Тема 4. Политическая власть.

1. Политическая власть и механизм ее осуществления.

2. Политические конфликты и способы их разрешения.

1. Политическая власть и способы ее осуществления.

Основой политики является власть – объект борьбы и сотрудничества классов, партий, индивидов, государств. Понятие власть употребляется достаточно широко как в повседневной жизни, так и в науках. Социология – употребляет понятия: «социальная власть», в психологии – говорят о власти человека над самим собой и другими людьми. В политологии – о политической власти, понимая под этим как абсолютную и тотальную власть – власть государства.

Существует множество определений власти. Можно выделить мнение по этому вопросу немецкого философа, историка Макса Вебера (1864-1920). Он определяет власть как «возможность того, что одно лицо внутри социального отношения будет в состоянии осуществить свою волю, несмотря на сопротивление и независимо от того, на чем такая возможность основана» или «возможность для человека реализовать его собственную волю, даже, несмотря на сопротивление других, участвующих в действии». Американский политолог, специалист в вопросах политической системы Роберт Даль (род. в 1915 году) полагает, что наличие власти измеряется возможностью контролировать деятельность других. В философском словаре, в статье «Власть» Ф. Бурлацкий дает наиболее яркое и полное определение данного феномена. По его мнению, «власть – в общем смысле способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью какого-либо средства – авторитета, права, насилия». По мнению российского ученого Р.Т. Мухаева, существует два основных подхода к определению власти:

1. поведенческий – власть как сущность, субстанция, вещь;

2. социологический – власть рассматривается как отношения субъекта и объекта.

Поведенческий подход включает теологическую, биологическую, бихевиористскую, психоаналитическую и мифологическую концепции, а социологический – структурно-функциональную, конфликтологическую и дуалистическую концепции власти. Такое множество определений понятия «власть» оправдано исследованием и анализом различных аспектов ее проявления, так как власть появляется вместе с человеческим обществом и вместе с ним проходит весь путь развития.

Телеологические определения понимают власть как способ достижения поставленной цели. Такой подход, по мнению Б. Рассела (1870-1972 г.г.) можно распространить на все явления и процессы, в том числе и на власть человека над природой.

Системная трактовка власти, по утверждению Т. Парсонса (1902-1979 г.г.) позволяет рассматривать власть как способность системы обеспечивать исполнение ее элементами, принятых обязательств, направленных на реализацию ее коллективных целей. Здесь власть выступает как отношение неравноправных субъектов, определенных их «ролями»: управляющих и управляемых. Власть, в этом случае, выполняет ряд функций: предписывает субъектам выполнять их обязанности, мобилизует их ресурсы. Вместе с тем, системный подход позволяет трактовать власть как средство социального общения, для разрешения, например, конфликтов.

Структурно-функциональная интерпретация – понимает власть как способ самоорганизации общества, основанный на разделении функций: управления и исполнения. В этом случае, власть выступает как универсальный механизм интеграции, согласования, упорядочения действий людей, реализующих свои цели и интересы. Общество не может существовать без власти, оно впадает в хаос, перестает функционировать. Власть можно понимать, как способность оказывать влияние на судьбы людей, их поведение и деятельность, с помощью средств права, авторитета, воли.

Бихевиористская трактовка – понимает власть как особый тип поведения, где одни командуют, другие – подчиняются, так как это реализация воли к власти. Это проявление исследуется на всех уровнях от индивида до общества. Особое внимание в таком подходе уделяется наблюдению и опытам за проявлениями власти.

Власть – это особенная сущность, ее носитель – отдельный индивид, заставляющий других людей повиноваться своей воли. Власть отождествляется с силой, дающей право ее обладателю повелевать и управлять людьми. Как утверждают американские социологи Ч. Мериам (1874-1953 г.г.) и Г. Лассуэл (1902-1978 г.г.) и английский политолог Дж. Кетлин (1896-1975 г.г.), в природе человека присутствует неосознанное стремление к власти: «человек – существо властолюбивое». Отсюда – политический процесс представляется как столкновение властных интересов, и, избежать конфликта, обеспечить баланс интересов могут только политические институты государства. Таким образом, власть – есть:

1. способность, право и возможность распоряжаться кем-либо или чем-либо;

2. оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение, деятельность людей; с помощью средств права, авторитета и воли;

3. политическое господство над людьми.

Властные отношения пронизывают все сферы жизни общества. Однако, в обществе есть и особый вид власти – политическая власть, – особый вид властных отношений, отличающейся тем, что в его орбиту вовлекаются все члены общества. В своем становление политическая власть прошла длинный путь эволюции: от властных отношений родоплеменного общества до властных отношений в современном обществе. В любом обществе можно проследить дифференциацию политической власти. Власть развивается и изменяется под влиянием сложных социальных процессов (выборы, референдумы, политическое лоббии и т.д.). Проблемы дифференциации политической власти нашли свое отражение и в развитии философско-политологических теорий, в частности – теория разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную.

Структура власти представляет собой наличие в ее составе трех основных элементов: 1. субъект (т.е. носитель власти), который представляет политические лидеры, элиты, государства и его органы, политические партии; 2. объект (на кого направлена властная воля) – это индивид, социальная группа, масса, класс, общество и т.п.; 3. ресурсы власти – средства и методы, с помощью которых осуществляется власть (влияние, авторитет, закон, прямое насилие и т.д.). Ресурсы власти меняли свое содержание в разные исторические эпохи: в древнем мире – опора власти – авторитет правителя, жреца; затем – богатство и сила стали отождествляться с понятием власть, господство. В индустриальном обществе – власть отождествляется с государственной организацией, в современном постиндустриальном – на первом месте в понимании общества: власть – тождественно обладанию информацией. Американский политолог О. Тоффлер (1928 г.) выделяет три основных фактора ресурсов власти: сила (низший тип ресурса), богатство (средний тип), знание (высший тип ресурса власти).

Власть является стабильной, если она построена на интересе. Заинтересованность подчиненных способствует их добровольному выполнению распоряжений. В данном случае контроль и применение каких-либо санкций отпадают. Власть, построенная на убеждении, выраженная в готовности подчиняться государству или другому носителю власти ради каких-либо более высоких, чем непосредственные индивидуальные интересы, целей (патриотических, нравственных, религиозных и т. п.), – есть важнейший источник ее силы. Власть авторитета формируется на базе общей заинтересованности объекта и субъекта и убежденности, подчиненных в особых способностях руководителя. Авторитет представляет собой высоко ценностные качества, которыми подчиненные наделяют руководителя и которые влияют на их повиновение без убеждения или угрозы санкций.

Если власть основана на интересе, убежденности и авторитете, то она часто перерастает в идентификацию подчиненного с руководителем. В данном случае достигается максимальная сила власти, и тогда субъект воспринимается объектом как свой представитель и защитник.

Как явление власть представляет следующие основные виды: экономическая, политическая, правовая, военная, духовная, семейная и т. д. Все виды власти имеют определенные средства своего осуществления. Она может использовать право, авторитет, убеждение, традиции, манипуляции, принуждение, насилие.

Виды власти соответствуют тем ресурсам, на которые она опирается. Экономическая власть – на праве распределения по социальной лестнице: льгот, должностей, статусов, привилегий. Она является предпочтительной в современных государствах западной демократии. Культурно-информационная власть – на основе контроля за обладанием полной информации, на доступе к знаниям, образованию, контроль за средствами их распределения. Политико-правовая власть и ее ресурсы используют конституцию, законы, программные документы политических партий. Помимо этого в обществе присутствует и моральная, религиозная, демографическая разновидность власти.

Все виды власти аккумулируются и реализуются чаще всего через власть политическую, как самую важную для общества. Это – реальная способность, право и возможность объекта власти (класса, группы, индивида) проявлять свою волю, выраженную в политике и правовых актах. Политическая власть как система проявляется в трех видах властных отношений: 1. социально-политических (отношения с властью социальных слоев, общественных организаций); 2. политико-управленческих (регулируются экономические, социальные, духовно-нравственные отношения); 3. политико-идеологические (направлены на формирование и воздействие на массовое сознание).

В отношениях власти и общества выделяется категория – политическое господство, не тождественное понятию политическая власть. Политическое господство рассматривается в политологии как: структурированные в обществе отношения командования, подчинения, как организованный и законодательно оформленный факт разделения в обществе управленческого труда, связанного с привилегиями исполнительной деятельности: приказывать, разрешать, запрещать. История знает немало примеров, когда массы выступают против демократических преобразований, выражают недоверие избранным политическим лидерам и, напротив, поддерживают диктаторов, одобряя «наведение порядка железной рукой». Для понимания механизма устойчивости одних систем и крушения других, необходимо рассмотреть категорию «легитимность власти», которая в науке рассматривается как обоснование правомерности принятых решений, добровольного исполнения этих решений, т.е. признание обществом правомерности и закономерности официальной власти и ее право управлять им. Основными признаками легитимности политической власти являются: 1. резкое снижение в обществе девиантного, т.е. отклоняющегося от принятых в социуме норм политического поведения. Люди готовы выполнять все распоряжения и законы власти, ведут политическую борьбу в соответствии с общепринятыми нормами; 2. формирование в массовом сознании людей убеждения, что все действия властей разумны, естественны, правильны; 3. сокращение репрессивного аппарата, обеспечивающего внешнее принуждение. По мнению немецкого социолога М. Вебера поддержка или отторжение обществом политического режима коренится в некоторых особенностях социального поведения человека. Так, поддержка властных отношений может быть основана на том, что: а) люди привыкли к этим отношениям, б) верят политическому лидеру, в) уверены, что сложившиеся нормы соответствуют их ценностным ориентирам, г) убеждены, что политические институты создают равные для всех возможности достижения своих целей.

В зависимости от типов общества М. Вебер выделил три типа легитимности власти: 1) традиционная легитимность – основана на вере в необходимости древних порядков; (традиции, обряды); 2) харизматическая (божественный дар. – греческ.) – вера в исключительные личностные качества лидера – это абсолютный тип легитимности власти (авторитет вождей, религиозных пророков). В современном обществе такой тип власти проявляется в условиях кризисов общества, на переломе его развития, в революционных потрясениях; 3) рационально-легальная легитимность или рационально-правовая, основанная на соблюдении демократических конституциональных процедур.

Вместе с тем, в реальной политической жизни, выделить какой-либо тип власти крайне затруднительно, т.к. они представлены в смешанном виде, в переплетении этих типов.