки коллективного договора на соответствие действующему законодательству о труде ограничен двумя неделями. При выявлении условий, ухудшающих положение работников по сравнению с установленными действующим законодательством и, следовательно, недействительных, в оттиск штампа о регистрации вписывается отметка "с замечаниями на листах". Наличие замечаний не является основанием для отказа в регистрации.

По истечении двух недель факт регистрации коллективного договора фиксируется штампом с регистрационным номером и подписью ответственного лица на титульном листе всех представленных экземпляров. Два экземпляра зарегистрированного договора возвращаются представителям сторон через ответственное лицо по предъявлению документа, удостоверяющего личность и принадлежность к данной организации, или по доверенности. Третий экземпляр остается на хранении регистрирующего органа в течение всего срока действия коллективного договора.

Изменения и дополнения коллективного договора также подлежат регистрировать.

В соответствии со статьей 51 Трудового кодекса Российской Федерации контроль за исполнением коллективного договора осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору влечет административную ответственность.