Тема 7. Политические партии, элиты, политическое лидерство

В политологии изучению данной темы уделяется большое внимание, поскольку современное демократическое общество предполагает наличие политических партий, их активное участие в парламентской и всей политической жизни, в политической системе. Все большее значение приобретает деятельность политических элит, политических лидеров. Для современной России эти проблемы имеют не только теоретическое, но и практическое значение в условиях реформирования общества и необходимости выработки такого политического курса, подбора такого состава лидеров, которые могли бы вывести страну из затянувшегося всеобщего кризиса. Это тем более актуально на кануне предстоящих выборов в Государственную Думу по пропорциональной избирательной системе.

В предлагаемом материале сосредотачивается внимание на основные положения теории политических партий и партийной системе (партологии), теоретические и практические проблемы политических элит, особенности формирования и деятельности, современных российских политических лидеров.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ.

1. Происхождение, типология и функции политических партий.

Следует дать ответ на вопросы, интересующие каждого, кто в той или иной степени связан с политической жизнью, кому не безразличны интересы общества, его настоящее и будущее. Среди этих вопросов такие, как: «Что такое партия?», «Когда, как и почему возникают именно такие, а не другие, политические партии?», «Почему одни партии действуют относительно длительного времени, а другие исчезают с политической арены, не успев родиться?» и др.

Идея возникновения партий связана с закономерностями развития общества и характеризует степень его цивилизации. Не вызывает сомнения тот факт, что общество без политических партий это всегда общество с узурпированной идеологией и монархической (диктаторской) властью, удерживающей в плену мысль самых прогрессивных людей. Монархия, тоталитарный режим не терпят политической оппозиции, имеют цель увековечить себя и представляют своего рода административный жесткий обруч, сковывающий в принудительном равновесии все общественное тело, социум.

Как остроумно заметил А. И. Герцен, монархия выражает меру народного несовершеннолетия. И поэтому она не вечна, а с развитием общества все более обнажается как примитивный атрибут эпохи варварства, антагонист гражданского общества, многопартийности и разнообразия политических движений.

Первой исторической оппозицией монархизму стала буржуазия, которая организовала свои политические партии. Как известно, первой пала монархия во Франции под воздействием великой революции. Затем на определенном историческом этапе оппозиций буржуазии выступает рабочий класс, организуясь в политические партии, которые ставили цель освобождение от эксплуатации, нищеты. Если анализировать опыт нашей страны, то можно заметить, что социально-демократическая партия (большевиков) возникла из партийных кружков а затем смогла организовать трудящихся на победу Великой Октябрьской социалистической революции. Мы здесь не рассматриваем дискутируемые сейчас и в нашей политологической литературе и публицистике вопросы правомерности этой революции и ее последствий. Мы только констатируем факт рождения политических партий, выражающей интересы эксплуатируемых масс, что характерно не только для нашей страны, но и получило по сути дела интернациональный характер.

По мнению Т. Шмачковой существует несколько точек зрения на становление концепции «партия». Согласно одной из них, эмотивистской, партии были с тех пор, как появился такой род деятельности, как политика. Менялись лишь функции и отношения общества к ним. Русский исследователь Т. Н. Грановский утверждал, что понятия «политика» и «партия» определилась в 16 веке, когда Екатерина Медичи устроила срединную (между католиками и протестантами) партию, состоявшую из людей не имеющих верований и убеждений» и прозванных «политиками». Европейские политологи в основном полагают, что партии родились с установлением всеобщего избирательного права, т.е. клубы времен Французской революции, ассамблеи, политические группы – их прообразы. Более популярен англо-американский подход, который отсчитывает время появления партий в их нынешнем понимании с 17-18 вв., поскольку партии античного мира или европейского средневековья на самом деле были временными объединениями для поддержки каких-либо личностей (клиентами) См: Полис, 1992, – №1-2, – С. 226-227. Считается, что первыми политическими партиями были появившиеся в 70-80 годы 18 века в Англии тори и виги. Массовое появление политических партий относится к концу 19 века, что связано с ростом активности населения в процессе проведения всеобщих выборов, а так же с обострением классовой борьбы между буржуазией и рабочим классом, трудящимися массами.

В политологии широкую известность приобрела предложенная М. Вебером периодизация истории партий на этапы: 1. аристократические котерии (группировки); 2. политические клубы; 3. массовые партии. В действительности же все три этих ступени прошли в своем развитии только две английские партии – Либералы (виги) и консерваторы (тори). История остальных партий значительно короче, большинство из них формировалось сразу как массовые. По этому этапы котерии и клубы можно считать «предысторией» партий, которые в своей зрелой форме выступают лишь в виде массовой организации.

В настоящее время можно утверждать, что атрибутом любой политической системы является наличие и активная деятельность политических партий. К середине 70-х годов, более чем в 100 странах действовали свыше 500 политических партий. (См: Соц.-полит. науки, 1992, – № 5 – С. 69).

Какой же смысл вкладывается в понятие: «Партия», «Политическая партия»? Дословный перевод слова «partio» – означает «Часть целого», «Делить». Первоначально словом партия обозначалась группа людей, объединенных вокруг политического лидера, стоящего у власти (Партия Цезаря, короля и др. политиков в средние века), а так же группы, соперничающие между собой в сфере власти, либо оказывающие влияние на власть.

Итак, партия – это часть целого – общества. Политическая партия – это специфический элемент политической системы общества. Политическая партия – особая часть общества. Во-первых, это наиболее активная и организованная часто какого либо класса, либо его слоя, выражающего его интересы. Это высшая форма организации социальной общности. Партия формирует, выражает и отстаивает интересы классов, социальных групп, слоев. Во-вторых, это организованное объединение социальных групп на основе единой политической программы и устава для участия в организации власти и руководстве государственными делами. В-третьих, это объединение людей с объединенными политическими целями, идеологическими установками и мировоззренческими позициями. В-четвертых, главный системообразующий признак политической партии – ее нацеленность на власть, ее завоевание, приобретение, удержание и использование в своих интересах. Следовательно, политическая партия отличается от других общественных формирований организационными принципами, идеологическими и политическими целями, выраженными в политической программе, стремление к реализации своих целей посредствам борьбы за власть. «Всякая политическая партия, – отмечал Ф. Энгельс, – стремится достичь господства в государстве» (К. Маркс, Ф. Энгельс, Соч. Т. 18. – С. 263). Организация, цели, программы, власть – вот важнейшие атрибуты политической партии.

Политические партии следует отличать от политического движения, которое не имеет, характерных для партии, организационные структуры и детально разработанные политические программы, и от группы давления, стремящаяся не к завоеванию государственной власти, а лишь к обладанию влияния над теми, кто ее осуществляет.

В понимании феномена политической партии нет до сих пор единства. Условно можно говорить о двух различных подходах к определению политических партий. Первый подход – марксистско-ленинский, суть которого состоит в том, что политическая партия – это классовое явление (оно возникает с появлением классовой борьбы, является отражением этой борьбы, в результате которой неизбежна победа коммунистической партии, которая организует народные массы на социалистическую революцию и построение социализма и коммунизма. «В обществе, основанном на делении классов, борьба между враждебными классами, – отмечал В. И. Ленину неизбежно становятся, на известные ступени развития, политической борьбы. Самым цельным, полным и оформленным выражением политической борьбы классов является борьба партий. (Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 12 – С. 137). Второй подход условно можно назвать немарксистским, который избегает прямолинейного понимания политической партии в тесной связи с классами и классовой борьбой. У истоков партологии (науке о политических партиях) стояли М. Я. Отрогорский и Р. Михельс. Основоположником общей теории политической партии считается М. Дюверже - известный французский политолог. В своем исследовании «Политические партии» он определяет партию согласно социологического подхода как организацию, действующую в системе государства. Аргументирует он свой подход тем, что если в 19 веке можно определить социальную базу партии, то сейчас это сделать практически невозможно.

Вряд ли можно ныне однозначно утверждать, что партия – это организация, выражающая интересы того или иного класса. Подвижны и идеологические ориентации партий, так как жизнь вносит свои, подчас радикальные коррективы в существующие системы ценностей, идеалов, убеждений, а национальные особенности страны придают идеологической доктрине неповторимый колорит. Иначе говоря, М. Дюверже в своем анализе партий шел не от программных заявлений, идеологических призывов обращенных к населению, а от внутренней структуры, организационных принципов строения партий, специфики их возникновения. Он изучал партию как институализированную общность, показывая политическую зависимости политической деятельности партии от ее структурно-организационных основ. Он был первым исследователем, который поставил вопрос о непосредственной связи между партийной и парламентской, партийной и электоральной системами, смог преодолеть идеологизированный подход к изучению партий и партийных систем, сосредоточив внимание на анализе связей, отношений, складывающихся как внутри партий, так и в ее взаимодействии с социальной средой. По мнению Дюверже, политическая партия отличается от групп давления тем, что это организация, которая явно стремится самостоятельно осуществить политическую власть или при менее благоприятных условиях иметь своих представителей в высших государственных органах. Достижения власти партия добивается как парламентскими методами, так и прибегая к насилию. (См: Пушкарева Г.В. Партия и партийные системы: концепция М. Дюверже., Соц.-полит. журнал, 1994, – № 9-10, – С. 111–112). Л. С. Санистебан дает определение партии как специализированной организации для борьбы за завоевание, участие и (или) свержение существующей политической власти. Партии превращаются в представителей различных социальных групп, находящихся в конфликте между собой. Как правило, политические партии создаются наиболее проницательными представителями соответствующих социальных групп и классов, сознающими их непосредственные и долгосрочные интересы. Интересы одной группы могут представляться несколькими партиями. К тому же бывает, то люди ошибочно примыкают к партиям, которые не только не представляют их интересы, но и выступают против них. Как правило, партии пытаются представить себя массам как выразителем общих интересов общества, а не представителем меньшинства. Политическая партия, по мнению Санистебана, обладает внутренней структурой, включающей следующие элементы: 1) Высший лидер и штаб, выполняющие руководящую роль. 2) Стабильный бюрократический аппарат, выполняющий приказы руководящей группы. 3) Активные члены партии, участвующие в ее жизни, не входя в бюрократию. 4) Пассивные члены партии, которые, примыкая к ней, лишь в незначительной степени участвуют в ее деятельности. Кроме этих основных элементов могут быть и «симпатизирующие», «сочувствующие», «меценаты» и т.п. (См: Основы политической науки – М.: 1992, – С. 69–71). Есть и другие определения политической партии.

В современной научно-методической литературе дается следующее определение политической партии. Партия – это «организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении (См: Политология: Энциклопедический словарь – М.: 1993, – С. 245). Некоторые авторы считают, что «политическая партия является добровольным союзом на идеологической основе, направленным на получение власти либо участие в ней в государстве, причем власть для этого союза является инструментом реализации политической программы, которая функционально по отношению к интересам одной из больших социальных групп» (Политология: учеб. пособ., В. А. Барсамов, Г. С. Андрияш / Под ред. Б. И. Кретова, 3-е изд., испр. и доп. – М.: Высш. шк., 2002. – С. 215–216). К. С. Гаджиев уверен, что наиболее приемлемое определение партии дал М. Вебер, который считал партии «общественными организациями, опирающимися на добровольный прием членов, ставящих своей целью завоевание власти для своего руководства и обеспечение активным членам соответствующих условий (духовных и материальных) для получения определенных материальных выгод или личных привилегий, либо для того и другого одновременно» (Гаджиев К.С. Политология. Основной курс: учебник. – М.: Высшее образование, 2005, – С. 276).

По вопросу о будущности политических партий существуют две противоположенные точки зрения. По мнению одних, партии изжили себя, и на их место приходят политические движения, различного рода общественные политические объединения и т.п. Другие не без основания считают, что партия – это весьма своеобразный феномен политической жизни. Партии непосредственно связаны с интересами той или иной социально-классовой общности или нескольких социальных групп – классов, социальных слоев, этнических или религиозных образований. По существу партии выполняют роль посредников между группами населения и государственной властью, обеспечивая сопряжение и учет их интересов в деятельности политических институтов. Партии как политический институт не только объективно обусловлены, но и по мере политического и духовного развития общества их роль взрослеет. Они являются отражением в политической жизни растущей социальной дифференциации общества. Поэтому нельзя согласиться с теми, кто утверждает, что партии «изжили» себя, что им, мол, на смену приходят «широкие социальные движения», «социально-политические движения». «Партия как феномен политической жизни себя не изжила. У нее есть реальные возможности самосовершенствоваться в качестве посредника между интересами различных социальных слоев и политической системой общества» (Политология: Курс лекций. Колл. авт. под ред. А. В. Миронова. М.: 1993, – С.90).

Политическая партия в отличие от класса, социальной группы, которые возникают стихийно, является результатом сознательной целенаправленной деятельности людей, направленной на глубокое осознание основных классовых интересов и их выражение в виде определенной идеологии и политической программы. Партия – это политическая организация, объединяющая наиболее активную часть класса или социальной группы, которая отражает интересы своей общности и руководит ею в политической борьбе, борьбе за власть. В политической науке большое внимание уделяется проблеме типологии политических партий.

Существуют различные подходы и классификации политических партий по типам. Тип партии – это такая система существенных признаков, в которых отражается социальная природа, идейная основа, главная социально-ролевая функция, особенности внутреннего партийного устройства и преобладающие методы деятельности. Как мы видим, в основе классификации могут быть положены различные основания, критерии: 1. Социальная основа – это те социальные силы (классы, слои, группы), интересы которых представляют те или иные политические партии. В соответствии с этим различают буржуазные, крестьянские, рабочие, помещичьи, интеллигентные типы партий. Если партии отражают интересы нескольких классов и социальных групп, то можно говорить о партиях народных, трудящихся, национально-освободительных и т.п. 2. Идейно-теоретическая основа. По этому критерию партии различаются по 3 видам (типам): либеральные, консервативные и реакционные. Или нередко говорят о буржуазных, социалистических, коммунистических партиях, социал-демократических, религиозных и др. Некоторые авторы разделяют партии на идейно-политические, или так называемые мировоззренческие, которые в своей деятельности руководствуются определенными идеологическими принципами. И прагматические, или так называемые избирательные партии, которые ставят своей целью мобилизацию возможно большей части электората для победы на выборах (См: Политология Энциклопедический словарь, – М.: 1993, – С. 245). 3. Принципы организации. Организационное строение.

Это могут быть партии кадровые, объединяющие в своих рядах наибольшее число обладающих значительным влиянием профессиональных политиков и опирающихся на финансовую поддержку привилегированных слоев общества. Это - и массовые партии, которые ориентируются на вовлечения в свои ряды максимально большого числа членов в целях обеспечения посредством членских взносов финансовой поддержки своей деятельности. Это и партии, стоящие на четких, формально закрепленных в уставах принципов членства с определенными условиями вступления в партию, четкой партийной дисциплиной и партии в которых отсутствует институт официального членства, а принадлежность к партии выражается, например, посредством голосования за ее кандидатов на выборах. По организационному строению выделяются: а) децентрализованные, не имеющие четкой организационной структуры., б) массовые централизованные., в) строго централизованные с принципом демократического централизма.

4. Место, занимаемое партиями в политической системе, в структуру государственной власти (легальные и нелегальные, правящие и оппозиционные). 5. Социально-ролевые функции (парламентские, непарламентские, авангардные и др.). 6. методы деятельности (революционные, реформистские, демократические, тоталитарные, открытые и закрытые и др.).

Американский ученый С. Коэн придерживается следующей классификации политических партий, их типологии. Он считает, что в современном обществе различаются следующие виды партий:

а) партия как политический авангард, б) партия предназначенная для участия в избирательной компании, в) «парламентская» партия, г) «партия-община» или «партия-клуб», д) «карманные» партии.

Можно видимо говорить о различных типах партий в зависимости от социального пространства (местные, региональные, республиканские, союзные, федеративные и т.д.). В. Левичева выделяет два основных критерия: 1. Идеологическая направленность, в соответствии с которой различаются социалистическая и социал-демократическая направленность, а так же партии антикоммунистической направленности.

Особое место занимают конфессиональные политические партии и движения, опирающиеся на религиозно-политические доктрины, христианства, ислама, иудаизма. Появляются организации, разделяющие анархистские, монархистские идеи. 2. Национальная идея (различного рода национал-республиканские партии: «национал-демократические», « народно-демократические» и т.п.).

Партия как политический институт вносит определенный формализм в политическое поведение человека, освобождая его от «родовых» привязанностей: кровного родства, национальной принадлежности, землячества, личной преданности и индивидуальной зависимости (партийные структуры препятствуют «пожиранию» гражданского общества государственным левиафаном).

Политические партии действуют на основании добровольности и самоуправления, на основе Конституции и законов. В демократическом обществе они оказывают влияние на политику государства исключительно правовыми способами. Ограничения на их деятельность налагаются только судом на основании закона. Некоторые партии запрещаются, особенно те, которые пропагандируют расовую, национальную, социальную и религиозную вражду и ненависть, призывают к насилию, насильственному ниспровержению конституционного строя. Общемировой тенденцией является усиление нормативного регулирования деятельности политических партий. Помимо специальных положений, касающихся права на образование партий, их деятельности во время выборов, в настоящее время в ряде стран приняты специальные законы о политических партиях (первый такой закон принят в 1976 г. в ФРГ).

Политическая партия, как правило, имеет свою платформу – программу конкретных действий по достижению определенных целей различными методами.

Сопоставление позиций ведет к развертыванию дискуссий, в результате которых происходит либо консолидация, объединение людей в одну платформу, либо размежевание на несколько платформ, и соответственно, образуются различные фракции внутри партии со своей платформой, структурой, дисциплиной, которые, однако, организационно с партией не порывают, не ставят свои интересы выше общих. Появление фракций обусловливается неоднородностью подходов к решению различных сложных проблем, стратегии и тактики, а так же неоднородностью социального состава партии (в отдельных случаях причиной образования фракций могут быть личные амбиции того или иного лидера).

Более полно и конкретно предназначение политической партии проявляется в ее функциях. Политические партии выполняют следующие ФУНКЦИИ: 1. представительство социальных интересов (отдельных социальных слоев, групп или нескольких групп одновременно, агрегирование и артикуляция интересов). 2. социальная интеграция (сплочение социальных сил вокруг единой цели и задач политического характера). 3. политическая интеграция (социализация). 4. создание идеологических доктрин. 5. борьба за государственную власть и участие в ее осуществлении. 6. выработка политического курса. 6. формирование общественного мнения. 7. политическое рекрутирование (См: Политология: Энциклопедический словарь. – М: 1993, – С. 246).

Есть и другие подходы (См: Политология: курс лекций. колл. авт. под ред. А. В. Миронова. – М.: 1993, – С. 91–92). Здесь указываются такие вещи, как: выявление, обеспечение и формирование интересов определенных групп и слоев населения, особенно тех, кто составляет социальную базу партии; социально-политическое просвещение, сплочение и активизация граждан на основе общности их конкретных интересов, которые находят выражение в политических партийных программах; разъяснение массам сложившейся ситуации и предлагаемой платформы действий, постоянная забота о расширении своей социальной базы; участие в подборе, фильтрация и выдвижение кадров для самой партии, для формирования политической элиты, подготовке ее различных звеньев (политической деятельности и т.п.).

К. С. Гаджиев среди основных функций политических партий называет такие, как превращение множества частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их совокупный политический интерес путем сведения этих интересов к единому знаменателю, реализации представительства в политической системе тех слоев населения, интересы которых они выражают, борьба за реализацию принимаемых решений, преобразование разнообразных интересов в альтернативные политические курсы и реализация их на государственном уровне и др. (Гаджиев К. С. Политология. Основной курс: учебник: Высшее образование, 2005. – С. 272–281).

Думается, если обобщить все сказанное, то можно выделить основные функции политических партий:

1. идейно-теоретическая (идеологическая) выработка и распространение политической идеологии, идейная борьба с оппозицией. 2. организаторская (организация приверженцев на активную деятельность). 3. собственно политическая - борьба за завоевания, использование и удержание власти, разработка и осуществление стратегии и тактики, участие в разработке важных экономических, политических решений. 4. целеполагание (определение целей, программных установок и политические платформы). 5. «рекрутирование» новых членов, формирование политической элиты.

Иначе говоря, политическая партия осуществляет те функции, которые вытекают из ее предназначения борьбы за достижение и осуществление власти, осуществления взаимосвязи гражданского общества и государства.

Если рассматривать политическую партию как систему, то в ней можно выделить три уровня. Самый неопределенный и размытый уровень-это тот блок избирателей (электората), которые идентифицируют себя с данной партией и систематически голосуют за нее. Второй уровень – это официальная партийная организация со своей структурой, со своим уставом. Третий уровень – члены партии в государственном аппарате сверху до низу. Есть и другие подходы: руководство партий, активные члены партии, сочувствующие.

2. Политические партии современной России.

Особый интерес вызывает характеристика современного российского политического ландшафта. Следует отметить, что при переходе посттоталитарному режиму неимоверно быстро и в определенной мере хаотически на политической арене стали возникать различные политические партии, движения, объединения, организации. Причем столь бурного процесса являются те изменения в политической жизни, которые вызваны развитием демократических преобразований. Политический плюрализм, гласность и другие принципы демократии (хотя бы на словах) позволяли отдельным социальным силам заявить себя через образование политических организаций (сначала в виде народных фронтов, затем политических достижений, и, в конечном счете, политических партий со своими платформами и программами). Можно согласиться с тем, что в большинстве своем – это еще не политические партии в подлинном смысле слова, а протопартии. Но, тем не менее, они уже себя проявили, в частности на выборах в парламент, на президентских выборах и референдумах, а дальнейшее социальное расслоение в связи с переходом на рыночные отношения, тенденция к образованию и взросления политических партий (а заодно и борьба между ними) все более будут усиливаться.

Если попытаться классифицировать возникновение политических партий в РФ, то можно выделить следующие группы: 1. политические партии социалистической, коммунистической направленности, стоящие на позициях социалистического общественного строя с плановой экономикой, государственным регулированием общественных процессов, с приоритетом общественной собственности на средства производства при многоукладной экономике, с сильной социальной политикой и т. п.; 2. политические партии, объединения, радикально настроенные на утверждение в России капиталистических порядков на основе частной собственности, свободных; 3. рыночных отношений, демократических принципах западного образца и т.п.; 4. партии центристского характера, призывающие к взвешенному подходу в проведении экономических и политических реформ; 5. национал-патриотические партии и организации. 6. политические партии, выражающие интересы различных слоев общества.

Одной из возможных моделей будущего развития политических партий в России может стать формирование двухпартийной системы с правым и левым крыльями единого политического процесса.

В постсоветский период после развала СССР и монополии одной партии-КПСС начался процесс формирования многопартийности в России. Генезис многопартийности в РФ проходит несколько этапов. Первый этап – 1986 – весна 1988 года условно называют «неформальной волной» в этот период, когда происходило становление массовых политических движений, Россия сохраняла полноту политической и государственной власти. Волна «народно-фронтовского» движения в России сложилась в ходе массовых акций социального протеста весны-лета 1988 года и достигла своего подъема в 1989 году. Период своеобразного бума партийного строительства 1988-1990 годы. В конце 1990 – первой половины 1991 года сложились новые партии: социал-демократическая партия РФ (СДПР), Республиканская партия РФ (РПРФ), Партия свободного труда (ПСТ), Либерально-демократическая партия, Российское христианско-демократическое движение (РХДД), Демократический Союз, Крестьянская партия РФ и ряд других различных политических партий (протопартий). По приблизительным оценкам экспертов число политических организаций в 1990 году, принявших наименование «партия», составило около 40. До конца 1993года выборы и формирование органов власти происходили не на многопартийной основе. После выборов в Государственную Думу на основе многопартийности партий могли бы получить широкую возможность влиять на государственную жизнь. О влиянии политических партий России свидетельствуют выборы в Государственную Думу и образование в их составах партийных фракций и в руководстве думы и различных комитетах. Политические фракции и группы в Государственных Думах. Фракции в первой Государственной Думе (1993-1995 гг.): КПРФ – 45 депутатов, Яблоко – 28, Выбор России – 59, ЛДПР – 55, Пресс – 30, Женщины России – 23, ДПР – 15, ЛПР – 73. Во второй, в третьей (1999-2003 гг.): КПРФ – 133, Единство – 83, ОВР – 68, СПС – 20, ЛДПР – 16, в четвертой (2003-2007): Единая Россия – 310, КПРФ – 46, ЛДПР – 35, Родина – 29. К настоящему времени наиболее влиятельной партией можно считать «Единую Россию», которая держится в основном на административном и финансовых ресурсах, КПРФ, выражающая интересы большинства народа, «Родина», ЛДПР, вновь созданная «Справедливая Россия», объединившая 3 партии: «Партию жизни», «Родину», «Партию пенсионеров». Партии власти всячески критикуют КПРФ.

В современной политической сфере России зарегистрировано относительно большое число политических партий, но окончательно еще многопартийность не сложилась, хотя предпосылки к этому складываются: общество все больше расслаивается на два противоположенных класса – трудящихся и компрадорскую буржуазию, стремящихся к противоположенным общественным системам – социализму и капитализму на основе либеральных реформ рыночного механизма.

В 2005-2006 гг. накануне очередных выборов в Государственную Думу и Президента РФ по инициативе партии власти – «Единой России», принят ряд законов, коренным образом меняющий весь спектр деятельности политических партий и обеспечивающих господство одной партии, поддерживающей нынешнюю власть. Так, теперь политическая партия регистрируется в Минюсте РФ при наличии не менее 50 тыс. членов партии (вместо 10 тыс.), отделения партий должны быть не менее чем в половине субъектов Федерации и насчитывать в своих рядах не менее 500 членов. Повышен и «проходной балл» при выборах в Государственную Думу – не менее 7% (вместо ранее принятых 5%) отменен и «Порог явки» на выборы, которые теперь будут проходить только по пропорциональной системе (по партийным спискам), что явно идет в противоречие с Конституцией РФ и нарушает права избирателей, а избранная таким образом Государственная Дума теряет свою легитимность, а избирателя ставит в тупик (ведь снята графа «против всех»).

3. Типология партийных систем.

Взаимодействуя в борьбе за завоевание государственной власти или за участие в ее осуществлении, политические партии образуют партийную систему, которая является составной частью политической системы современного общества. Партийная система – это совокупность отношений между действующими в той или иной стране политическими партиями. Складывающиеся отношения могут проявляться либо в соперничестве, либо в совместной борьбе за власть, или осуществлении государственной власти. Партийная система складывается из таких элементов, как специфика положения партии в государственной и шире – гражданской структуре общества, характер взаимодействия каждого из них с другими политическими партиями, существующими в данном обществе, их политика по отношению к молодежным, профессиональным, женским, спортивным, культурным и другим организациям, находящихся под их патронажем, часто являющемся их массовой базой и источником пополнения как партийных рядов, так и номенклатуры – специализированных партийных функционеров (См: Политология: Энциклопедический словарь – М.: 1993, – С. 243).

В оценке той или иной партийной системы необходим научный подход, включающий такие аспекты, как: та или иная система не создается объективно (хотя и является субъективным фактором), по указке сверху, молниеносно. Партийная система создается, формируется вне зависимости от нашего согласия или несогласия, при наличии объективных условий и обстоятельств (наличие классов, слоев, групп со своими интересами, многоукладность экономики, демократизм политического режима и др.; партийная система формируется объективно и субъективно в конкретных исторических условиях. Например, в нашей стране после Октябрьской революции до 1926 г. существовала многопартийная система, затем в результате объективных, но главным образом субъективных причин, утвердилась однопартийная командно-административная система, при которой КПСС перестала по сути дела быть в полном смысле политической партией. Она превратилась в государственную структуру, срослась с государством; характер партийной системы определяется не столько количественными показателями (кол-во партий), сколько качественными параметрами (какой или каким партиям принадлежит реальная власть). Так, при многопартийной системе в ряде стран Запада, в т.ч. и США, реальная власть принадлежит только одной партии, стоящей у руля государственной машины, поскольку все влиятельные партии обслуживают один и тот же класс собственников (в США республиканская и демократическая партии выражают интересы частного капитала, хотя и внешне отличаются друг от друга: демократы делают акцент на социальных программах, а республиканцы – на защите интересов и ценностей предпринимательства, поощряют рост инвестиций и ограничивают права трудящихся).

Итак, партийные системы могут быть различными. В политической науке предприняты попытки классификации существующих партийных систем. В западной политологии выделяются типы партийных систем: 1. многопартийная система без доминирующей буржуазной партий. 2. многопартийная система с доминирующей буржуазной партией. 3. «блоковые» многопартийные системы. Есть и другой подход, согласно которому выделяются типы: 1. с одной партией, с партией гегемоном. 2. двухпартийная система 3. многопартийная система при наличии четко выраженных полярных партий и блоков. Некоторые политологи склонны выделять такие типы, как однопартийные, где исключается даже номинальное существование других партий. Фактически, однопартийные, замаскированные под многопартийность (по сути одна правящая партия, а остальные не имеют никакого влияния), формально многопартийные (ключевые позиции в политике заняты двумя политическими партиями, периодически сменяющими друг друга у руля государственной власти), многопартийные (устойчивые коалиции двух и более партий), многопартийные системы плюралистической ориентации (См: Политология: энциклопедический словарь. – М.: 1993, – С. 245). Е. Вятр выделяет три типа партийных систем: 1. альтернативные системы, при которых осуществляется реальная борьба за власть. В рамках этой системы функционируют подтипы: - раздробленная партийная система, где существует много партий, но борьба за власть ведется не партиями, а коалициями партий. – двухблоковая система, при которой все партии делятся на соперничающие между собой блоки. – двухпартийная система, где борьба за власть идет между двумя партиями. 2. неальтернативные системы, где нет подлинного соперничества между партиями за власть. Различными вариантами этой системы могут быть: система коопераций партий, система национального согласия, ограниченные системы, однопартийные системы. 3.партийные системы административного социализма, в которых функциями партии являются выработка направлений общественного развития, формирование организационных структур, координации, мобилизации, контроля (См: Вятр Е. Социология политических отношений – М.: 1979).

В зависимости от политического режима выделяются авторитарные, тоталитарные партийные системы. При авторитарной системе, доминирующим фактором политической жизни выступает государство, а не партии, а правящая партия организует поддержку политике руководящих центров государства, да и сама она создается руководством государства, а другим партиям разрешается действовать только в качестве национальных фронтов, в которых доминирует государственное руководство.

Тоталитарная партийная система – это система, в которой существует только одна легальная партия, другие распущены, запрещены, правящая партия доминирует над государством (она по сути дела является партией-государством), партия и государство организованны на принципах иерархически-вождистских.

Актуальна проблема соотношения однопартийности и многопартийности. Однопартийная система с необходимостью ведет к тоталитаризму, утверждению диктаторских режимов, превращению правящей партии в государственный механизм и следовательно, к отрицанию вообще партийности как таковой. Хотя в отдельных случаях экстремального характера (война, опасность экстремизма, гражданского противоборства и т.п.), наличие и действие одной партии на определенном отрезке времени допустимы.

Нередко при оценке многопартийности допускается односторонность (всяческое восхваление или негативное отношение). Следует иметь ввиду, что в многопартийной системе есть свои плюсы и минусы, «за» и «против». (См: Выдрин, Д. И. Многопартийность: «за» и «против»; Социально политические науки, 1990, – № 9). В качестве положительных моментов можно назвать такие, как возможность решения всех опросов всесторонне, взвешенно, постоянное напоминание власти имущим о тех промахах, ошибках и о том, что их время ограниченно и оппозиция готова их сменить немедленно. Отрицательными сторонами являются: узкопартийность, пренебрежение государственными интересами в угоду партийным пристрастиям и др.

ВЫВОДЫ:

1. Одним из важных элементов политической системы, всей общественной жизни являются политические партии, которые главной задачей своей деятельности ставят завоевание, удержание и использование государственной власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством.

Политическая партия – это устойчивая политическая организация, объединяющая людей с общими социально-классовыми, политико-экономическими, культурно - национальными и иными интересами и идеалами.

2. В зависимости от характера общественного строя, политического режима формируется и функционирует та или иная партийная система (однопартийная, двухпартийная, многопартийная).

4. Общественные объединения и организация в политической системе общества. Сущность, специфика и классификация общественных объединений. При изучении этой темы студенты могут встретиться и встречаются с такими понятиями, как: «общественные объединения», «общественные организации», «общественные, общественно-политические движения». Поэтому целесообразно остановиться на этих понятиях дать им определенное толкование». Более широким понятием является «Общественные объединения», под которыми понимаются добровольные формирования, возникшие в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов. Общественными объединениями признаются: а) политические партии, главная цель которых – завоевание власти. б) массовые общественные движения – объединение многих общественных организаций. в) многообщественные организации.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДВИЖЕНИЯ – это объединение многих общественных организаций, в том числе и политических партий, и не имеющих уставов и строгих структур для достижения определенных ближайших целей (а не долговременных). Нередко в единые движения для достижения какой-либо конкретной цели объединяются организации различных и даже противоположенных политических ориентации (напр. «Демократическая Россия», «Движение демократических реформ» и т.п. Неслучайно, поэтому после достижения поставленных целей (а то и раньше) это движение как целостное образование перестает существовать, а составляющие их организации приходят в противоречия, конфликты друг с другом. В одном из учебников по политологии общественно-политические движения трактуются как одна из форм своевременного выявления и реализации политических интересов определенных групп и отдельных граждан общества. Среди основных разновидностей таких движений называются такие, как консервативные, движения протеста, реформаторские, революционные, экспрессивные, альтернативные, правозащитные и другие (Политология: учебное пособие. В. А. Барсамов, Г. С. Андрияш и др. / под ред. Б. И. Кретова. 3-е изд., испр. и доп. – М: Высш. шк., 2002 – С. 227–230.).

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ представляют собой добровольные самодеятельные объединения людей с целью реализации их общих интересов и руководствующиеся в своей деятельности совместно разработанными их членами особыми нормативными документами-уставами. Анализ состояния и развития общественных организаций в различных общественных системах позволяет сделать ряд выводов и выявить некоторые тенденции в их функционировании. Во-первых, в любых государствах демократического характера объективно существуют и функционируют обязательные общественные, общественно-политические организации, такие, что профсоюзные, молодежные, женские, творческие союзы и т.п. Во-вторых, общественные организации живут динамической жизнью: одни возникают в связи с общественными потребностями и интересами людей, другие сходят с исторической арены в силу изменившихся общественно-политических условий, или из-за выполнения ими определенных целей и задач. В-третьих, значение одних общественных организаций возрастает (например, экологических «зеленых», борьбы за мир и т.п.), других падает. В-четвертых, во всех цивилизованных странах законом запрещается деятельность фашистских, националистических, экстремистских организаций, военизированных формирований и всех организаций и движений, которые действуют против существующего конституционного государственного строя.

К общественным организациям относятся:

1. организации, призванные защищать интересы трудящихся масс – это, прежде всего, профессиональные союзы различных отрядов трудящихся (например, профсоюз угольщиков, транспортников, учителей и т. п.). Отраслевые профсоюзы могут объединяться в организации общегосударственного масштаба (например, в США – АФТ-КПП, а в РФ – федерация свободных профсоюзов. Есть и профессиональные организации международного значения – МФП).

В различных странах процент членов профсоюзов среди представителей работников труда различный: Дания – 80%, Бельгия – 75%, Люксембург – 66%, Ирландия – 44%, Англия – 43%, ФРГ – 42%, Италия – 40%, Португалия – 30%, Нидерланды – 26%, Греция – 19%, Испания – 10%, Франция – 10% (См: С-п эхо, – № 16, 21.04.93). 2. Женские (феминистские) организации, призванные обеспечить права женщин в социально-экономической, политической и духовных сферах деятельности, в семейных отношениях, в осуществлении роли матери-воспитателя. 3. Молодежные организации, создаваемые для выражения и защиты специфических молодежных интересов и потребностей, в т.ч. в студенческих, детских. Сейчас возрождается скаутское движение, которое в России зародилось еще в 1912 году. 3. Организации ветеранов войны и труда, людей пожилого возраста требующих особого внимания и заботы, необходимости постоянного общения среди людей своего поколения и использования богатого жизненного опыта ветеранов для воспитания молодого поколения. 4. Творческие союзы и объединения (писателей, композиторов, художников, деятелей театра, кино и др.). В современных условиях в России эти организации больше внимании уделяют не творческому процессу, а проблеме выживания, поскольку государство не уделяет им особого внимания. 6. Добровольные общества: спортивные, оборонные, медицинские, научные, педагогические и др. 7. различного рода землячество (особенно в среде национальных меньшинств). 8. различные фонды, ассоциации и другие объединения (милосердия, спонсоры и т.п.).

Как оказывает опыт, предприниматели создают союзы для защиты своих прав и законных интересов. В странах, где существуют различные религиозные конфессии могут создаваться и различного рода религиозные общественные организации для защиты интересов верующих и организации для выражения интересов атеистов.

Как уже отмечалось, общественные организации являются элементами политической системы, но элементом СПЕЦИФИЧЕСКИМ. В чем специфика общественных организаций? Эти организации в отличие от государственных, политических не имеют властных полномочий и не могут принимать общеобязательных решений для всех граждан страны, для государственных органов и структур. Хотя это не означает, что они никак не реагируют на принимаемые государственные решения. Общественные организации выражают не общие, а групповые интересы населения и объединяют не всех граждан, а отдельные категории населения по интересам (например, молодежные, профессиональные и др.). Общественные организации участвуют в осуществлении власти, но не властвуют непосредственно как государственные институты. Общественные организации отличаются от политических партий, которые, не имея властных полномочий (речь идет об оппозиционных партиях), и, представляя интересы части населения, являются объединениями, главной целью которых служат овладение государственной властью, т.е. объединениями, имеющими изначально политический характер.

Общественные организации, как уже отмечалось, представляют собой добровольные объединения людей с целью реализации их общих интересов и социальной активности (трудовой, политической, творческой и иной). Их деятельность не сводится к участию в управлении государством. Хотя зачастую и приобретает политический характер (например, деятельность экологических организаций, творческих союзов и добровольных обществ по спасению памятников культуры). Это общественные самодеятельные организации, не подчиняющиеся внешним указаниям (кроме законов государства) и руководствующиеся в своей работе совместно разработанными их членами особыми нормативными документами – уставами. Например, профсоюзы создаются свободно, по профессиональному признаку и действуют свободно на основе своих уставов. Их основными функциями является защита социально-экономических прав и законных интересов работников, охрана и улучшение условий труда. Конституцией гарантируется право работника вступать или не вступать в профсоюз, свободно выходить из него, а так же право профсоюзных организаций на объединение и вступление в международные союзы. Профсоюзы представляют своих членов при заключении коллективных договоров с государством и предпринимателями, работодателями. Никакой профсоюз не обладает исключительным правом на объединение и представительство всех работников предприятий, отрасли, всех трудящихся одного рода деятельности. Особое значение имеют молодежные организации со своими специфическими интересами и потребностями. Для современной России это актуально, поскольку ранее сложившаяся система молодежной организации распалась. Как известно, в силу ряда причин объективного и субъективного характера, молодежь наша осталась без организационного оформления (ВЛКСМ распущен), студенческие организации тоже «почили», нет пионерских организаций и других объединений молодых людей разных возрастов.

В этих условиях идут 2 взаимосвязанных процесса: с одной стороны, предпринимаются попытки возрождения (восстановления) комсомольских организаций (сверху до низу и во всех бывших советских республиках); с другой – возрождаются традиционные для России СКАУТСКИЕ организации. Известно, что скаутское движение – это мировое явление: в наше время скауты действуют в 150 странах, объединяют в своих рядах 16 млн. человек (детей и подростков). С 1907 года воспитание в скаутских организациях получили 250 млн. мальчиков и девочек.

Таким образом, молодежь ищет различные формы своей организации для выражения своих специфических интересов и реализации поставленных целей.