1.3. Социальное обслуживание как разновидность специфической социальной

деятельности.

В последнее десятилетие ХХ столетия одной из наиболее существенных тенденций социальной политики в Российской Федерации является становление системы социального обслуживания. Сущность социального обслуживания в науке трактуется по-разному. В одних работах социальное обслуживание рассматривается как современная парадигма социальной работы, в других как высокоэффективная социальная технология, позволяющая помочь гражданам, попавшим в сложную жизненную ситуацию, решить их проблемы, в третьих, – как важный сектор социальной сферы.

При формировании концептуальных подходов к организации социального обслуживания пожилых людей исходным пунктом является понятие «социального обслуживания», содержащиеся в статье 1 Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», а именно: «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей граждан в социальных услугах. Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, в трудоустройстве, организации досуга, содействие в организации ритуальных услуг и др.), которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности» .

Социальное обслуживание – это разновидность специфической социальной деятельности, направленной на удовлетворение социальных потребностей различных категорий населения, но не только тех, которые попали в трудную жизненную ситуацию или находятся в социальной опасном положении, а всех людей – от рождения до конца жизни, на различных этапах их развития .

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально – бытовых, социально – медицинских, психолого-педагогических, социально – правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации .

Деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и

инвалидов строится на принципах:

– соблюдение прав человека и гражданина;

– предоставление государственных гарантий в сфере социального обслуживания;

– обеспечение равных возможностей в получении социальных услуг и их

доступности для граждан пожилого возраста и инвалидов;

– преемственности всех видов социального обслуживания;

– ориентации социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан

пожилого возраста и инвалидов;

– приоритета мер по социальной адаптации граждан пожилого возраста и

инвалидов;

– ответственности органов государственной власти и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания.

Государство гарантирует гражданам пожилого возраста и инвалидам возможность получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Гражданам пожилого возраста и инвалидам обеспечивается возможность получения достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в перечни гарантированных государством социальных услуг. В сфере социального обслуживания граждане пожилого возраста имеют права:

– Право граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание.

– Права при получении социальных услуг.

– Право на информацию в сфере социального обслуживания.

– Право на согласие на социальное обслуживание.

– Право на отказ от социального обслуживания.

– Право на конфиденциальность информации .

В целях реализации положений законов «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и «Об основах социального обслуживания населения в РФ» был утвержден ряд правительственных постановлений о гарантированном государством перечне социальных услуг, порядке и условиях оплаты их предоставления, а также ведомственных нормативных актов, обеспечивающих гарантии социального обслуживания пожилым людям. К числу надомных социальных услуг, предусматриваемых перечнем гарантированных государством социальных услуг относятся:

– Организация питания, включая доставку продуктов на дом.

– Помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных

товаров первой необходимости.

– Содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в

медицинские учреждения.

– Поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими

требованиями.

– Содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг.

– Содействие в организации ритуальных услуг.

– Другие надомные социальные услуги.

Таким образом, опыт свидетельствует о том, что Федеральные законы «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и «Об основах социального обслуживания населения в РФ» являются прочным базисом развития социального обслуживания пожилых людей.

Сущность социального обслуживания в науке трактуется по-разному. В одних работах социальное обслуживание рассматривается как современная парадигма социальной работы, в других, – как высокоэффективная социальная технология, позволяющая помочь гражданам, попавшим в сложную жизненную ситуацию, решить их проблемы, в третьих, – как важный сектор социальной сферы.

В практике социального обслуживания получили развитие следующие

направления:

– Социальная поддержка пожилых, в том числе одиноких людей, семей, особо

нуждающихся в социальных услугах;

– Профилактика семейных конфликтов и оказание помощи в налаживании

внутрисемейных и межличностных отношений;

– Социальная реабилитация граждан без определенного места жительства;

– Социальная реабилитация инвалидов и детей с ограниченными возможностями,

воспитывающихся в семьях;

– Профилактика жестокого обращения в семье с детьми, женщинами и другими

членами семьи;

– Профилактика безнадзорности детей и устройство детей, помещенных в

учреждения социального обслуживания семей и детей.

Содержание социальной работы с людьми «третьего возраста»? заключается в создании сети учреждений социального обслуживания, способствующих формированию благоприятных ситуаций, полезных контактов, достойного поведения. Она должна обеспечить удовлетворение потребностей пожилых людей как особой социальной группы населения, создать хорошую атмосферу для достойной поддержки их возможностей.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает:

1. Социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское

2. обслуживание);

3. Полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного

4. (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;

5. Стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях

6. социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других

7. учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования);

8. Срочное социальное обслуживание;

9. Социально-консультативную помощь.

В настоящее время в России работает около 1500 центов социального обслуживания населения. Они создаются в различных городах и поселках и имеют в своей структуре: отделения социальной помощи на дому; отделения дневного пребывания; отделения срочной помощи; временного проживания.

Социальное обслуживание и обеспечение людей пожилого возраста предоставляет огромное поле деятельности для социального работника.

Имея знания и опыт, соответствующие душевные качества, они в значительной мере могут содействовать улучшению образа жизни пожилых людей, обеспечению их независимости, достоинства, помочь им занять подобающее место в обществе. Арсенал таких возможностей у специалиста по социальной работе достаточно широк. Главное – реализовать их.

Социальная работа как важнейший раздел деятельности в области обслуживания пожилых людей и инвалидов в последние годы приобретает все большую актуальность. Хотя социальная забота государства и общества по отношению к инвалидам и старым больным людям в России проявлялась всегда, никогда ранее не обсуждался и не решался вопрос о специалистах, которые осуществляли бы эту деятельность⁴.

Социальная работа (в широком смысле этого слова) с такими категориями лиц, как инвалиды и пожилые люди, проводилась систематически в органах и учреждениях социального обеспечения (социальной защиты). В числе осуществляющих эту деятельность были работники домов-интернатов, Центров социального обслуживания, муниципальных и территориальных органов управления.

Социальным работникам со времени введения этих должностей отводится специфическая роль, которая определяется и типом учреждения, и характером оказываемых услуг, и целями (задачами), и ожидаемыми результатами.

Хороший специалист по социальной работе должен обладать следующими качествами:

1. Симпатия или понимание – попытка видеть мир глазами другого человека.

2. Уважение, реагирование на проблему клиента таким образом, чтобы передать уверенность в том, что он сам может справиться с ней.

3. Конкретность, чёткость, чтобы тот, кто консультирует, максимально чётко понимал проблему.

4. Знание самого себя и оказание другим помощи в познании себя.

5. Искренность, умение вести себя естественно во взаимоотношениях с клиентом.

6. Сиюминутность, иметь дело именно с тем, что происходит в настоящий момент встречи.

Таким образом, с теоретических позиций социальное обслуживание может рассматриваться как проникновение в потребностную сферу человека (семьи, коллектива, общества и т.д.) и попытка ее удовлетворения.

Между тем высказываются соображения о более широких задачах социальной работы по взаимодействию специалиста по социальной работе с окружающей средой. При этом специалисту по социальной работе отводится роль способствовать расширению компетенции людей, а также развитию их способностей в плане решения жизненных проблем; помогать людям получить доступ к ресурсам; побуждать организации внимательно относится к людям, способствовать между отдельными людьми и теми, кто их окружает; добиваться взаимосвязи между организациями и учреждениями, оказывающими социальную помощь и поддержку; оказывать влияние на социальную политику.

Существенно улучшить положение клиентов социальных служб позволит гуманизация подхода к социальному обслуживанию пожилых.

Социальное обслуживание пожилых людей в сельской местности также необходимо совершенствовать. Главной формой работы здесь является отделение надомного обслуживания.