Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Особенная часть, Рарог.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
5.11 Mб
Скачать

§ 3. Экологические преступления общего характера '

Нарушение правил охраны окружающей среды при производ­стве работ (ст. 246 УК). Увеличившиеся масштабы антропогенного и техногенного давления на окружающую природную среду привели к

' С учетом всех изменений в законодательстве по состоянию на июля 1999 г. экологические преступления подробнее рассматриваются Э.Н. Жеалаковым в кн.: Уголовный кодекс Россий­ской Федерации. Комментарий / Под ред. В.И.Радченко и А.С.Михлина. М.: Спарк. 2000.

814

Глава 12

возникновению в РФ устойчиво обостренной экологической ситуа­ции. Преступление имеет общий характер и предусматривает ответст­венность за деяния, не охватываемые конкретными составами пре­ступлений, содержащимися в главе «Экологические преступления», в противном случае возникает конкуренция общей и специальной нор-м и применятся последняя.

Основной непосредственный объект преступления — отношения по обеспечению экологической безопасности и охраны природной среды. Дополнительный — здоровье человека.

Предмет — окружающая среда в совокупности составляющих ее природных ресурсов.

Потерпевший — каждый человек, здоровью которого причинен ущерб.

В законодательстве об охране природы и рациональном использо­вании природных ресурсов имеется значительное число нормативных актов, в которых сформулированы экологические требования к различ­ным видам и стадиям хозяйственной деятельности. К наиболее важ­ным из них относятся: закон РСФСР «Об охране окружающей природ­ной среды» от 19.12.91 '; Основы законодательства об охране здоровья граждан2; Градостроительный кодекс РФ от 07.05.98 3; Водный кодекс РФ от 16.11.95 4; Земельный кодекс РСФСР 5; Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»б;

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.997; Закон РФ «О безопасности»8; Закон РФ «О не­драх» от 21.02.92, в редакции от 08.02.95 и от 23.12.98 "; Федеральный чакон «О животном мире» от 22.03.95 '°; Федеральный закон «Об охра­не атмосферного воздуха» "; Федеральный закон «О радиационной бе-

'ВВС. 1992.№ 10. Ст. 457. 2 Там же. 1993. №33. Ст. 1319. 'СЗ РФ. 1998. №19. Ст. 2069. 4 Там же 1995. X» 47. Ст. 4471. 'ВВС. 1991. №22. Ст. 768.

•СЗРФ. 1997. №30. Ст. 3528. ' Там же. 1992. № 14. Ст. 1652.

•ВВС. 1992. №15. Ст. 769.

' Там же. 1992. № 16. Ст. 834; 1995. № 10. Ст. 323; 1999. № 7. Ст. 379. 10 СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462. " Там же. 1999. № 18. Ст. 2222.

515

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

зопасности населения '; Правила проектирования, строительства и раз­мещения объектов 2. В общей форме требования по охране природы при производстве работ нашли отражение в Гражданском кодексе РФ.

С объективной стороны преступление выражается в нарушении правил охраны окружающей среды при проектировании, размеще­нии, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промыш­ленных, сельскохозяйственных и иных объектов, повлекшем причи­нение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.

Сформулированные в законодательстве требования обязательны для исполнения всеми гражданами, равно как и предприятиями, орга­низациями, учреждениями независимо от форм собственности и под­чиненности. Касаются они также и предприятий с совместным или иностранным капиталом.

В общем виде эти требования состоят в том, что при размещении, технико-экономическом обосновании проекта, проектировании, стро­ительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, соору­жений в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в энер­гетике, водном, коммунально-бытовом хозяйстве, при прокладке ли­ний электропередачи, связи, трубопроводов, каналов, иных объектов, оказывающих прямое либо косвенное влияние на состояние окружа­ющей природной среды, должны выполняться требования экологиче­ской безопасности и охраны здоровья населения, предусматривающие мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды.

Так, обеспечение выполнения требований по охране окружающей природной среды в процессе размещения предприятий достигается путем обязательного соблюдения определенной действующим зако­нодательством процедуры предварительного согласования места раз­мещения объекта, отвода земельного участка в натуре и выдачи доку­ментов, удостоверяющих право субъектов хозяйственной деятельнос-

'СЗРФ. 1996. №3. Ст. 141.

•' Природоохранные нормы и правила проектирования. Справочник / Сост.: Ю.П. Макси-менко, В.А. Глухарев. М. 1990.

516