Понятие, состав земель сельскохозяйственного назначения. Общая характеристика их правового режима. Субъекты и формы пользования землей в сельском хозяйстве.

Понятие и состав земель с/х назначения – ст. 77 ЗК РФ.

Отнесение земель к категории сельскохозяйственных производится по их целевому назна-чению – использованию для производства с/х продукции; более подробно содержание такого использования раскрывается в ст. 78 ЗК. При этом используемые для с/х/ целей участки, находящиеся в пределах городской черты, черты поселков и сельских населенных пунктов, входят в состав земель поселений (см. ст. 85 ЗК). Участки земель, используемых в с/х целях, имеются также в составе земель транспорта и земель лесного фонда; на них распространяется правовой режим соответствующей категории земель.

Состав земель с/х назначения неоднороден. Наиболее ценные из них – это с/х угодья, на которых, собственно, и произрастает продукция аграрного производства. Поэтому законодательст-вом и установлен особый режим их предоставления и изъятия (см. ст. 79 ЗК РФ). Остальные с/х земли имеют вспомогательный по отношению к угодьям характер, на них находятся здания ферм, складов, амбаров, гаражей и других необходимых в аграрном производстве построек, подъездные пути к ним и т.п.

Замкнутые водоемы – пруды, озера, водохранилища, находящиеся на таких землях, также включаются в состав земель с/х назначения, а не земель водного фонда.

Использование земель с/х назначения – ст. 78 ЗК РФ.

Сельскохозяйственное производство (ведение товарного сельского хозяйства, выращивание растениеводческой и животноводческой продукции населением для собственного потребления) – основная цель использования с/х земель. Именно с ней непосредственно связаны остальные направления использования таких земель: разведение защитной древесно-кустарниковой растительности, строительство помещений для переработки и хранения с/х продукции и т.д.

Соответственно круг субъектов, которые могут использовать такие земли, ограничен: в него входят юридические лица и граждане, которые непосредственно используют землю для указанных выше целей.

Установленный законодательством правовой режим земель с/х назначения имеет целью не допускать выведения из сельхозоборота эти самых ценных земель; обеспечивать сохранение и увеличение их плодородия в сочетании с наиболее эффективной хозяйственной эксплуатацией.

Земли, признанные земельным кадастром пригодными для нужд сельского хозяйства, пре-доставляются прежде всего для с/х целей. Для строительства промышленных предприятий и иных нес/х нужд предоставляются участки нес/х назначения или непригодные для сельского хозяйства либо с/х угодья худшего качества по кадастровой оценке (ст. 79 ЗК, п. 2). Но строительство линейных сооружений (дороги, магистральные трубопроводы, ЛЭП) чаще всего не может быть осуществлено в обход с/х земель, поэтому, а также с учетом того, что они занимают незначитель-ную площадь, под такое строительство могут быть использованы и угодья лучшего качества. Помимо этого, изъятие с/х угодий с кадастровой оценкой, превышающей среднерайонный уровень, допускается в следующих случаях: при необходимости выполнения международных обязательств, разработки месторождений ПИ (кроме общераспространенных – песок, глина, гравий), содержания объектов культурного наследия, строительства школ и больниц – когда нет возможности разместить их на иных землях или если они оказались на землях с/х назначения вследствие изменения границ населенного пункта. Особо ценные продуктивные с/х угодья вообще не могут быть переданы для использования в иных целях (ст. 79, п. 4 ЗК).

При изъятии земель с/х назначения производится не только возмещение убытков, понесен-ных в результате такого изъятия собственниками или пользователями земли, но и, если изъятие произведено для использования земель в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства, - возмещение потерь с/х производства в размере стоимости освоения равновеликой площади новых земель (ст. 58 ЗК). С/х угодья перестают быть таковыми не только в результате изъятия, но также и перевода в другие категории земель (ст. 8).