2.Метод нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

-это комплекс правовых мер регулирования внешней торговли товарами ,осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера и административного характера, с целью защиты внутреннего рынка от нежелательной конкуренции иностранных товаров.

Данные меры используются в качестве инструмента обеспечения жесткого государственного контроля за внешнеторговыми операциями, а также для получения торгово-политических уступок от стран - торговых партнеров РФ и содействуют развитию национального производства товаров.

.

Роль нетарифных барьеров в регулировании внешнеторговых операций имеет тенденцию к повышению в отличие от роли таможенных тарифов. Это связано с тем, что ставки пошлин в тарифах подавляющего большинства стран на протяжении последних десятилетий постоянно снижаются_и частично отменяются. Между тем нетарифные меры (за редким исключением) находят все большее применение в практике внешнэкономической деятельности.

Цели мер нетарифного регулирования и иных запретов и ограничений:

1)охрана жизни и здоровья населения ,животного и растительного мира и окружающей среды.

2)обеспечение национальных экономических интересов России.

3)выполнение международных обязательств РФ.

4)сохранение культурного наследия страны, защита от незаконного вывоза культурных ценностей за пределы страны и передачи прав собственности на предметы , имеющие общенациональное значение. 5)соблюдение общественной морали и правопорядка. 6)предотвращение исчерпания невосполнимых природных ресурсов.

Принимаемые в настоящее время в РФ меры нетарифного регулирования и иные запреты и ограничения внешней торговли включают:

1.экономические защитные меры (таможенная стоимость,НДС,акциз,процедура валютного контроля,особые виды таможенных пошлин);

2.запрет на ввоз и вывоз определенных товаров;

3.квотирование и лицензирование экспорта и импорта;

4.процедуру экспортного контроля

5.разрешительную систему ввоза и вывоза отдельных товаров;

6.сертификацию некоторых товаров на безопасность и соответствие существующим государственным стандартам.

Все перечисленные меры нетарифного регулирования можно классифицировать на :

1. Экономические ;

2. Административные ;

3. Технические меры (барьеры)

4. Неэкономические методы регулирования.

1)Экономическая категория мер нетарифного регулирования включает контроль таможенной стоимости, валютный контроль, особые таможенные пошлины -антидемпинговые компенсационные и специальные и дополнительные таможенные обложения(акциз, НДС , другие налоги ).

Таможенная стоимость -это цена сделки фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар на момент пересечения им таможенной границы.

Категория контроля таможенной стоимости по применению минимальных и максимальных цен при перемещении товаров через таможенную границу приобрела новое значение после перевода российской экономики на рыночные отношения. Развитие этого направления деятельности фактически началось с разработки Закона РФ «О таможенном тарифе», введенного в действие 1 июля 1993 г. Данный Закон заложил правовые основы для применения в практике российского таможенного контроля основных правовых принципов и норм определения таможенной стоимости ввозимых товаров, установленных в Соглашении по применению ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) — Кодекса таможенной стоимости.

Основная цель определения таможенной стоимости товаров заключается в обложении товаров и транспортных средств пошлиной, соответствующей сто­имостным показателям перемещаемых товаров. Кроме того, таможенная стоимость является основополагающим элементом, входящим в налогооблагаемую базу, для расчета налога на добавленную стоимость, а также для исчисления сборов за таможенное оформление.В международной торговой практике использование различных национальных методик определения таможенной стоимости рассматривается как нетарифный барьер. Это дает государству реальную возможность для усиления протекционистской направленности таможенных пошлин и налогов,.

При ввозе товаров на таможенную территорию ТС таможенная стоимость определяется исходя из принципов установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой одним из следующих методов:

1)метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами,

2)по стоимости сделки с идентичными товарами,

3)по стоимости сделки с однородными товарами,

4)метод вычитания,

5)метод сложения,

6)резервный метод._

Во всех странах мира, в том числе в России, валютный рынок находится под регулирующим воздействием со стороны государства. В России действует Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле», принятый в 2003 г.; кроме того, отдельные вопросы валютного регулирования и валютного контроля отражены в ряде других нормативных актов, Указах Президента РФ, инструкциях и положениях Центрального банка РФ и Федеральной таможенной службы.

Наряду с мерами государственного регулирования цен применяются методы валютного контроля.

Процедура валютного контроля - мера нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, касающаяся сферы репатриации выручки от экспорта товаров, обоснованности платежей при импорте товаров. Таможенные органы как агенты валютного контроля в соответствии с условиями контракта ,заключенного между контрагентами проверяют обоснованность расчетов по сделке и достоверность сведений заявленных в декларации на товары и в Паспорте сделки.

Дополнительные таможенные обложения-— налог на добавленную стоимость(НДС), акцизы, и особые виды пошлин.

НДС, акцизы и другие налоги применяются как нетарифные меры Регулирования внешнеэкономической деятельности, направлены на защиту интересов отечественных производителей и стимулирование конкурентоспособности отечественных товаров наряду с тарифными мерами регулирования. Поэтому данные налоги регулируют цену импортных товаров на внутреннем рынке и защищают отечественные товары от иностранной конкуренции.

К особым видам пошлин в рамках нетарифного регулирования относят

антидемпинговые, компенсационные и специальные пошлины.

Общим условием для применения особых видов пошлин является то, что они могут применяться только тогда, когда ввоз товаров наносит или может нанести ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствовать организации или расширению производства таких товаров. Для введения этих видов пошлин требуются предварительные специальные расследования.

Антидемпинговые пошлины вошли в практику мировой торговли на рубеже XX в. как реакция на способность формирующихся монополий преодолевать таможенные барьеры путем снижения цен.

Антидемпинговые пошлины- предназначаются для защиты внутреннего рынка от импорта товаров по демпинговым ценам. Под демпингом понимается ситуация, когда экспорт товаров и их реализация в стране-импортере осуществляются по более низким ценам, чем на внутреннем рынке страны-производителя. Разница между этими ценами характеризует величину демпинга, которая и является основой определения размера антидемпинговой пошлины.

Компенсационные пошлины- вводятся на импортируемые товары, на которые в стране их производства с целью развития экспорта или замещения импорта используются государственные субсидии. Применение субсидий приводит к искусственному занижению затрат, а соответственно, и цен на экспортируемые товары (в том числе и в Россию)] Импорт в Россию таких субсидированных товаров по искусственно заниженным ценам может нанести ущерб российским производителям, существенно сдерживать развитие отечественного производства.

В таких случаях для защиты отечественных производителей предусмотрено применение компенсационных пошлин. Размер компенсационных пошлин определяется величиной субсидии.

Компенсационные пошлины исторически являются реакцией на возросший уровень субсидирования экспорта. Они призваны ликвидировать преимущества такого экспорта путем дополнительного обложения, как правило, в размере, близком к величине субсидии. Они применяются и в тех случаях, когда уровень импортных цен не дает оснований для антидемпинговых акций, но является «излишне» конкурентоспособным по сравнению с уровнем внутренних цен.

Специальные пошлины применяются:

- в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию государства в таких количествах или на таких условиях, которые наносят или угрожают нанести ущерб отечественным производителям подобных товаров; как мера предупреждения в отношении участников ВЭС, нарушающих интересы государства, а также как мера пресечения недобросовестной конкуренции; как ответная мера на дискриминационные действия против государства.

Введение экономических защитных мер — процесс кропотливый и длительный, требующий определенных расследований. Только после консультаций, проведенных Россией с заинтересованными странами, которые попадают в поле действия предполагаемой защитной меры, она может быть принята; В ходе этих консультаций может оказаться, что представляемых российской стороной данных недостаточно либо зарубежная сторона выдвинет контраргументы, доказывающее, что существенного ущерба нашим производителям импортируемая в Российскую Федерацию продукция не наносит.

Для принятия решения о применении защитных мер должны быть представлены неопровержимые доказательства причинно-следственной связи между возросшим импортом и серьезным ущербом для национальной промышленности. Этот факт может быть установлен только в результате специального расследования, предусмотренного Федеральным законом № 165 «О специальных, защитных, антидемпинговых и компиляционных мерах при импорте товаров» (2003 г.), который определяет процедуру подачи заявления на предмет введения защитных мер и проведения соответствующего расследования.

В современных условиях реализации требований таможенного союза ситуация выглядит следующим образом:

-республикой Беларусь защитные меры применяются в отношении 20 товарных подсубпозиций ,при этом

-РФ защитные меры распространены на более широкий перечень товаров, а именно

на 1 54 товарные подсубпозиции. Более половины товаров против которых направлены российские антидемпинговые и специальные пошлины составляет продукция черной металлургии украинского происхождения ( обсадные трубы, нефтегазовые трубы, котельные_трубы .