Глава 16

чии должностного лица понимается присвоение государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не явля­ющимся должностным лицом, полномочий должностного лица и со­вершение им в связи с этим действий, которые повлекли существен­ное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций.

Основной непосредственный объект преступления — интересы государственной власти, государственной службы или службы в орга­нах местного самоуправления. В качестве дополнительного объекта выступают права и законные интересы граждан или организаций.

Общественная опасность рассматриваемого преступления состоит в том, что, присваивая себе полномочия должностного лица, государ­ственный или муниципальный служащий, не являющийся должност­ным лицом, в связи с этим совершает противоправные действия, су­щественно нарушающие права и законные интересы граждан или ор­ганизаций, и тем самым дискредитирует систему государственной или муниципальной службы, поскольку потерпевшие граждане либо представители пострадавших организаций воспринимают действия указанных служащих как действия должностных лиц, представляю­щих соответствующую государственную или муниципальную струк­туру. В этой связи вполне логично является приравнивание деяния, предусмотренного ст. 288 УК, к должностным преступлениям и включение его в главу 30 УК.

Объективная сторона преступления предполагает наличие трех обязательных признаков:

1) присвоение государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, пол­номочий должностного лица и совершение действий с использовани­ем присвоенных полномочий;

2) последствие в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций;

3) причинная связь между действиями виновного и наступившими последствиями.

Присвоение полномочий должностного лица состоит в том, что го­сударственный или муниципальный служащий незаконно выдает се-

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

бя за представителя власти либо за лицо, обладающее организацион­но-распорядительными или административно-хозяйственными пол­номочиями в государственных или муниципальных органах либо уч­реждениях, т.е. за конкретное должностное лицо, которым он не явля­ется. При определении наличия состава данного преступления необ­ходимо на основе анализа законов и иных нормативных правовых ак­тов установить прежде всего, полномочия какого именно должност­ного лица были присвоены виновным.

Вместе с тем, одного присвоения полномочий для выполнения объективной стороны деяния, предусмотренного ст. 288 УК, недоста­точно. Необходимо, чтобы государственный или муниципальный слу­жащий, присвоивший полномочия должностного лица, действовал, незаконно используя присвоенные полномочия. Действия такого рода могут выражаться в использовании форменной одежды представите­ля власти, подписании приказа или иного распоряжения, затрагиваю­щего права и законные интересы граждан либо организаций, незакон­ном распоряжении товарно-материальными ценностями и др.

Существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организации как последствия незаконных действий государствен­ного либо муниципального служащего, присвоившего себе полномо­чия должностного лица, выражаются, как правило, в нарушении кон­ституционных прав человека и гражданина, срыве важных организа­ционных мероприятий, остановке производства либо технологичес­ких процессов, причинении гражданам или организациям крупного материального ущерба и т.п.

Отнесение нарушения прав и законных интересов граждан и орга­низаций к разряду существенных осуществляется судом с учетом всех конкретных обстоятельств дела.

Между действиями государственного или муниципального служа­щего, незаконно присвоившего себе полномочия должностного лица, и наступившими последствиями в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций необходимо ус­тановить наличие причинной связи между совершенным деянием и наступившими последствиями.

6^°