Введение

В системе гуманитарных дисциплин, изучаемых студентами вузов, особое внимание уделяется курсу "Политология", поскольку политологические проблемы в современном противоречивом мире, в российском социуме приобрели не только теоретическое, но и практическое значение. Как никогда актуализировалась проблема формирования у выпускников вузов высокой политической культуры, гражданственности, патриотизма.

В предлагаемом пособии авторским коллективом на основе новой политологической литературы, обобщения опыта проведения занятий по политологии за последние годы рассматриваются основные темы изучаемого курса. Особое внимание уделяется раскрытию сути, содержанию, особенностям функционирования таких категорий как политика, политическая власть, политическая система, государство, политические партии, политические элиты, политическое лидерство, социальная и национальная политика, гражданское общество и правовое государство, мировая политика и международные отношения, приоритеты современной российской внешней политики.

В каждой теме содержатся контрольные вопросы для студентов и список основных учебных пособий, изданных в последние годы, что поможет студентам более глубоко изучить учебные темы и творчески отнестись к различным взглядам по тем или иным аспектам изучаемой тематики.

Темы № 1, 2, 3, 4, 5 разработаны доц. Чуриловой Г. А.,

ведение и заключение, темы 6, 7, 8 проф. Цымловым В. Ф.

темы 9, 10 – ст. преподавателем Соловьевым Н. И.

Тема 1. Политология как наука и учебная дисциплина

1. Политика как сфера социальной жизни.

2. Предмет политологии и объект ее исследований.

А) структура политического знания,

Б) законы, методы, принципы, категории науки о политике.

3. Парадигмы политического знания: теоретические, прикладные и прогностические функции.

1. Предмет политологии и объект ее исследований.

Политическая наука занимает одно из важных мест в современном обществознании. На протяжении всей истории цивилизации политика и, особенно, государство оказывали большое влияние на судьбы стран и народов, на личность отдельных людей.

Наука о политике известна с древности: древнегреческое – politika – понималось как государственное или общественное дело, как искусство управления государством. Однако долгое время политология развивалась без выделения самостоятельной дисциплинарной формы. Потребности в распространении знаний о политике, как искусстве управления, необходимость выявления закономерностей в общественно-политическом развитии настоятельно потребовали выделения политологии в самостоятельную научную и учебную дисциплину. Во второй половине XIX в. в Колумбийском колледже США начинают читать курс лекций по политической истории, а, позже, там же, создается Школа политических наук. В конце XIX в. термин "политическая наука" появляется в Европе. В 1896 г. итальянский ученый Гаэтано Моска опубликовал свой фундаментальный труд "Элементы политической науки". В начале XX в. политология оформляется в самостоятельную науку, где ведущие позиции занимают американские ученые-политологи.

В России история становления политологии прошла длительный и своеобразный путь. Современный облик наука приняла в конце XIX – начале XX в. Свой вклад внесли русские ученые М. М. Ковалевский, Б. Н. Чичерин, П. И. Новгородцев, М. Я. Острогорский. В практике революционной борьбы в России побеждает марксистское представление о политике, о путях, методах и способах завоевания власти. Теоретические разработки и организаторская политическая работа русских марксистов Г. В. Плеханова, В. И. Ленина и их последователей привели к победе социалистической революции, созданию государства советского типа. После 1917 г. развитие политологии как науки в Советской России было прервано, ее отнесли к "лженаукам", "буржуазных наукам". Тем не менее, отдельные проблемы политологии объективно продолжали развиваться в рамках других наук.

С крушением Советского государства с конца 80-х годов политология стала оказывать все большее влияние на политическую практику и политическую жизнь современной России. Интегрированности политологии в международную жизнь общества и координации научных поисков во многом способствует созданная в 1949 г. по решению ЮНЕСКО Международная Ассоциация политической науки.

В современной политологии нет единого мнения о том, что должен включать в себя предмет научного и практического интереса политической науки. Крайние точки зрения либо толкуют предмет политологии расширительно: включая все и всякое знание о политике (политическая философия, политическая социология, политическая психология и. т. д., но это самостоятельные науки, хотя и близкие к политологии). Другие толкуют политологию как науку о государстве, его организации, механизме реализации власти. Однако в обществознании уже давно выделилась наука – государствоведение. Есть тенденция понимать политологию как тождественную политической социологии, т. е. как прикладную науку.

Объективный подход к пониманию предмета политологии позволяет выделять понимание как в широком, так и в узком смысле слова. Политология, в широком смысле слова, понимается как вся система научного знания о политике и политическом, как вся совокупность политических наук.

В узком смысле слова – как одна из политических наук, имеющей собственный предмет исследования. Таким образом, предметом политологии в строгом смысле слова, являются тенденции и закономерности формирования и развития политической власти, форм и методов ее функционирования и использования в государственно-организованном обществе.

В результате исторической эволюции в политологии сложилось три уровня знаний:

1. Политическая философия – как система идеальных, универсальных понятий о фундаментальных политических, социальных ценностях: власть, государство, свобода, собственность. Она является общей методологической базой политологических исследований, определяет смысл различных концепций, выявляет универсальные принципы и законы в сфере исследований.

2. Политическая теория – исследует законы функционирования и развития конкретных политических систем, институтов, т.е. исследует политику как таковое со своими структурными и функциональными особенностями. Такой уровень изучения называют академическим, т.к. акцент делается на анализ наиболее базисных свойств, на фундаментальных проблемах политического знания.

3. Эмпирическая политология – изучает частные политические явления: ориентация, мотивы поведения, популярность различных субъектов политики, т.е. здесь идет процесс накопления, сбора материала, на основе непосредственного наблюдения (бихевиоризм), эксперимента, опроса участников политических событий и процессов, анализ документов, данных статистики и т. п. В эмпирической политологии принято выделять прикладную и сравнительную политологию.

По своим целям и задачам политологические исследования делятся на фундаментальные и они направлены на построение и совершенствование теории и методологии и на прикладные. Прикладные исследования в политологии направлены на исследование и решение вопросов преобразования политической жизни: разработку практических рекомендаций, урегулирование политических конфликтов, достижение политического согласия в обществе, разработку теории и практики политических переговоров, организации избирательных кампаний, формирование общественного мнения, использование СМИ в политической жизни.

Характер прикладных исследований могут носить как эмпирические, так и теоретические исследования. Таким образом, прикладная политология – это область политико-практических, управленческие приложений теоретического и эмпирического знания, политологической методологии и методов исследования.

В сравнительной политологии выводы политической теории опираются на результаты сравнительной политологии, как специального направления политических исследований. Суть сравнительной политологии – в сопоставлении различных политических институтов, выявлении характерной модели функционирования отношений власти.

Сравнительная политология сопоставляет однотипные политические процессы, выявляет их общие черты, закономерности, общую специфику. Она также выявляет наиболее эффективные формы политической организации или оптимальные пути решения политической задачи.

Вместе с тем, политологические знания структурно неоднородны, многоуровневы, у них различные ракурсы изучения проблемы.

Являясь, по сути, единой дисциплиной, политология внутри себя дифференцирована, включает в себя ряд более частных дисциплин. Среди них: учение о политических институтах, теория международной политики, политическая история, политическая социология, политическая антропология, политическая психология, политическая география, и, даже, политическая астрология.

Учение о политических институтах включает теории политической организации общества, государства, права, политических партий и т. д. Это направление также имеет ряд самостоятельных дисциплин, таких как учение о государстве и праве, ряд родственных ей общегуманитарных юридических дисциплин. Теория международной политики как предмет изучения рассматривает возникновение и деятельность международных организаций, например, ООН, НАТО, ОБСЕ, Социнтерн и т. д.; внешнеполитическую деятельность государств, партий, объединений, общественных организаций и движений; проблемы войны и мира, урегулирование международных конфликтов, формирование нового мирового порядка. Политическая история – изучает политические институты, теории, взгляды, события в хронологическом порядке, в связи друг с другом. История человечества – это история прошлого политики и, поэтому, все политические исследования в той или иной степени, обращаются к истории. Политическая социология – наука о взаимодействии между политикой и обществом, между социальным строем и политическими институтами. Она выясняет влияние общества на политику, проблемы и последствия дифференциации общества, используя для этого социологические подходы изучения на микро- и макро уровнях. Политическая психология – изучает субъективные механизмы политического поведения, влияния на него сознания и подсознания, эмоций и воли человека, его убеждений, ценностных ориентаций и установок. Эта наука и ее результаты широко применяются в политической реальности для изучения электорального поведения, проблем политического лидерства, политических конфликтов и проблем "сотрудничества". В последние годы в самостоятельное направление выделился политический психоанализ. Политическая антропология – изучает зависимость политики от родовых качеств человека, биологических, культурных, интеллектуальных, религиозных. Также, предметом изучения является и анализ обратного влияния политики на личность, исследуются развитие элементов политики в примитивных обществах, этноплеменах, родоплеменной строй. В современной практике наука также занимается исследованием возникновения партий, электората, политической этногеографией. Политическая география – изучает взаимозависимость политических процессов с их пространственным положением, например, близость к океану, или к сильным государствам, влияние территориальных, экономико-географических, климатических и других природных условий на политику. В истории человечества и в истории политических отношений всегда присутствовала и политическая астрология – изучающая влияние космоса, расположение светил, солнечную активность и фазы Луны на принятие политических решений, выбор политического лидера, будущее народа и государства. Но выводы астрологов носят гипотетический характер, предсказания зачастую не сбываются. Сегодня – увлечение политиков астрологией – скорее дань моде, создание имиджа, хотя, наука не отрицает влияние солнечной активности, например, на поведение людей в кризисной ситуации.

Политология как наука основана на определенных законах, имеет свои принципы, категории, оперирует своими методами и выполняет определенные функции. Система закономерностей включает:

- законы (закономерности) выявляют возникновение, функционирование и развитие политических интересов, взглядов, концепций, теорий;

- закономерности становления, функционирования и изменения характера и содержания политической власти;

- закономерности развития политического процесса, политических

отношений, политической деятельности;

- закономерности возникновения и развития военно-политической сферы общества, формирования и реализации военной политики, использование военной силы субъектами политики.

Принципы политологии основаны на:

- приоритете прав и интересов личности над интересами и правами государства;

- верховенстве закона в политической жизни – как основы демократии;

- приоритете общечеловеческого над классовым в политике;

- разделении ветвей власти (законодательной, исполнительной, судебной) как условие их оптимального функционирования;

- политическом плюрализме: равноправном функционировании и развитии политических партий и общественных движений в рамках парламентской демократии и т. д.

Категории политологии – это основные, наиболее общие фундаментальные понятия, которые отражают существенные стороны науки.

В науке нет единого взгляда на понятие "категории политологии". Одно направление считает, что в политологии нет собственных категорий, т.к. здесь используется категориальный (понятийный) аппарат других фундаментальных наук: социальной философии, политической экономии, политической социологии, истории. Из этих наук заимствованы категории: цивилизация, общество, общественные противоречия, народ, свобода, культура, социальный прогресс, образ жизни, революция, эволюция, военная доктрина, национальная безопасность и т. п.

Свое влияние на формирование категорий политологии оказали и категории наук, находящихся на стыке с политологией: право, политическая социология, политическая психология с категориями: теория права, естественный договор, правовое государство, государственная собственность социальные силы, политический конфликт и др. Вместе с тем, политология имеет и свои собственные политологические категории: политика, политическая власть, политическая организация, политическая система, политический режим, политический плюрализм, политическое сознание, политические интересы, политические ценности, политические нормы, политическая партия, субъект политики, политическая культура и т. д.

Каждая категория имеет свое собственное содержание. В политических исследованиях и в реальной политической жизни важно правильное понимание содержания каждой категории.

В политологии, применяются три группы научных методов, как способов для добывания и изучения научного знания: 1. общие методы доследования; 2. общенаучные (общелогические); 3. методы эмпирического исследования.

Общие методы (подходы) – включают:

1. Социологический подход выявляет зависимость политики от общества, влияние на политическую систему экономических отношений, от политической культуры, идеологии.

2. Нормативный или нормативно-ценностный подход выясняет политических явлений для общества и личности, их оценку с позиции "общего блага", справедливости, свободы, этические оценки политики.

3. Структурно-функциональный подход рассматривает политику как целостную систему со сложной структурой, где каждый ее элемент играет важную и самостоятельную роль в политике.

4. Системный подход рассматривает политику как сложный, самоорганизующийся организм, который находится в непрерывном взаимодействии с окружающей средой через "вход" – поддержка граждан или их неодобрение действий властей и "выход" – принятые политические решения и действия. В 50-60-е годы американские ученые Т. Парсонс и Д. Истон ввели системный подход в научный оборот. Политическая система – как верховная власть в обществе – определяется следующими функциями: распределение ценностей и ресурсов, обеспечение принятия гражданами этих распределяющих решений как обязательных.

5. Антропологический подход (метод) – обусловливает понимание политики родовыми, природными факторами, взаимосвязь между потребностями человека не только в пище, одежде, жилье, безопасности, но и в свободе существования, духовном развитии. Такой подход позволяет учитывать в политике не только рациональное (разумное), но и иррациональное: инстинктивные, этологические мотивы политического поведения.

6. Определенное сходство можно отметить и у психологического подхода, который ориентирует на изучение субъективных механизмов политического поведения, изучение индивидуальных качеств и черт характера, бессознательных психических процессов. Это – один из самых древних методов, его использовали еще Конфуций, Н. Макиавелли, психоанализ З. Фрейда.

7. Деятельный подход рассматривает политику как специфический вид живой деятельности, как циклический процесс, имеющий свои стадии,

этапы развития.

8. Критическо-диалектический метод ориентирует на критический анализ политики, выявление противоречий, как источника ее самодвижения. Такой подход активно применяется в конфликтологии. В политической жизни он активно используется в марксизме и неомарксизме, в социал-демократической и либеральной идеологии.

9. Сравнительный метод широко используется в политологических исследованиях при сопоставлении программ и деятельности политических партий, сравнении политических систем. Этот метод позволяет выделить не только общие черты, но и особенности, специфику проявления их в жизни общества. С помощью данного метода политологи стремятся выявить более эффективные формы политической организации общества, избежать повторения чужих ошибок. Как специальная отрасль здесь появилась сравнительная политология.

10. Субстанциальный (онтологический) подход является наиболее традиционным в науке. Он направлен на выявление первоосновы политической власти, отношений господства и подчинения.

11. Исторический подход также является одним из наиболее давно применяемым в научных исследованиях. Он предполагает изучение явлений в последовательном, временном развитии. Он позволяет выявить прошлое, проанализировать настоящее и прогнозировать будущее политических явлений.

Общелогические методы – принадлежат всей науке в целом и включают такие подходы как индукция и дедукция, анализ и синтез, исторический и логический анализ, моделирование, мысленный эксперимент, математические, кибернетические, прогностические и другие методы. В политологии применение, например, метода политического анализа, позволяет провести исследование путем разделения на составные части, выделить источник, структуру, действующие силы, основные факторы и логику действий участников политического процесса.

Методы эмпирического исследования – предполагают получение первичной информации о политических фактах. К ним относятся методы статистики, анализа документов, анкетный опрос, лабораторный эксперимент, деловая игра. Методы необходимы особенно для прогнозирования электорального поведения населения.

Особое место среди этих методов занимает метод наблюдения, заимствованный в середине ХХ в. из психологии или так называемый метод бихевиоризма. Он позволяет ввести в науку личностное, измерение политики, наблюдать за коллективными, групповыми действиями в политике; делает акцент на доминировании психологических мотивов в политическом поведении; позволяет провести разграничение в науке фактов и нравственных ценностей. При этом, исследователь должен быть свободен от личной пристрастности и политических симпатий, исследуя только факты и логику процесса.

Метод контент-анализа предполагает использование математических методов, компьютерных технологии при комплексном изучении политической конструкции, программ политических партий, правовых актов, политической литературы.

Метод факторного анализа предполагает использование методик многоуровневой математической статистики. С позиций такого метода возможно создание когнитивных карт (матрицы), например, для прогнозирования будущего политического поведения лидеров.

Свое предназначение в обществе политология как наука реализует через определенные функции, главная из которых – гносеологическая, т. е. функция познания, объяснения и прогнозирования.

Аксиологическая (оценочная) функция позволяет дать оценку развитию политических институтов или отдельных стран, регионов. В демократических государствах политология выполняет функции политической социализации, формирования гражданственности, воспитания политической культуры населения.

Влияние на воспитание масс, привитию им навыков и основ правовой и политической культуры оказывает политология и через мотивационно-регулятивную функцию.

Функция рационализации политической жизни является основной для политического строительства, проведения политических реформ.

Однако, политика – это процесс чрезвычайно многообразный, в нем постоянно присутствует и фактор иррационального, зачастую вмешательство людей меняет и смешивает все научные прогнозы и карты политиков.