Глава 8

Нарушением условий лицензирования, принципиально важны положе­ния базового Федерального закона «О лицензировании отдельных ви­дов деятельности» о лицензионных требованиях и условиях. Под ними понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом обя-ютельно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования и условия можно классифицировать на общие и специальные. Общими являются следующие: 1) передача ли­цензии лицам или организациям, не получавшим ее, невозможна;

2) при осуществлении лицензируемого вида деятельности обязатель­но соблюдение законодательства РФ, экономических, санитарно-эпи-демиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил. Их несоблюдение должно влечь уголовную ответственность по ст. ) 71 УК, а при необходимости и по другим статьям Уголовного кодек­са (например, ст. 296, 246).

К специальным лицензионным требованиям и условиям относят­ся: 1) квалификационные требования к соискателю лицензии и лицен­зиату, в частности — к работникам юридического лица или индиви­дуальному предпринимателю. Они выдвигаются в отношении лицен­зируемых видов деятельности, требующих для их осуществления специальных знаний; 2) требования о соответствии объекта, в кото­ром или с помощью которого осуществляется вид деятельности (зда­ние, сооружение, оборудование и иные технические средства), специ­альным условиям его осуществления; 3) иные требования и условия, предусмотренные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Момент окончания незаконного предпринимательства зависит от строения состава. Если состав отнесен законодателем к числу материальных, преступление окончено в момент причинения круп­ного ущерба гражданам, организациям или государству. Крупный ущерб понимается здесь, как в ч. 2 ст. 169 УК. Если состав незакон­ного предпринимательства является формальным, преступление окончено с момента извлечения виновным дохода в крупном разме­ре. Последний определен в примечании к статье; доход признается

ЗД9

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

крупным при превышении 200 минимальных размеров оплаты тру­да'.

Само понятие дохода неоднозначно толкуется теорией и практи­кой. Согласно одной позиции доход включает в себя все полученное от предпринимательской деятельности, без вычета понесенных пред­принимателем расходов (валовой доход). Вторая позиция состоит в трактовке дохода как чистой прибыли; здесь уже принимаются во внимание понесенные предпринимателем расходы. Следует исходить из понятия дохода, содержащегося в Налоговом кодексе РФ: это эко­номическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выго­ду можно оценить (ст. 41 НК). Экономическую выгоду можно понимать только как разницу между всем полученным от предпринимательской деятельности и понесенными предпринимателем затратами — напри­мер, на закупку сырья, оплату аренды транспорта или помещения, оп­лату труда наемных работников и т.п. Соответственно доход, оговари­ваемый в диспозиции ст. 171 У К, включает в себя только чистую при­быль, полученную виновным.

Субъективная сторона незаконного предпринимательства харак­теризуется ^л<ышленной формой вины. Незаконное предприниматель­ство, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или го­сударству, может быть совершено с прямым или косвенным умыслом. Незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением дохо­да в крупном размере, совершается только с прямым умыслом.

Субъектом преступления может быть частное лицо; лицо, зареги­стрированное в качестве индивидуального предпринимателя; руково­дитель, собственник, совладелец или соучредитель коммерческой ор­ганизации, как зарегистрированной, так и действующей нелегально.

Квалифицирующими признаками незаконного предпринимательст­ва, предусмотренными в ч. 2 ст. 171 УК, являются: а) организованная группа; б) извлечение дохода в особо крупном размере; в) совершение преступления лицом, ранее судимым за незаконное предпринима­тельство или незаконную банковскую деятельность.

' Далее — МРОТ.

240