18.3. Международная миграция рабочей силы

Теоретические подходы к содержанию миграции трудовых ресурсов обобщены в таблице 18.2.

Таблица 18.2

Систематизация и обобщение теоретических подходов к миграции трудовых ресурсов

Автор/Источник	Сущность понятия
Закон Республики Беларусь «О внешней трудовой миграции» от 17 июня 1998 г. №169-З (с последними изменениями и дополнениями от 21 июля 2008 г.)	Миграция трудовых ресурсов – добровольный выезд на законном основании граждан, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь, за границу, а также въезд иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих вне пределов Республики Беларусь, на ее территорию для получения работы по трудовому договору.
А.И. Добрынин, Л.С. Тарасевич	Миграция трудовых ресурсов – высокая мобильность рабочей силы, ее свободное перемещение из одних регионов в другие с целью поиска и получения работы.
Бизнес словарь	Миграция трудовых ресурсов – перемещение трудоспособного населения из одного государства в другое по причинам безработицы, низкого уровня жизни населения.
Современный экономический словарь	Миграция трудовых ресурсов – перемещение людей, работников, связанное, преимущественным образом, с изменением места жительства и места работы.
С.П. Кацубо	Миграция трудовых ресурсов – процесс перемещения трудоспособного населения, ищущего работу или лучшие условия жизни.

Таким образом, на основе систематизированных теоретических подходов к понятию миграция рабочей силы, автором выведено следующее понятие.

Миграция трудовых ресурсов – это процесс, отражающий качественное и количественное перемещение трудоспособного населения из одной страны или региона в другой, по причине безработицы и низкого уровня жизни населения, с целью улучшения своего материального благосостояния и условий жизни.

Эмиграция – выбытие за границу, а иммиграция – прибытие из-за границы. Реэмиграция – возвращение эмигрантов на постоянное место жительства.

Разница между этими двумя потоками дает объем чистой миграции, их сумма – объем валовой миграции.

В зависимости от географических направлений различают внешнюю и внутреннюю миграцию населения.

Под внутренней понимается перемещение населения между городами и региона­ми одной страны, а под внешней – из одной страны в другую. В свою очередь внешняя миграция делится на межконтиненталь­ную и внутриконтинентальную.

В зависимости от долговременности каждого перемещения миграция населения делится на:

• постоянную или безвозвратную (безвозвратный характер имеет обычно межконтинентальная миграция, а также миграция из села в город);

• временную - как правило, внутриконтинентальную; сезонную, связанную с ежегодными поездками на заработки или передвижением кочевников;

• маятниковую, предусматривающую ежедневные поездки к месту работы за пределы своего населенного пункта.

В зависимости от правового статуса миграция может быть легальной и нелегальной.

Мировой рынок труда – механизм взаимодействия спроса на труд и предложения его на мировой арене.

Экономические последствия миграции рабочей силы.

1. Принимающие иностранную рабочую силу страны используют ее как фактор развития своих производительных сил.

2. Иммигранты позволяют промышленно развитым странам в период относительно высоких темпов экономического роста с меньшими затратами провести перемещение трудовых ресурсов и сгладить диспропорцию в их распределении между странами и отраслями производства, подвергшимся значительным структурным сдвигам в связи с НТР или процессором интеграции.

3. В результате развития процессов трудовой миграции во многих промышленно развитых странах складывается двойной рынок труда.

4. Местные предприниматели выигрывают от импорта иностранной рабочей силы еще и потому, что это позволяет им в известной степени сдерживать темпы роста заработной платы своих рабочих.

Миграционная политика. Для принимающей страны характерен селективный подход к миграционной политике: создание благоприятных условий для приема иностранной рабочей силы, в которой страна наиболее заинтересована и отсечении остальных миграционных притоков

Масштабы допустимой миграции:

• высококвалифицированные специалисты, связанные с наукоемким производством

• специалисты с мировым именем в любом виде деятельности

• работники, согласные на тяжелый и вредный неквалифицированный труд по оплате его по минимальной для это страны ставке.

• бизнесмены, инвестирующие в реальный сектор экономики

• многопрофильная селективная политика, ориентированная на качество трудовых ресурсов.

• иммиграционные квоты и временные интервалы возможностей работать на местном рынке прибывшему мигранту.

Программы по стимулированию реэммиграции:

• выплата материальной компенсации отъезжающим

• обучение по новым специальностям

• оказание материальной помощи странам-донорам массовой эмиграции

Профессионально-отраслевые ограничения существуют и в форме косвенного запрета, т.е. когда выделяются приоритетные профессии для въезда. Предпочтительный режим принимающих стран, как правило, касается следующих пяти групп:

• работников, претендующих на малооплачиваемую, непристижную, тяжелую и вредную работу (работа по уборке урожая, в теплицах или ремонтных мастерских, строительство жилья, бурение нефтяных скважин);

• специалистов быстро развивающихся сфер национального хозяйства - бухгалтеров, работников торговли, банков, новых высокотехнологичных отраслей;

• представителей редких профессий, т.е. «штучных» специалистов (огранщики алмазов, реставраторы картин и рукописей, врачи, практикующие нетрадиционные методы лечения и т.д.);

• специалистов высшего класса и представителей свободных профессий (выдающиеся ученые, музыканты, скульпторы, спортсмены, высококвалифицированные врачи и т.д.);

• руководящего персонала фирм и их подразделений, а также предпринимателей, которые переносят свою деятельность, в принимающую страну и создают рабочие места.

В качестве примера косвенных ограничений может служить введенный в Новой Зеландии «Список конкретных профессий», составленный Министерством миграции на основе тщательного анализа национального рынка труда. Остальные виды деятель­ности подпадают под фактический запрет.

Республика Беларусь и международный рынок труда. Согласно Постановлению Министров Республики Беларусь «О государственной миграционной программе на 2006-2010 годы» №1403 экспорт рабочей силы - это перспективное направление миграции, которое позволит Республике Беларусь влиться в международный рынок труда и в перспективе - способствовать росту инвестиций в экономику страны.

География трудовых контактов по импорту рабочей силы также обширна: на работу в Беларусь приезжают более чем из 30 стран мира, но наиболее значителен поток из стран СНГ – 1089 человек (87%), в том числе из Украины 975 человек (77,9%). Поток мигрантов из России невелик – 42-45 человек (3,6%) ежегодно. Кроме того из стран дальнего зарубежья (Турции, Австрии, Алжира, Вьетнама, Польши и др.) – примерно 150 человек ежегодно.

Официально регистрируемая численность трудящихся-мигрантов, прибывших на работу в Беларусь, невелика: максимальное количество прибывших наблюдалось в 1998 году – 2969 чел. В последние годы их численность сократилась: в 2003 году составила 1252 человека, а в 2004 году- 530. В 2006 г. основными импортерами рабочей силы остались страны СНГ– 55% всех прибывших, в том числе: Украина – 21%, Россия – 23%.

В 2008 число прибывших мигрантов составило 1124 человека. С января по сентябрь 2008 года при посредничестве юридических лиц на временную работу за рубеж выехали 3132 жителя страны. Анализируя миграционные потоки из страны и в страну, заметно, что по-прежнему основной миграционный обмен Беларуси происходит с Россией, Украиной и Казахстаном. Иммигранты из этих государств составляют 85,3% в общем числе прибывших в республику из стран СНГ и Балтии, пояснили специалисты. В первом квартале из России в Беларусь прибыли 2 тыс. 113 человек, выбыли в Россию – 1 тыс. 342 человека, из Украины прибыли 582 человека, выбыли – 129, из Казахстана прибыли 215 человек, выбыли – 20 граждан.

По-прежнему для белорусов привлекательными странами для экспорта являются США и Германия, в которые в первом квартале текущего года выехали 96 и 136 человек соответственно. Однако, отметили эксперты, это в разы меньше, чем было 10 лет назад. По их мнению, число лиц, выезжающих за рубеж из Беларуси, будет постепенно снижаться.

Если говорить о возрастной структуре трудящихся - мигрантов, то среди прибывших на работу в Республику Беларусь в 1996 г. преобладали лица в возрасте 30-39 лет (44.5%). В последующие годы численность и доля лиц этого возраста уменьшилась до 25% .В тоже время значительно выросла доля людей до 24 лет – с 29% до 78% (по сравнению с 2002 годом).