- •Принятые сокращения
- •1. Нормативные правовые акты
- •2. Официальные издания
- •Глава I. Понятие и система особенной части уголовного права российской федерации
- •§ 1. Понятие и система Особенной части
- •§ 2. Квалификация преступлений
- •Глава II. Преступления против жизни и здоровья
- •§ 1. Общая характеристика преступлений
- •§ 2. Преступления против жизни. Убийство.
- •§ 3. Преступления против здоровья
- •Часть 4 ст. 111 ук предусматривает ответственность за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего.
- •Часть 2 ст. 112 ук содержит квалифицированный вид этого преступления - то же деяние, совершенное:
- •Глава III. Преступления против свободы, чести и достоинства личности
- •§ 1. Общая характеристика преступлений против свободы,
- •§ 2. Посягательства на свободу личности
- •§ 3. Посягательства на честь и достоинство личности
- •Глава IV. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности
- •§ 1. Общая характеристика
- •§ 2. Посягательства на половую свободу
- •Часть 2 ст. 131 ук предусматривает квалифицирующие признаки изнасилования:
- •Часть 3 ст. 131 ук предусматривает состав с особо отягчающими обстоятельствами изнасилования:
- •§ 3. Посягательства на половую свободу,
- •Глава V. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •§ 1. Общая характеристика преступлений против
- •§ 2. Преступления против политических прав и свобод
- •§ 3. Преступления против социально-экономических прав
- •§ 4. Преступления против личных прав и свобод
- •Глава VI. Преступления против семьи и несовершеннолетних
- •§ 1. Общая характеристика преступлений
- •§ 2. Преступления против несовершеннолетних
- •§ 3. Преступления против семьи
- •Глава VII. Преступления против собственности
- •§ 1. Понятие и виды преступлений против собственности
- •§ 2. Понятие и признаки хищения чужого имущества
- •§ 3. Формы хищения
- •Часть 3 ст. 158 ук предусматривает еще один особо квалифицирующий признак - кража, совершенная в крупном размере.
- •Часть 4 ст. 162 ук устанавливает ответственность за разбой, совершенный:
- •§ 4. Виды хищения
- •§ 5. Корыстные преступления против собственности,
- •§ 6. Некорыстные преступления против собственности
- •Глава VIII. Преступления в сфере экономической деятельности
- •§ 1. Понятие и виды преступлений
- •§ 2. Преступления в сфере предпринимательства
- •Часть 2 ст. 169 ук содержит два отягчающих признака: а) воспрепятствование законной предпринимательской деятельности после вступления в законную силу судебного акта; б) причинение крупного ущерба.
- •§ 3. Преступления в сфере кредитных отношений
- •§ 4. Преступления в сфере отношений, обеспечивающих
- •§ 5. Преступления в сфере финансовых отношений
- •Часть 2 ст. 185 ук в качестве квалифицирующих признаков устанавливает совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
- •§ 6. Преступления в сфере внешнеэкономической
- •Часть 2 ст. 189 ук предусматривает ответственность за совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, понятие которой содержится в ч. 2 ст. 35 ук.
- •Глава IX. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях
- •§ 1. Общие составы преступлений против интересов службы
- •§ 2. Специальные составы преступлений против интересов
- •Глава X. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка
- •§ 1. Понятие и виды преступлений
- •§ 2. Преступления против общественной безопасности
- •Часть 2 ст. 205.1 ук предусматривает в качестве квалифицирующего обстоятельства использование своего служебного положения.
- •Часть 2 ст. 209 ук раскрывает второй состав бандитизма, предусматривающий участие в банде или в совершаемых ею нападениях.
- •§ 3. Преступления против общественного порядка
- •§ 4. Преступления, связанные с нарушением правил
- •§ 5. Преступления, связанные с нарушением правил
- •Часть 4 ст. 222 ук содержит самостоятельный состав преступления. Его предметом является газовое и холодное оружие.
- •Глава XI. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности
- •§ 1. Понятие и виды преступлений против здоровья
- •§ 2. Преступления против здоровья населения
- •§ 3. Преступления против общественной нравственности
- •Глава XII. Экологические преступления
- •§ 1. Общая характеристика экологических преступлений
- •Глава 26 ук не дает общего определения понятия экологического преступления.
- •§ 2. Экологические преступления, сопряженные
- •Часть 3 ст. 247 ук предусматривает ответственность за указанные деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или массовое заболевание людей.
- •Часть 2 ст. 248 ук предусматривает то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.
- •Часть 3 ст. 250 ук предусматривает ответственность за "деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека".
- •Часть 2 ст. 254 ук предусматривает ответственность за те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
- •Часть 3 ст. 254 ук говорит о деяниях, повлекших по неосторожности смерть человека вследствие совершения указанных в ч. Ч. 1 или 2 ст. 254 ук действий.
- •§ 3. Преступления, посягающие на основы
- •§ 4. Преступления, посягающие на объекты
- •Часть 2 ст. 249 ук предусматривает ответственность за нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия.
- •Часть 2 ст. 256 ук предусматривает ответственность за незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах.
- •Часть 3 ст. 260 ук устанавливает ответственность за деяния, предусмотренные ч. Ч. 1 или 2, совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
- •Глава XIII. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта
- •§ 1. Общая характеристика и виды преступлений против
- •§ 2. Преступления, посягающие на безопасность
- •§ 3. Иные преступления
- •Глава XIV. Преступления в сфере компьютерной информации
- •§ 1. Общая характеристика преступлений
- •§ 2. Виды преступлений в сфере компьютерной информации
- •Глава XV. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства
- •§ 1. Общая характеристика преступлений против основ
- •§ 2. Преступления против внешней безопасности
- •§ 3. Преступления, посягающие на основы
- •§ 4. Посягательства на экономическую безопасность
- •§ 5. Посягательство на общественные отношения,
- •§ 6. Преступления, посягающие на сохранность
- •Глава XVI. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
- •§ 1. Общая характеристика преступлений против
- •§ 2. Злоупотребление должностными
- •§ 3. Нецелевое расходование
- •§ 4. Нецелевое расходование средств государственных
- •§ 5. Превышение должностных полномочий (ст. 286 ук)
- •§ 6. Отказ в предоставлении информации
- •§ 7. Присвоение полномочий должностного лица (ст. 288 ук)
- •§ 8. Незаконное участие в предпринимательской
- •§ 9. Взяточничество (ст. Ст. 290 - 291 ук)
- •§ 10. Служебный подлог (ст. 292 ук)
- •§ 11. Халатность (ст. 293 ук)
- •Глава XVII. Преступления против правосудия
- •§ 1. Общая характеристика преступлений
- •§ 2. Преступления, посягающие на общественные отношения,
- •Часть 1 ст. 294 ук устанавливает ответственность за вмешательство в деятельность суда. Факультативный объект - права и законные интересы личности.
- •§ 3. Преступления, посягающие на общественные отношения,
- •§ 4. Посягательства на общественные отношения,
- •§ 5. Посягательства на общественные отношения,
- •Глава XVIII. Преступления против порядка управления
- •§ 1. Понятие, общая характеристика и виды
- •§ 2. Преступления, посягающие на нормальную
- •§ 3. Преступления, посягающие на неприкосновенность
- •§ 4. Преступления, посягающие на порядок обращения
- •§ 5. Преступления, посягающие на порядок призыва
- •§ 6. Преступления, посягающие на авторитет
- •§ 7. Преступления, посягающие на порядок
- •Глава XIX. Преступления против военной службы
- •§ 1. Понятие и общая характеристика
- •§ 2. Преступления против порядка подчиненности и
- •Часть 3 ст. 332 ук предусматривает неисполнение приказа вследствие небрежного или недобросовестного отношения к службе, повлекшее тяжкие последствия.
- •§ 3. Преступления против порядка прохождения
- •§ 4. Преступления против порядка
- •Часть 3 ст. 340 ук предусматривает нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы) вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения, повлекшее тяжкие последствия.
- •§ 5. Преступления против порядка обращения с военным
- •Часть 2 ст. 349 ук предусматривает квалифицирующий признак: причинение по неосторожности смерти человека, наступившей в результате нарушения указанных правил.
- •Глава хх. Преступления против мира и безопасности человечества
- •§ 1. Общая характеристика и виды преступлений
- •§ 2. Преступления против мира
- •§ 3. Военные преступления
- •§ 4. Преступления против человечности
- •§ 5. Посягательство на принципы
- •Часть 2 ст. 359 предусматривает два квалифицирующих признака рассматриваемого преступления:
- •Часть 3 ст. 359 ук содержит самостоятельный состав преступления, связанный с наемничеством.
- •§ 6. Посягательство на неприкосновенность лиц
- •Часть 2 ст. 360 ук в качестве квалифицирующего признака рассматриваемого преступления предусматривает специальную цель нападения - спровоцировать войну или вызвать осложнение международных отношений.
§ 2. Злоупотребление должностными
полномочиями (ст. 285 УК)
Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит из трех обязательных признаков: 1) использования должностных полномочий вопреки интересам службы; 2) существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; 3) причинной связи между деянием и последствиями.
Деяние как признак объективной стороны должностного злоупотребления может быть выражено в форме действия или бездействия. В обоих случаях оно представляет собой совершение (не совершение) должностным лицом действий, которые формально являются правомерными, входят в его служебную компетенцию, связаны с осуществлением им тех прав и обязанностей, которыми оно наделено исключительно в силу занимаемой им должности. Таким образом, в ст. 285 УК речь идет об использовании должностным лицом своего служебного положения в узком смысле этого слова. Использование же служебного положения в широком смысле слова, т.е. связей по службе, авторитета и значимости занимаемой должности, не является признаком этого преступления.
Общественно опасными указанные действия признаются ввиду того, что, несмотря на формальную их правомерность, по существу, они совершаются вопреки интересам службы; имеющиеся у должностного лица полномочия используются им совсем не в тех целях, для которых оно ими наделено. Конкретными формами злоупотребления должностным положением являются: нарушения финансовой дисциплины; сокрытие правонарушений; необоснованное проведение (или непроведение) проверок и ревизий; извлечение имущественной выгоды за счет государственного или муниципального имущества или за счет публичной деятельности иных (подчиненных) лиц без обращения имущества в свою пользу (например, использование военачальником солдат на строительстве своего загородного дома, использование служебного транспорта в личных целях) и т.п.
Например, по одному из дел П., работая начальником управления по сбору страховых взносов департамента пенсионной службы и используя свое служебное положение, необоснованно, из корыстных побуждений выделял вексельные кредиты коммерчески структурам <*>. По другому делу Калининградским областным судом К. был осужден по ч. 1 ст. 285 и по п. "б" ч. 4 ст. 290 УК. Он был признан виновным в том, что, работая старшим инспектором таможенного поста, из корыстной заинтересованности злоупотреблял своими должностными полномочиями и неоднократно получал взятки. В ходе досмотра автомашин он выявлял недостоверное декларирование валюты, перемещаемой через таможенную границу РФ, и за взятки не реагировал на нарушения таможенных правил, т.е. не составлял соответствующие протоколы, не изымал валюту, являющуюся предметом нарушения таможенных правил, и др. <**>.
--------------------------------
<*> БВС РФ. 1998. N 11. С. 23.
<**> Там же. С. 5.
Содержание второго признака объективной стороны злоупотребления должностными полномочиями - общественно опасных последствий - должно быть установлено с учетом данных в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 30.03.1990 N 4 разъяснений. Следует, правда, иметь в виду, что действующее законодательство, в отличие от ст. 170 УК РСФСР, описывает последствия рассматриваемого преступления как "существенное нарушение" охраняемых интересов, а не как "существенный вред" этим интересам <*>. Существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства наиболее часто может выражаться в причинении такого материального вреда, когда государственным и иным публичным организациям причиняется имущественный ущерб в виде прямых убытков либо упущенной выгоды <**>. Вместе с тем общественно опасные последствия должностного злоупотребления могут иметь и нематериальную природу и быть выражены: в нарушении конституционных прав и свобод граждан, в подрыве авторитета органов власти, государственных и муниципальных учреждений, в создании помех и сбоев в их работе, в нарушении общественного порядка, в сокрытии крупных хищений и других тяжких преступлений и т.п. Решение вопроса о том, является ли нарушение существенным, зависит от всей совокупности установленных по делу фактических обстоятельств и во многом зависит от усмотрения правоприменителя (следственных органов и суда). Судебная практика исходит из того, что при этом необходимо учитывать следующие факторы: степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу конкретного звена властного публичного аппарата, характер и размер причиненного материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им морального, физического или имущественного вреда <***>.
--------------------------------
<*> В теории уголовного права высказано мнение, что эти понятия неравнозначны (см.: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 1999. С. 395; Динека В.И. Ответственность за должностные преступления по уголовному праву России: Автореф. ... дис. докт. юрид. наук. М., 2000. С. 199). Представляется, что указанная позиция небесспорна - если общественным отношениям причиняется вред, это означает нарушение их нормального состояния.
<**> Проведенное Верховным Судом СССР в начале 90-х г. обобщение судебной практики позволяет сделать вывод, что такой вред установлен примерно в 80% от общего числа рассмотренных дел (БВС СССР. 1990. N 3).
<***> См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. С. 309. Следует иметь в виду, что в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 30.03.1990 N 4 общественно опасные последствия раскрываются для трех должностных преступлений (злоупотребление полномочиями, превышение полномочий и халатность) не дифференцированно. Физический вред гражданам не является характерным признаком преступления, предусмотренного ст. 285 УК.
Третьим признаком объективной стороны данного преступления является причинная связь между фактом использования должностных полномочий вопреки интересам службы и наступившим существенным нарушением правоохраняемых интересов. Состав преступления сконструирован по типу материального, поэтому оно окончено в момент наступления указанных в законе последствий.
С субъективной стороны должностное злоупотребление характеризуется двумя признаками.
Во-первых, это умышленное преступление. Умысел может быть как прямым, так и косвенным.
Во-вторых, злоупотребление должностными полномочиями совершается из корыстной или иной личной заинтересованности. По смыслу закона, корыстная заинтересованность как мотив рассматриваемого преступления означает стремление виновного получить имущественную выгоду без незаконного безвозмездного обращения чужого имущества в свою пользу или уклониться от неизбежных материальных затрат (например, сокрытие путем запутывания учета образовавшейся в результате халатности недостачи с целью избежать материальной ответственности). Иная личная заинтересованность может выражаться в стремлении извлечь выгоду нематериального характера. Такое стремление может быть обусловлено карьеризмом, протекционизмом, семейственностью, желанием приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу и т.п. Если же деяние совершено из иных побуждений, например ввиду ложно понимаемых служебных интересов, оно не образует состава рассматриваемого преступления.
Субъект преступления - специальный - должностное лицо.
Злоупотребление должностными полномочиями необходимо отличать от таких преступлений, как присвоение или растрата, совершенные лицом с использованием своего служебного положения (п. "в" ч. 2 ст. 160 УК), злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК) и злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК). Эти преступления имеют разные объекты. Практически же они отличаются следующим. В отличие от хищения, при корыстном злоупотреблении должностными полномочиями не происходит противоправного безвозмездного обращения имущества в свою пользу или в пользу третьих лиц. Имущество не переходит из чужого законного владения в незаконное владение виновного, который добивается выгоды имущественного характера иным способом - используя имущество не по назначению. От преступлений, предусмотренных гл. 23 УК, должностное злоупотребление отличается по субъекту - им является должностное лицо, а не лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческих и иных организациях, и не частный нотариус или аудитор.
Квалифицированный состав злоупотребления должностными полномочиями предполагает наличие одного квалифицирующего признака - совершение злоупотребления лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или субъекта Федерации, а равно главой органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 285 УК). Подробнее об этом см. § 1 настоящей главы.
Особо квалифицированный вид злоупотребления должностными полномочиями будет иметь место тогда, когда оно повлекло тяжкие последствия (ч. 3 ст. 285 УК). Тяжесть причиненных последствий - признак оценочный. Пленум Верховного Суда СССР в п. 10 Постановления от 30.03.1990 г. N 4 указал, что тяжкими последствиями следует признавать крупные аварии, длительную остановку транспорта или производственного процесса, дезорганизацию работы учреждения, срыв выполнения государственных планов (например, по сбору налогов), нанесение материального ущерба в особо крупных размерах и др. <*>. Имущественный ущерб может считаться тяжким последствием, если его размер на порядок превышает величину крупного ущерба при халатности (превышает 1 млн. руб.). Спецификой субъективной стороны особо квалифицированного должностного злоупотребления является то, что в данном преступлении могут иметь место две формы вины: психическое отношение к наступившим тяжким последствиям может быть неосторожным, тогда как последствия, предусмотренные основным составом, охватываются умыслом виновного.
--------------------------------
<*> См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. С. 310.