Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Особенная часть, Рарог.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
5.11 Mб
Скачать

Глава 8

необходимостью соответствия учредительных документов требова­ниям, не предусмотренным законом; 6) при отказе из-за неявки заяви­теля на регистрацию; и т.д.

В то же время следует иметь в виду, что законодательство допус­кает возможность законного отказа в государственной регистрации. Она существует при нарушении установленного законом порядка об­разования юридического лица или несоответствии его учредительных документов закону, а также если физическое лицо изъявило желание заниматься запрещенной законом деятельностью. Законный отказ в регистрации не подпадает под ст. 169 УК.

Уклонение от регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации представляет собой завуалированный отказ в государственной регистрации предпринимательской деятель­ности. Оно заключается, например, в неоднократном отказе должно­стного лица принять документы на регистрацию под предлогами не­достатка документов, несоответствия их формы предъявляемым тре­бованиям, загруженности работой, отсутствия компетентных должно­стных лиц и т.п.; в незаконном и неоднократном продлении сроков ре­гистрации; в умышленной утрате учредительных документов; в затя­гивании процесса регистрации путем систематического истребования новых документов и т.п.

Неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицен­зии) на осуществление определенной деятельности нарушает поло­жения законодательства, согласно которым отдельными видами дея­тельности можно заниматься только на основании специального раз­решения (лицензии). Право на осуществление такой деятельности возникает с момента получения лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не уста­новлено законом или другими правовыми актами.

Под лицензией, которая выступает предметом этой формы деяния, следует понимать разрешение (право) на осуществление лицензируе­мого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридиче­скому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензируе-

323

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

мым вчитается вид деятельности, на осуществление которого на тер­ритории России требуется получение лицензии в соответствии с фе­деральным законодательством.

,Для получения лицензии ее соискатель представляет в соответству­ющий лицензирующий орган заявление о выдаче лицензии, копии уч­редительных документов и свидетельства 6 государственной регистра­ции лицензиата, справку о постановке лицензиата на учет в налоговом органе, документ, подтверждающий внесение платы за рассмотрение заявления лицензирующим органом. По некоторым видам деятельнос­ти перечень представляемых документов может быть расширен.

Неправомерный отказ в выдаче лицензии выражается, например, в отказе выдать лицензию без обоснования, несмотря на предоставле­ние всех необходимых документов и положительное экспертное за­ключение; в отказе на основе сфальсифицированного отрицательного экспертного заключения; в отказе в связи с необходимостью проведе­ния, экспертизы и отсутствием средств или необходимых специалис­тов либо загруженностью последних; в отказе в связи с отсутствием документов, представления которых не требуется; и т.п.

Наличие законных оснований для отказа в выдаче лицензии (недо­стоверная или искаженная информация в документах, несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям) исклю­чает применение ст. 169 УК.

Уклонение от выдачи лицензии имеет место, когда у заявителя без оснований не принимают документы на лицензирование; когда, не от­казывая в лицензировании, систематически требуют представления документов, не предусмотренных законом; при умышленной утрате представленных документов и т.п.

Лицензирующий орган решает вопрос о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документа­ми. Соответственно, умышленное затягивание установленного срока, откладывание должностным лицом решения вопроса о лицензирова­нии может быть расценено как уклонение от выдачи лицензии.

Под ограничением прав и законных интересов индивидуального

Глава»

Предпринимателя или коммерческой организации в зависимости от Организационно-правовой формы или формы собственности следует понимать незаконное уменьшение правоспособности лиц и организа­ций, занимающихся предпринимательской деятельностью; создание Препятствий для осуществления отдельных прав одних хозяйствую­щих субъектов за счет создания преимуществ другим хозяйствующим еубьектам. Именно организационно-правовая форма или форма соб­ственности является причиной ограничения прав и законных интере­сов предпринимателя или организации, иначе действия виновного следует квалифицировать по другой форме ст. 169 УК — ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятель­ность индивидуального предпринимателя или коммерческой ор^вни-мции.

Конкретных разновидностей проявления этой формы преступле­ния на практике может быть неограниченно много: отказ государст-яенных банков выдавать льготные кредиты предпринимателям без об­разования юридического лица или кредитовать унитарные предприя­тия; назначение частых аудиторских проверок владельцам частных фирм; аннулирование лицензий на ведение определенных видов дея­тельности всем предприятиям, кроме, например, акционерных об­ществ; ограничение деятельности производственных кооперативов территориально или по времени; навязывание ущемляющих законные интересы коммерческих организаций условий договоров и т.п. Спосо­бы ограничения прав законодателем не оговорены; в качестве них мо­гут выступать и действия, влекущие самостоятельную уголовную от­ветственность, например по ст. 178,179,2151 УК. Поскольку назван-иые действия не предусмотрены в ст. 169 УК в числе обязательных элементов преступного деяния, они требуют дополнительной квали­фикации.

Ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмеша­тельство в деятельность индивидуального предпринимателя или коммерческой организации проявляется, например, в незаконном при­нудительном разделении хозяйствующего субъекта, незаконном рас­торжении договоров как якобы несоответствующих требованиям Ан-

ай>

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

тимонопольных органов, становлении ограничений объемов произ­водства или сбыта произведенной продукции, навязывании невыгод­ных условий страхования, незаконном изъятии у хозяйствующего субъекта земельного участка, незаконном и безосновательном изъя­тии работниками правоохранительных органов документов и матери­альных ценностей, наложении запретов на осуществление какой-либо деятельности или на поддержание коммерческих отношений с каким-либо хозяйствующим субъектом, принудительном «устраивании» на работу в коммерческую организацию нужных виновному лиц, либо, напротив, принудительном выводе из числа учредителей или руково­дителей организации неугодных лиц и т.п.

Воспрепятствование законной предпринимательской деятельнос­ти окончено с момента отказа или уклонения от государственной ре­гистрации иди лицензирования, ограничения прав или законных ин­тересов потерпевшего, ограничения его самостоятельности, иного не­законного вмешательства в деятельность. Состав преступления фор­мальный.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслам.

Должностное лицо может действовать из корыстных побуждений. При наличии признаков взяточничества оно должно дополнительно привлекаться к ответственности по ст. 290 УК.

Субъектом преступления выступает должностное лицо, если оно использует при этом свое служебное положение.

Субъектами разных форм воспрепятствования являются разные должностные лица. Так, к субъектам неправомерного отказа в регист­рации или уклонения от регистрации следует относить должностных лиц органов юстиции или местной администрации, которые уполномо­чены на осуществление государственной регистрации предпринима­тельской деятельности. Субъектами неправомерного отказа в выдаче лицензии и уклонения от ее выдачи, а также — в некоторых случаях — иного незаконного вмешательства в деятельность индивидуального предпринимателя или коммерческой организации, выступают должно­стные лица — работники лицензирующих органов. Виновным в огра­ничении прав и законных интересов индивидуального предпринимате-

т