6.2. Системный подход к классификации организаций

Наиболее распространенными социальными системами в нашем окружающем мире являются различные государственные, хозяйственные и общественные организации.

Понятие «организация» (от лат. organizo – сообщаю, устраиваю) определяется как разновидность социальных систем, объединение людей, совместно реализующих некоторую общую цель и действующих на основе определенных принципов и правил [2].

Организация – это элемент общественной системы, самая распространенная форма человеческой общности, первичная ячейка социума. Она не существует без общества и общество не может существовать без организаций, которые оно ради своего существования и создает. Организация – объект и субъект общества. Но будучи самостоятельной подсистемой общества, организация имеет свои специфические потребности, интересы, ценности, предлагает обществу продукты своей деятельности, свои услуги и предъявляет обществу определенные требования.

Независимо от типа и масштабов деятельности каждая организация (фирма) должна быть некоторым образом упорядочена (организована). Существует ряд принципов, которыми следует руководствоваться любой организации в процессе своей деятельности:

• определение и детализация целей;

• определение приемов, способов деятельности, способствующих достижению этих целей;

• поручение различных задач индивидуумам (разделение труда) и объединение их в управляемые рабочие группы;

• координация и согласование различных видов деятельности, порученных каждой группе;

• обеспечение единства целей;

• установление эффективного контроля.

Все организации (биологические, социальные, физические) строятся на основе иерархического принципа. Данный принцип означает, во-первых, централизацию, линейную подчиненность низших звеньев системы высшим, особую форму разделения труда – не только по вертикали, но и по горизонтали, закрепление за людьми и подразделениями управленческих и исполнительских функций. Во-вторых, иерархия обусловливает личную зависимость одного человека от другого. В-третьих, иерархия функционирует как власть, т.е. члены организации подчиняются правилам и стандартам организации, в противном случае к ним могут быть применены санкции и меры принуждения.

Существенной чертой организации является горизонтальное разделение труда, которое позволяет специализировать деятельность сотрудников, повышать производительность труда и качество их работы. Классический образец горизонтального разделения труда на промышленном предприятии – производство, снабжение, маркетинг, кадровое обеспечение и т.д.

Каждая организация имеет свою структуру, которая представляет собой взаимосвязь различных функций или видов деятельности внутри организации. Для эффективного управления организацией необходимо, чтобы ее структура соответствовала целям и задачам деятельности организации и была приспособлена к ним. Организационная структура создает некоторый каркас, который является основой для формирования отдельных управленческих функций, определяет взаимоотношения работников внутри организации [2].

Перейдем теперь к такому важному вопросу, как классификация организаций. В учебной и научной литературе имеется достаточно много подходов к классификации организаций, основанных на тех или иных критериях классификации.

Например, в традиционном подходе выделяют три вида организаций:

• предприятия и фирмы (производственные, торговые, обслуживающие);

• учреждения (финансовые, культурные, научные, управленческие, образовательные, медицинские);

• общественные организации (профсоюзные, добровольные, религиозные).

Согласно другому известному подходу – критерию деления организаций на основе общественных отношений различают следующие типы организаций: экономические, социальные, культурные и управленческие (государственные, политические, общественные). Определяющими факторами принадлежности организаций к тому или иному типу являются сущностное сходство, близость целей и функций организаций.

Строго обоснованные научные критерии классификации организаций приведены в учебнике Беляева А.А. и Короткова Э.М. «Системология организации».

В качестве одного из основных критериев классификации выделяется принцип построения и функционирования организации. Согласно данному критерию все организации следует подразделить на формальные и неформальные организации. Если к формальным организациям принято относить государственные организации, коммерческие организации и общественные объединения, то неформальными организациями являются такие группы, как семья, клубы по интересам, сообщества земляков и т.д.

В соответствии с критерием принадлежности к основным структурным элементам общества (к государству и к гражданскому обществу) выделяют совокупность государственных организаций и совокупность организаций, составляющих структуру гражданского общества. Государственные организации функционируют в разных сферах и формах. Это различные государственные унитарные предприятия и учреждения, институт Государственной службы, учреждения системы здравоохранения (больницы, поликлиники и т.д.), образовательные учреждения (школы, техникумы, колледжи, институты, университеты и т.д.), средства массовой информации (электронные и печатные), учреждения культуры (театры, библиотеки, музеи и т.д.).

Государственные организации призваны оказывать существенное влияние на жизнь общества по трем направлениям:

• экономическое регулирование (установление различного рода нормативов и выдача разрешений на организацию различных видов деятельности посредством лицензирования);

• регулирование для защиты общественных интересов (директивное и управляющее воздействие для защиты здоровья и безопасности людей, повышения уровня и качества знаний, охраны окружающей среды);

• управление социальными программами (помощь малообеспеченным слоям населения, борьба с беспризорностью, охрана детства и материнства и т.д.).

В структуру гражданского общества входят добровольно сформировавшиеся первичные объединения индивидов: семья, профессиональные группы, ассоциации, корпорации, политические партии, общественные организации, творческие и спортивные союзы, этнические и религиозные объединения и т.п., т.е. все, что не относится непосредственно к государственным структурам. Приоритетным фактором здесь выступает частный труд и частный интерес.

Основными функциями организаций гражданского общества являются:

• формирование коллективов на принципах гражданской ответственности и активности;

• демократизация, вовлечение в активную общественную деятельность всех слоев граждан;

• стимулирование прямой и непосредственной демократии как формы народовластия;

• развитие экономической демократии – возможности участия членов трудовых коллективов в управлении производством, определении условий работы, оплаты труда и отдыха;

• общественный контроль за деятельностью государственных институтов, обеспечивающих управление и другие функции государства.

По характеру и целям своей деятельности организации, составляющие структуру гражданского общества, подразделяются на коммерческие и некоммерческие. Если коммерческие организации определяются ГК РФ как организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности, то некоммерческие организации – это организации, которые не ставят такую цель в качестве основной и не распределяют полученную прибыль между участниками.

Интересным с научной точки зрения является модель жизненного цикла организации. В системном анализе под жизненным циклом организации понимается период от зарождения системы до ее гибели. Модели жизненного цикла обычно являются качественными и содержат список фаз, этапов развития и спада системы. При этом длительность и число фаз могут колебаться в весьма широких пределах.

Американский ученый И.Адизес предложил рассмотреть десять фаз жизненного цикла организации:

• Фаза 1 – выхаживание. На стадии зарождения организации основатель (или основатели) обсуждают бизнес-идею. Если основатель верит в эту идею, готов взять на себя риск основания нового дела, оптимистично оценивает спрос на продукцию новой фирмы и способен найти финансовую поддержку, то возможен переход к следующей фазе.

• Фаза 2 – младенчество. На этой стадии компания обладает гибкой, но нечеткой структурой, небольшим бюджетом, уровень продаж незначителен. Если денежные потоки и деятельность организации стабилизируются, то начинается следующий этап развития.

• Фаза 3 – детство, которое характеризуется быстрым ростом организации. Появляется формальная организационная структура, но должностные обязанности не закреплены за каждым сотрудником. Основатель пытается делегировать властные полномочия другим сотрудникам, но при этом опасается потерять контроль. Компания действует методом «проб и ошибок», не может предвидеть изменения внешней среды, что приводит к серьезным кризисам и потерям. Возникает необходимость перехода к более профессиональным действиям.

• Фаза 4 – юность, при которой компания получает как бы второе рождение. Энтузиазма основателя становится недостаточно. Во главе компании становится профессиональный менеджер, меняющий всю систему управления. Повышается организационная культура, эффективность административной деятельности растет.

• Фаза 5 – расцвет. Организация достигает оптимального баланса между самоконтролем и гибкостью. Растет не только объем продаж, но и прибыль, создается сеть дочерних организаций. Успешно функционируют системы прогнозирования, планирования и реализации.

• Фаза 6 – стабилизация. Впервые появляются признаки старения организации – она начинает терять гибкость. На этой же стадии темпы роста снижаются, позиция на рынке стабилизируется. Снижается интерес к инновациям. Руководители начинают с подозрением относиться к любым переменам, начинают преобладать консервативные тенденции.

• Фаза 7 – аристократизм. Эта фаза характеризуется дальнейшим снижением гибкости системы управления, большее внимание уделяется традициям, в одежде и форме общения сотрудников господствует формализм. Организация обладает значительными финансовыми ресурсами, стремится не сама разрабатывать и внедрять инновации, а покупать компании, производящие готовые продукции. Цели компании становятся краткосрочными, риск не поощряется.

• Фаза 8 – ранняя бюрократизация. На этой стадии система управления озабочена прежде всего самосохранением. Правила и нормы ужесточаются и формализуются. В руководстве фирмы начинается открытая борьба и поиск виноватых в появлении неблагоприятных тенденций.

• Фаза 9 – бюрократизация. Фаза характеризуется постепенным разрывом связей с внешним миром. Инициативные сотрудники покидают компанию. Бюрократические организации уже не ориентируются на получение результатов и работают во многом вхолостую, «перемалывая» огромное количество входящих и выходящих документов. Однако информационные связи между подсистемами нарушены.

• Фаза 10 – гибель организации, к которой могут привести даже небольшие внешние изменения.