11.2. Занятость, ее виды и формы

Занятость определяется законода­тельством Республики Беларусь как не запрещенная законом дея­тельность граждан, как правило, приносящая заработок (доход). Отно­шения занятости в экономическом контексте представляют собой сложную, многоуровневую систему и складываются между субъек­тами и объектами по поводу определения условий и возможностей воспроизводства рабочей силы. Подобный подход позволяет учесть множество видов и форм занятости, используя многообразие крите­риев.

Вид занятости определяется способом вовлечения работника в отношения занятости. Занятость может быть полной и эффектив­ной. Полная занятость определяется как основополагающая цель развития человечества в рамках конвенции МОТ и ратифицирована БССР в 1968 г. Она может быть охарактеризована как состояние, при котором спрос на рабочую силу полностью соответствует ее предложению. Главным атрибутом полной занятости является то, что общество не навязывает своим гражданам вид или форму заня­тости и не допускает принуждения к труду. В соответствии с меж­дународным классификатором статуса занятости выделяются шесть групп занятого населения: наемные работники; работодате­ли; лица, работающие за свой счет; члены производственных коо­перативов; помогающие члены семьи; работники, не классифици­руемые по статусу.

Эффективная занятость подразумевает распределение ресур­сов труда по отраслям, территориям, производствам, квалифика­ции, позволяющее получить наибольший прирост ВВП.

Форма занятости представляет собой конкретный способ вов­лечения работника в производственный процесс и является своеоб­разной конкретизацией вида занятости на уровне отдельных субъектов. Она может быть выделена по разнообразным критериям.

По отношению конкретного лица к собственности субъекта хо­зяйствования выделяют работающих по найму или на себя. К работающим по найму МОТ относит лиц, которые находились на работе и выполняли свои обязанности, а также если они числились на ра­боте в списках работников, но в период переписи временно отсут­ствовали. К работающим на себя относят мелких предпринимате­лей, фермеров, работающих без найма рабочей силы, лиц свободных профессий, кустарных производителей, а также помогающих членов семьи и домохозяек. По условиям занятости выделяют первичную (трудовая дея­тельность по основному месту работы, которая согласно МОТ определяется по местонахождению трудовой книжки работника) и вторичную (в свободное от работы время по совместительству, различного родя контракты и разовые работы).По длительности найма различают постоянную, временную, сезонную занятость и случайные работы. Постоянная занятость имеет место в случае наличия длительного или бессрочного трудового контракта; временная ограничивается конкретным интервалом времени; сезонная имеет привязки к конкретному времени года; случайные работы обычно непродолжительны и носят маловероят­ный характер.

В соответствии с критерием легитимности, т.е. отношением официальной власти, различают официальную и неформальную за­нятость. Первую можно определить как совокупность экономичес­ких отношений, связанных с добросовестным участием населения во всех не запрещенных законом видах деятельности. Неформаль­ная же может быть реализована посредством занятия либо запре­щенными видами деятельности, либо разрешенными, но вне офи­циального сектора экономики с целью избежания налогообложе­ния.

К настоящему времени существует несколько подходов к объяс­нению сущности занятости и необходимости ее регулирования, классическая теория занятости основана на законе Ж.Б. Сея, в со­ответствии с которым процесс производства товаров создает доход, равный стоимости товаров, т.е. предложение создает собственный спрос. Классики использовали два основных постулата. Во-первых, ситуация, при которой уровень совокупных расходов будет недос­таточен для реализации произведенной продукции, вряд ли возмо­жен. Во-вторых, даже если уровень совокупных расходов невелик, быстро включаются такие инструменты, как гибкая заработная плата, процент, цены, которые восстанавливают естественный уро­вень производства при полной занятости. Таким образом, рыноч­ная система у классиков является саморегулирующейся, она фун­кционирует в условиях полной занятости и производственного по­тенциала, а потому наиболее приемлемой является экономическая политика государственного невмешательства.

Кейнсианцы исходят из того, что рыночная экономика не содер­жит никакого механизма, гарантирующего полную занятость; сис­тема может быть сбалансированной и при определенном уровне без­работицы и инфляции. В основе такого подхода лежит отрицание Стоматического регулирования ставки заработной платы, процен­та и соотношения цен. Для кейнсианцев неэластичность этих пара­метров, а также изменчивость совокупного спроса означают, что безработица может существовать в рыночной экономике в течение Длительного периода времени.

Монетаристы и представители современного неоклассического Направления исходят из того, что рынок есть саморегулирующаяся система, способная самостоятельно обеспечивать эффективное развитие и полную занятость. Государство должно стимулировать производителей, усиливать их деловую активность. Результатом станет увеличение объемов производства, рост занятости и сокращение безработицы.