50. Организации, входящие в систему оон: общая характеристика.

Специализированные учреждения ООН – это межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН.

Признаки специализированных учреждений

• Межправительственный характер соглашений о создании таких организаций

• Широкая международная ответственность в рамках их учредительных актов

• Осуществление сотрудничества в специальных областях

• Связь с ООН

Существует 16 специализированных учреждений ООН. Их условно можно поделить на 7 грапп

1. Организации социального характера

   1. МОТ

   2. ВОЗ

2. Организации культурного и гуманитарного характера

   1. Юнеско

   2. ВОИС

3. Экономические организации

   1. ЮНИДО

4. Финансовые организации

   1. МБРР

   2. МВФ

   3. МАР

   4. МФК

5. В области с/х

   1. ФАО

   2. ИФАД

6. В области транспорта и связи

   1. ИКАО

   2. ИМО

   3. ВПС

   4. МСЭ

7. В области метеорологии

   1. ВМО

Вступление в организации является правом а не обязанностью участников ООН. Для не участников ООН более сложный порядок вступления.

Нормативная основа данных учреждений

• Устав организации

• Устав ООН

• Соглашение с ЭКОСОС

51. Европейский Союз: общая характеристика.

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ, образован в 1993 в соответствии с Маастрихтским Договором 1992 на базе Европейских сообществ, объединивших 12 стран: Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция. В 1994 подписаны соглашения о вступлении в ЕС Австрии, Норвегии, Финляндии и Швеции.

Состав ЕС:

• Европейский Совет

• Совет Министров

• Комиссия ЕС - исполнительный орган

• Европейский парламент

• Суд ЕС

Европейский Советстал высшим политическим органом в ЕС, хотя его создание не было предусмотрено договорами об учреждении Европейских

Функции. Решения Европейского Совета не являются обязательными для исполнения, но дают политический импульс процессу развития ЕС и определяют его важнейшие направления. Европейский Совет имеет значение некой высшей инстанции, к которой Комиссия ЕС и Совет Министров могут апеллировать в сложных случаях. Данная функция Европейского Совета обусловлена высоким уровнем полномочий, которыми обладают главы государств и правительств в своих странах.

Совет министров –главный институт Европейского Союза, уполномоченный принимать решения. В его рамках представители правительств государств-членов обсуждают законодательные акты Сообщества и принимают либо отвергают их путем голосования. Теоретически существует только один Совет, однако его состав и название меняется в соответствии с тематикой, таким образом можно условно говорить о нескольких Советах: по сельскому хозяйству, финансам, образованию, общим проблемам и иностранным делам. Заседает дважды в год и каждое заседание, как правило, получает название по имени города, в котором оно проводилось. Совет Министров в некотором роде подотчетен национальным правительствам, но их решения не могут быть отменены.

Состав: Каждое государство ЕС имеет в Брюсселе постоянное представительство, где работают дипломаты и чиновники из всех национальных министерств. В ходе рабочих совещаний представители государств-членов прорабатывают вопросы, требующие решения на уровне Совета Министров.

Функции: Совет Министров уполномочен принимать решения. Его роль состоит в том, чтобы давать необходимый толчок развитию, определять общие политические директивы Союза.

Европейская Комиссия состав –исполнительный орган ЕС. Состоит из 20 представителей государств-членов, называемых Членами Комиссии, которые назначаются на пятилетний срок. Все представители независимы в своей деятельности от национальных правительств, хотя и назначаются ими. Один из членов Комиссии избирается Председателем. В Комиссию входят по 2 представителя от каждого из 5 крупных государств-членов (Франция, Германия, Италия, Соединенное Королевство, Испания), и по одному от остальных. Штаб-квартира Комиссии в Брюсселе подразделяются на Генеральные Директораты и на другие департаменты.

Функции:

Инициировать выработку политики

Выполнять решения

Выступать гарантом правовых положений, попадающих под ее юрисдикцию.

Парламентмногонациональный состоит из 626 членов, которые избираются на основе прямого всеобщего избирательного права каждые 5 лет на выборах в государствах-членах Европейского Союза.

Функции:

Действовать в качестве ведущей политической силы

Выполнять законодательные функции в некоторых областях

Решать вопросы о назначении и снятии Членов Комиссии

Играть ключевую роль в принятии/отклонении бюджета.

Суд ЕС состоит из 15 судей, которым помогают 9 Генеральных Адвокатов. Судьи выдвигаются своей страной, а назначаются Советом Министров государств-членов на шестилетний срок, каждые 3 года обновляется половина состава судей. Их независимость гарантируется. Суд расположен в Люксембурге.

Функции:

Следить за тем, чтобы толкование и применение правовых инструментов соответствовало законам Сообщества.

Регулировать разногласия между государствами-членами, между государствами-членами и самим ЕС, между институтами ЕС, между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов.

Давать заключения по международным соглашениям. В соответствии с Маастрихтским договором

Налагать в случае невыполнения его решений штрафы в форме единовременно выплачиваемой суммы.

Неотъемлемым элементом экономической интеграции является валютная интеграция –процесс координации валютной политики, формирование наднационального механизма валютного регулирования, создания межгосударственных финансовых и валютно-кредитных организаций.