Глава 16

служащих и служащих органов местного самоуправления, не относя­щихся к числу должностных лиц, субъектами преступлений против государственной власти государственной службы и службы в органах местного самоуправления могут быть лица, не являющиеся государ­ственными или муниципальными служащими. Речь идет о ст. 291 У К, устанавливающей ответственность за дачу взятки, где субъект в отли­чие от остальных составов преступлений, предусмотренных главой 30 УК, не специальный, а общий.

§ 2. Характеристика конкретных видов преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК). В

соответствии с действующим уголовным законодательством под зло­употреблением должностными полномочиями понимается использо­вание должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное наруше­ние прав и законных интересов граждан или организаций либо охра­няемых законом интересов общества или государства.

Основным непосредственным объектом преступления, предусмо­тренного ст. 285 УК, являются общественные отношения, обеспечи­вающие нормальное функционирование определенного звена систе­мы государственной или муниципальной службы.

В качестве дополнительного непосредственного объекта выступа­ют права и законные интересы граждан или организаций либо охра­няемые законом интересы общества или государства, не связанные с интересами государственной службы или службы в органах местного самоуправления.

Объективная сторона преступления предусматривает наличие трех элементов:

1) использование должностным лицом своих служебных полномо­чий вопреки интересам службы:

й^7

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

2) причинение таким незаконным использованием служебных пол­номочий социально опасных последствий в виде существенного на­рушения прав и законных интересов граждан и организаций либо ох­раняемых законом интересов общества или государства;

3) причинную связь между использованием должностным лицом служебных полномочий вопреки интересам службы и наступлением указанных последствий.

Под использованием должностным лицом своих служебных полно­мочий вопреки интересам службы следует понимать, во-первых, дей­ствие должностного лица в рамках своих служебных полномочий, во-вторых, применение этих полномочий вопреки тем целям и задачам, которые поставлены перед должностным лицом как государственным или муниципальным служащим.

Для того чтобы установить, что должностное лицо действовало в рамках своих служебных полномочий, необходимо изучить статус должностного лица, совершившего данное преступное деяние, и оп­ределить, какие именно служебные полномочия были использованы для совершения преступления.

Использование конкретных служебных полномочий должностного лица следует отличать от злоупотребления служебным положением. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ, рассма­тривая протест прокурора по делу О., обратила внимание судов на то, что ст. 285 УК предусматривает ответственность за злоупотребление именно должностными полномочиями, а не за злоупотребление слу­жебным положением, которое занимает должностное лицо в соответ­ствующем государственном органе, органе местного самоуправления, государственном или муниципальном учреждении. Поэтому при ре­шении вопроса о наличии либо отсутствии в действиях должностно­го лица состава рассматриваемого преступления необходимо устанав­ливать круг и характер его служебных прав и обязанностей, закреп­ленных в законодательных и иных нормативных правовых актах, в ус­тавах, положениях и т.д. В постановлении о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительном заключении должны содержаться ссылки на правовые акты, в силу которых должностное лицо наделе-

6^'