81. Универсальная система международной безопасности: правовые и институциональные основы.

Основным инструментом для сохранения мира и предупреждения возникновения войн является универсальная система международной безопасности, предусмотренная Уставом ООН. Устав закрепляет основы современного мирового правопорядка, принципы взаимоотношений государств на международной арене и предусматривает целый комплекс мер по сохранению международного мира и пресечению актов агрессии. В их числе:

• средства мирного разрешения международных споров;

• меры по обеспечению мира с использованием региональных организаций безопасности;

• временные меры по пресечению нарушений международного мира и безопасности;

• принудительные меры в отношении государств-нарушителей без использования вооруженных сил;

• принудительные меры в отношении государств-агрессоров с использованием вооруженных сил.

Поскольку различные аспекты этой проблемы уже были предметом нашего рассмотрения, остановим внимание на исследовании региональных систем международной безопасности.

82. Региональные системы международной безопасности (обсе, нато и одкб): правовые и институциональные основы.

Региональная международная безопасность — безопасность в отдельном регионе.

Системы региональной безопасности основаны на международных договорах и характеризуются следующими чертами:

закрепляется обязательство участников договора решать споры между собой исключительно мирными средствами;

предусматривается обязанность участников оказывать индивиду­альную или коллективную помощь государству, подвергшемуся во­оруженному нападению извне;

о принятых мерах коллективной обороны немедленно извещается Совет Безопасности ООН;

в договоре участвуют, как правило, государства одного региона, а сам договор действует в пределах заранее определенного района, указанного в соглашении сторон;

принятие новых государств в установленную договором систему безопасности возможно лишь с согласия всех ее участников.

Во второй половине XX в. сложилась система коллективной безопасности в Европе. Она основана на механизме функционирования ряда систем, в том числе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Организации Североатлантического договора (НАТО).

Коллективная европейская безопасность в рамках ОБСЕ начала фор­мироваться в 1975 г., когда 33 европейских государства, а также США и Канада на высшем уровне подписали Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Для европейского континента подписание Заключительного акта СБСЕ было важно по двум причинам.

Во-первых, в XX в. Европа была очагом двух мировых войн, унесших более 55 млн человеческих жизней. Инициатор обеих мировых войн — Германия после Второй мировой войны более двух десятилетий прово­дила политику реваншизма, т. е. стремилась к пересмотру итогов войны, завершившейся в 1945 г. Европейские государства должны были сделать все, чтобы Европа не стала очагом и театром третьей мировой войны.

Во-вторых, несмотря на политическое, экономическое, социальное, культурное развитие Европы, она представлялась одним из самых неста­бильных регионов, где друг против друга располагались два мощных во­енных блока — Организация Варшавского договора (ОВД) и НАТО. От­ношения между ними порой складывались на грани начала военных действий (например, в 1961 г., когда была воздвигнута Берлинская стена).

В рамках СБСЕ/ОБСЕ удалось договориться о мерах военного доверия между государствами двух блоков, снизить военный потенциал обо­их альянсов. Судьба распорядилась так, что один из двух военных союзов — ОВД — распался в 1991 г.

В настоящее время членами ОБСЕ являются 55 государств, в том числе все центрально-азиатские — бывшие республики СССР, а также США и Канада. В рамках ОБСЕ состоялось принятие большого числа документов, в том числе и в сфере обеспечения коллективной безопасности. Среди этих документов следует выделить Хартию европейской безопасности (1999 г.), в которой намечены пути, средства и методы обеспечения безопасности в Европе.

Коллективная европейская безопасность обеспечивается также и в рамках НАТО. Эта система безопасности имеет одно неоспоримое преимущество перед ОБСЕ. НАТО располагает мощными вооруженными силами, которые могут быть приведены в действие в случае угрозы безопасности государств — членов НАТО либо, как показывает практика, возникновения регионов нестабильности в Европе. В 2004 г. в НАТОвходили 26 государств Европы, в том числе большинство которые ранее были членами ОВД.

Россия не приветствует такое расширение. Тем не менее, она сотрудничает с НАТО по наиболее важным вопросам обеспечения безопасности. С этой целью в мае 2002 г. было подписано соответствующее соглашение между Россией и НАТО, после чего в Риме прошло первое заседание нового органа взаимодействия и сотрудничества Россия — НАТО.

Существенное значение для обеспечения европейской безопасности имеет Договор обограничении вооруженных сил в Европе (ДОВСЕ) 1990г. Его заключили государства Европы. В настоящее время, договор должен действовать в адаптированном виде, чего добивается Россия. В соответствии с положениями адаптированного ДОВСЕ государства, расположенные в Центральной Европе, не должны превышать параметры вооружений, обусловленные Договором.

Организация Договора о безопасности - военно-политический союз, созданный государствами Евразии (в разное время объединяла от 6 до 9 государств)

Вступил в силу 20 апреля 1994, в 1999 Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Россия продлили еще на 5 лет.

7 октября 2002 - подписание договора о создании ОДКБ.

18 сентября 2003 - вступление в силу.

Сейчас в составе: Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, РФ, Таджикистан.

Высший орган - Совет коллективной безопасности

-Совет министров Иностранных Дел

-Совет министров Обороны

-Комитете секретарей советов безопасности

Это консультативные и исполнительные органы Организации по соответствующим вопросам

Генеральный секретарь Организации - высшее должностное лицо.

Секретариат Организации (постоянно действующий)

Объединенный штаб ОДКБ - постоянно действующий орган организации и СМО ОДКБ отвечает за подготовку предложений и реализацию решений по военной составляющей

Задачи: защита территориально-экономического пространства стран участниц от внешних военно-политических агрессоров, международных террористов, природных катастроф крупного масштаба.