Ведомственный контроль на железнодорожном транспорте

На железнодорожном транспорте применяется ведомственный контроль, вклю­чающий контроль выполнения приказов и указаний Ми­нистерства путей сообщения и соблюдения стандартов, пра­вил и другой НТД, с использованием значительного контроль­но-ревизорского аппарата. В систему ведомственного кон­троля входят: инспекция при министре, аппарат Главного ревизора по безопасности движения поездов, аппарат реви­зоров, инспекторов и инспекторов-приемщиков в управле­ниях и на предприятиях, органы технического контроля на предприятиях.

Основную деятельность по ведомственному контролю за своевременным внедрением новых и соблюдением действую­щих стандартов и другой НТД и качеству продукции в организациях и на предприятиях железнодорожного тран­спорта осуществляют соответствующие главные управления МПС, управления железных дорог и метрополитенов и их подразделения. Управления практикуют систематическую проверку подведомственных предприятий и организаций на основе ежегодно утверждаемых планов. Они проводят меро­приятия по усилению повседневного контроля заводов и линейных предприятий со стороны ревизорского аппарата и работников управлений, а также по укреплению и повыше­нию эффективности работы отделов технического контроля и инспекторов-приемщиков МПС на предприятиях. Состав­ной частью этой работы является контроль состояния и использования измерительных средств и обеспечение соблюдения предприятиями и организациями МПС действую­щих правил метрологического обеспечения производства.

В числе объектов ведомственного контроля находится также соблюдение общегосударственных межотраслевых норм и требований, в том числе по оформлению и ведению "технической и технологической документации, безопасности труда, охране окружающей среды и др.

Проверка организаций и предприятий МПС по соблюде­нию стандартов, правил и другой НТД, обеспечению высокого качества выпускаемой продукции, ремонта прово­дится по планам госнадзора под руководством органов Госстандарта с участием представителей МПС и ведомствен­ным порядком по указаниям или планам министерства или его соответствующих управлений. Систематический контроль осуществляется ревизорским аппаратом, отделами техни­ческого контроля, инспекторами-приемщиками, работниками метрологических служб. По итогам проверок издаются ука­зания министерства, управлений, предприятий, во исполнение которых осуществляются меры для быстрейшего устранения выявленных недостатков и повышения качества продукции, а работники, виновные в нарушении требований стандартов и другой НТД, привлекаются к ответственности.

Нормативная документация на железнодорожном транспорте

На железнодорожном транспорте создана и постоянно совершенствуется система документации по стандартизации, обеспечивающая необходимую четкую регламентацию правил, норм, требований в практической деятельности. Она определяется комплексом действующей руководящей и нормативно-технической доку­ментацией. В этот комплекс входят Устав железных дорог и разработанные на его основе межотраслевые (междуведомственные) правила и нормы по железнодорож­ным перевозкам, большое количество государственных стан­дартов, строительные нормы и правила (СНиП), техниче­ские условия, санитарные и другие нормы, отраслевые стан­дарты. В него входят также многочисленные ведомственные (отраслевые) правила и инструкции, в том числе правила ре­монта и технического обслуживания (содержания) техниче­ских средств, инструкции по отраслям хозяйства, по охране труда и технике безопасности и др.

Следует особо отметить Правила технической эксплуата­ции железных дорог (ПТЭ), являющиеся основ­ным законом для эксплуатационной деятельности железных дорог. Они утверждаются министром путей сообщения, сис­тематически пересматриваются и обновляются. ПТЭ уста­навливают (в соответствии с действующим законодатель­ством и государственными стандартами) основные положе­ния и порядок работы железных дорог и работников желез­нодорожного транспорта, основные размеры, нормы содер­жания важнейших сооружений, устройств и подвижного со­става и требования, предъявляемые к ним, систему органи­зации движения поездов и принципы сигнализации. В допол­нение к ПТЭ утверждены Инструкция по движению поездов и маневровой работе на железных дорогах, Ин­струкция по сигнализации на железных дорогах и ряд других должностных инструкций и документов. Кроме того, в сложном многоотраслевом хозяйстве железных дорог применяется большое количество государственных стандар­тов в области техники железнодорожного транспорта, на общетехнические межотраслевые нормы и требования, а так­же регламентирующие разнообразную общепромышленную продукцию, применяемую на транспорте, в железнодорожном строительстве, и специфические требования к продукции, перевозимой транспортом, в части ее упаковки, маркировки, транспортирования, взвешивания.

В системе действующей НТД на железнодорожном транс­порте имеется значительное количество отраслевых стандар­тов и технических условий, утвержденных руководством МПС (отраслевые стандарты) или его управлений (техниче­ские условия), а также отраслевых стандартов и технических условий, утвержденных министерствами-изготовителями из­делий и материалов, поставляемых железнодорожному транспорту (для важнейших изделий и материалов они согласо­вываются с МПС и его соответствующими управлениями)

При разработке технической, конструкторской (в том чис­ле эксплуатационной и ремонтной) и технологической доку­ментации организации МПС руководствуются действующи­ми государственными стандартами. Кроме того, используют­ся разработанные в их развитие и дополнение отраслевые стандарты МПС, учитывающие специфику железнодорож­ного транспорта. К числу объектов действующих отрасле­вых стандартов МПС относятся порядок согласования, ут­верждения и государственной регистрации технических ус­ловий, аттестации продукции; номенклатура показателей ка­чества продукции, закрепленной за МПС; порядок разработ­ки и постановки продукции на производство; обеспечение безопасности труда и др.

Для улучшения комплектования и использования стан­дартов и другой НТД организовано ежегодное издание в Центральном научно-исследовательском институте технико-экономической информации и пропаганды железнодорож­ного транспорта (ЦНИИТЭИ) перечней важнейших госу­дарственных стандартов в области техники железнодорож­ного транспорта, а также отраслевых стандартов и техниче­ских условий на промышленную продукцию, выпускаемую в системе МПС. Юридическим отделом МПС систематически подготавливаются и издаются приказы МПС с перечнями действующих приказов министерства, утвердивших ведомст­венные нормы, правила, инструкции и другую НТД, и одно­временно устанавливается перечень устаревших приказов и НТД и порядок их пересмотра.