Новая редакция-2013 год

Тема №1 «Таможенное дело – ключевое звено внешнеэкономической деятельности. Принципы и методы государственного регулирования ВЭД.

Внешнеторговая деятельность - это деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью( 164-ФЗ).

По мере интеграции России в мировое хозяйство внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) становится все более важным и результирующим фактором ее экономической жизни.

Если раньше сфера внешнеэкономических связей была, по существу, уделом лишь десятков специализированных внешнеторговых организаций (Н-р:«Экспортхлеб», «Совэлекро», «Рособоронэкспорт» и т.д.), то теперь внешнеторговыми операциями занимаются многие тысячи производственных и торговых структур.

Как известно, квалифицированный участник ВЭД должен не только видеть текущее состояние дел, но и понимать, в каком направлении идут процессы, чтобы правильно решать стратегические задачи.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД) представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях поддержания внешнеэкономического равновесия, стимулирования прогрессивных сдвигов в структуре экспорта и импорта, поощрения притока иностранного капитала.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Федеральным законом 164 –ФЗ « Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права международными договорами Российской Федерации

Основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности(Статья 4 -164-ФЗ):

Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются:

- защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг( Н-Р законы регулирующие ВЭД, законы защищающие от иностранной конкуренции, закон защиты прав потребителей и т.д.) ;

- равенство и не дискриминация участников внешнеторговой деятельности ,если иное не предусмотрено федеральным законом; '

- единство таможенной территории Российской Федерации;

- взаимность в отношении другого государства (группы государств);

- обеспечение выполнения обязательств РФ по международным договорам РФ и осуществление возникающих из этих договоров прав РФ.

- выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности ,являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности ,чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей ,для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

- гласность в разработке , принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности

(Н-р рассмотрение и обсуждение проектов законов и их принятие, их публикация и доступность);

- обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

- исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации ( т.е вмешательство должно быть обоснованным и осуществляться контроль должен на плановой основе и ФТС и МНС и др. контролирующими органами );

-обеспечение обороны страны и безопасности государства

(т.е. торговля должна осуществляться без угроз безопасности);

-обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействий) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности( Н-р: обжалование в судебном порядке, в вышестоящий федеральный орган и т.д.);

- единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

- единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации.

Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности(статья 12- 164-ФЗ):

1. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии международными договорами государств -участников таможенного союза ,решениями Комиссии таможенного союза, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, посредством применения методов:

1) Таможенно-тарифного регулирования;

2) Нетарифного регулирования ,соблюдения запретов и ограничений ,а так же мер экономического и административного характера , способствующих развитию внешнеторговой деятельности.

Таможенное дело- представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования , запретов и ограничений связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного Союза.

Таможенное регулирование в Таможенном Союзе Евразийского экономического сообщества – это правовое регулирование отношений связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного Союза их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем , временным хранением , таможенным декларированием , выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами , проведением таможенного контроля , уплатой таможенных платежей ,а также властных отношений между таможенными органами и лицами регулирующими права владения пользования распоряжения указанными товарами.(ст.1 ТК ТС)

1.Метод таможенно-тарифного регулирования.

-это метод государственного регулирования внешней торговли товарами ,осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.

(Основы таможенного дела т.1, Правовые основы таможенно-тарифного регулирования.стр.136-143)

/Правовую основу таможенно-тарифного регулирования составляют:

1) Таможенный кодекс ТС;

2)Федеральный закон-311ФЗ « О таможенном регулировании в РФ»

3) Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 г. (с изменениями и дополнениями).

4)Международные договора государств-участников таможенного союза, решения Комиссии таможенного союза, система подзаконных нормативно-правовых актов по таможенно-тарифному регулированию, издаваемых Президентом РФ, Правительством РФ Министерством экономического развития и торговли РФ, Федеральной таможенной службой (ранее - ГТК России).

Под тарифным регулированием в таможенном праве понимают такие меры государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны, которые основаны на использовании ценового фактора, оказывающего влияние на внешнеторговый оборот.

В процессе применения таможенно-тарифного механизма решаются следующие основные задачи:

• регулятивные;

• торгово-экономические;

• фискальные

Основными элементами метода тарифного регулирования являются:

1) - таможенный тариф ТС - свод ставок таможенных пошлин таможенного тарифа , применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу ТС и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ТС (ТН ВЭД ТС).

Таможенный тариф состоит из таких элементов: 1)как ставки таможенных пошлин (их виды),2)код товара и наименование товара по ТН ВЭД ТС.

Целями таможенного тарифа являются: рационализация товарной струк­туры ввоза иностранных товаров на территорию ТС и РФ; поддержание рационального соотношения вывоза товаров и их ввоза, а также соотношения валютных доходов и расходов РФ; создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров, для защиты экономики РФ от неблагоприятного воздействия на нее иностранной конкуренции и для обеспечения условий эффективной интеграции страны в мировую экономику.

2)Единая ТН ВЭД ТС утверждается Комиссией таможенного __союза. Основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС), которая, в свою очередь, является товарным классификатором, принятым в международной практике (в странах Европейского союза) в качестве товароведческой составляющей для публикации таможенных тарифов и статистики внешнеторговой деятельности.

Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС. Проверку правильности классификации осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации. Коды товаров указанные в коммерческих транспортных документах носят информационный характер.(ст.50.ст.51.ст52 ТК ТС.)

Для справки:

ТК ТС – вступил в силу с 1.07.2010 года,

Единый Таможенный тариф,

Единая ТНВЭД, Ед.система нетарифного регулирования- вступили в силу с 01.01.2010 года.

3) таможенная пошлина - обязательный взнос (платеж), взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу ТС .Уплата таможенной пошлины носит обязательный характер и обеспечива­ется мерами государственного принуждения. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок , является таможенная стоимость товаров и (или) физическая характеристика товаров в натуральном выражении( вес,объем и т.д.)

Согласно Таможенного кодекса ТС обязанность по уплате таможенных пошлин при ввозе товаров возникает с момента пересечения таможенной границы ТС , а при вы­возе товаров - с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории ТС.

Таможенные пошлины и налоги уплачиваются и взыскиваются в государстве-участнике таможенного союза, таможенным органом которого производится выпуск товаров (за искл.процедуры там.транзита или на территории которого выявлен факт незаконного пересечения там.границы).

В мировой практике в зависимости от направления перемещения товаров через таможенную границу таможенные пошлины подразделяются на: 1)ввозные и2)вывозные.

Основную часть таможенных пошлин практически во всех странах мира, в том числе и в России, составляют ввозные пошлины. Ввозные пошлины устанавливаются на ввозимые на территорию таможенного союза товары и предназначены для решения следующих задач:

-защиты национальных производителей от неблагоприятного воздействия нежелательной иностранной конкуренции, а также обеспечения условий для эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику;

-оптимизации соотношения между экспортом и импортом с позиций требований платежного и торгового балансов страны;

- рационализации структуры ввозимых на территорию России товаров; -создания условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Российской Федерации;

-пополнения доходной части федерального бюджета Российской Федерации.

Уплаченные (взысканные)суммы ввозных таможенных пошлин подлежат зачислению и распределению между государствами -участниками таможенного союза в порядке установленном международными договорами государств участников таможенного союза. На сегодня это распределение такое:

РФ-87,97%

Беларуси-4,7%

Казахстану- 7,33%

Вывозные пошлины устанавливаются в основном на сырьевые товары добытые на территории государств -таможенного союза и вывозимые за его пределы. При применении экспортных пошлин в основном преследуются следующие цели:

-ограничение вывоза за пределы страны товаров, необходимых для национальной экономики, для более полного насыщения отечественного рынка, защиты экономической безопасности страны;

- сдерживание вывоза сырьевых товаров и продуктов первичной обработки и стимулирование экспорта высокотехнологичных товаров, продуктов высокой степени обработки;

- пополнение доходной части бюджета страны.

В большинстве стран мира экспортные пошлины в настоящее время практически не применяются.

В России со второй половины 1996 г. до начала 1999 г. экспортные пошлины были отменены. Вновь экспортные пошлины на некоторые товары установлены с января 1999 г.

Сейчас экспортные пошлины установлены на газ, нефть, лес и т.д. т.е. сырьевые товары.

Транзитные пошлины взимаются с товаров, провозимых через территорию страны в другие страны (транзитом). Они могут устанавливаться для:

- регулирования (сдерживания) потоков определенных групп товаров через территорию страны;

- пополнения государственной казны.

В настоящее время транзитные пошлины почти не используются в мире. В России они полностью отсутствуют.

Взимается компенсационная пошлина сверх ставок ввозных пошлин. Компенсационная пошлина не включается в налогооблагаемую базу при расчете налога на добав-­ ленную стоимость. В рамках таможенного союза ситуация выглядит следующим образом .Республикой Беларусь защитные меры применяются в отношении 20 товарных позиций в то время как в РФ защитные меры распространены на более широкий перечень товаров а именно на 154 товарные подсубпозиции.(так установлены антидемпинговые пошлины в РФ на присходящие из Украины- обсадные трубы, подшипниковые трубы., нефтегазовые трубы, стеклосетки ,карамели и т.д.)

По отдельным группам товаров объемы производства и реализации которых резко колеблются в течение года Правительством РФ, могут устанавливаться сезонные пошлины. Их применение позволяет государству более эффективно регулировать импорт и экспорт таких товаров в определенное время года. Сезонные пошлины устанавливаются на срок не более шести месяцев в году. При этом ставки таможенных пошлин ,предусмотренные таможенным тарифом , не применяются.

4)ставка таможенной пошлины - это указанный в Таможенном тарифе таможенного союза размер платежа, подлежащий взиманию таможенными органами за конкретный товар, ввозимый на таможенную территорию ТС. Для целей исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки установленные законодательством государства-участника таможенного союза в отношении товаров включенных в сводный перечень товаров формируемый Комиссией таможенного союза.

Для целей исчисления таможенных пошлин применяются ставки действующие на день регистрации таможенной декларации .

В зависимости от способа исчисления различают:

адвалорные, специфические, комбинированные ставки

Адвалорные ставки- исчисляются в процентах к таможенной стоимости об­лагаемых товаров.

Специфические ставки- исчисляются в установленном размере за единицу веса (объема и т.д.) облагаемого товара.

Комбинированные ставки сочетают в себе адвалорные и специфические виды таможенного обложения.