Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Презентация 1-й лекции.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
218.11 Кб
Скачать

Российская академия народного хозяйства и государственной службы

при Президенте Российской Федерации

Факультет «Международный институт государственной службы и управления»

Кафедра труда социальной политики

Программа «Государственная и муниципальная социальная политика»

Презентация лекция 1

Тема: «Государственная социальная политика и органы власти, ответственные за её проведение»

Преподаватель профессор Соловьёв Анатолий Владимирович, д.э.н.

М. – 2013 г.

Феномен участия государства

в разрешении конфликтов и их воспроизводстве

Табл.11

Разрешение конфликта

Производство конфликта

1

2

Полити-ческое

измере-ние

+ обеспечение лояльности граждан

+ создается новый частичный конф-

ликт (новый социальный вопрос,

новый забастовочный проект)

+ организация (достижение)

классового компромисса

+ повышение безответственности

в конкурентной борьбе (брать

важнее, чем давать)

+ сглаживание конфликта интересов

+ подрыв стабильных традиционных

гражданских добродетелей

+ уменьшение потерь частного хо-

зяйства (экономики) от конфликтов

(маленькие забастовочные волны)

+ застывшая политика,

неуправляемость

+ снижение потерь от экономических

кризисов

Социаль-ное изме- рение

+ улучшенная защита против рисков

бедности

+ продолжающаяся власть старого

и нового неравенства

+ все охватывающая государствен-

ная забота об условиях существо-

вания людей

+ подрыв собственной инициативы

и индивидуальной свободы и

ответственности

+ поддержка угасающих тенденций

+ дестабилизация классовой струк-

туры (расшатывание традицион-

ных связей)

+ упреждение депривации и

оппозиции

+ колонизация жизненного мира

+ снижение специфических

последствий неравенства

Экономи-ческое измере-ние

+ поддержание антициклических

усилителей спроса

+ недействительность открытой

социальной политики

+ социальный мир производитель-

ных сил

+ увеличение расходов на поддержа-

ние рабочих мест

+ обеспечение воспроизводства и

восстановления рабочей силы

+ переход в теневую экономику

+ стимулирование технологической

модернизации (обеспечение спо-

собности приспособляемости эко-

номики)

+ перегрузка государственного

бюджета

+ страны с сильным социальным го-

сударством с минимумом кризисов

лучше, чем страны со слабым со-

циальным государством

+ искажение или замораживание

(блокирование) приспособляемо-

сти экономики

+ угроза перегрузки производитель-

ной силы и рабочей морали пред-

ставителей наёмного труда

Занятость,

Условия труда

И отдыха

Уровень материального

Благосостояния

Обеспеченность

Жильём и бытовые

Условия

Основные компоненты социальных интересов граждан

Уровень культуры и

Образования

Безопасность гражданина

И человека

Уровень и каче-

Ство здраво-

Охранения

Демократиза-

Ция всех форм

Общ. Жизни

Рис. 4. Основные компоненты социальных интересов граждан

Примечание:

Компонента «безопасность» предполагает такие интересы граждан как

а) безопасность жизни и здоровья гражданина и человека, а также защиты чести и достоинства (правоохранительный аспект);

б) безопасность жилища и другой частной собственности;

в) восстановление и сохранение популяции (демографический аспект);

г) религиозная безопасность (сочетание права на религиозную идентичность и обязанности охранения от проявления религиозного фанатизма и экстремизма);

д) экологическая безопасность.

Рис. 5. Алгоритм выработки социальной политики и её воплощения в жизнь

Социальная политика в широком и узком смысле понятия

Табл. 2

Понятие термина «социальная политика»

Понятие в широком смысле термина

Понятие в узком смысле термина

система взаимодействия и взаимоотношений со-циальных групп общества по жизнеобеспечению населения, росту уровня и качества его жизни2

система (совокупность) мер (дей-ствий, мероприятий), принимаемых её субъектами и направленных на повышение уровня жизни населения

совокупность решений и мероприятий, затрагива-ющих все стороны жизни общества (реализации социальной стратегии) и его членов, включая обе-спечение последних товарами, жильём и услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами, приемлемыми денежными доходами, благоприят-ными экологическими условиями и т.п.3

совокупность конкретных социаль-ных решений мероприятий, связан-ных с поддержкой семей (домохо-зяйств), а также с обеспечением развития некоммерческой части социально-культурной сферы

совокупность мероприятий, обеспечивающих эффективное воспроизводство не только рабо-чей силы, а всего населения страны4

собственно социальная политика – дотационная политика, направлен-ная на социальную защиту лишь определённой группы людей – со-циально уязвимых слоёв населения

социальная политика:

• одно из направлений государственной политики;

• направление, определяемое характером государ-ственного устройства, целями, преследуемымыми государством;

• направление, формируемое в контексте социаль-ной структуры общества;

• представляет собой государственную социаль-ную доктрину или концепцию социального разви-тия страны;

• непрерывно связана с проводимой экономичес-кой политикой и зависит от неё (экономика создаёт ресурсы, необходимые для проведения социаль-ной политики);

• состоит из системы мер распределения ресурсов общества в интересах общества в целом;

• разделяется на декларируемую и реальную, при этом декларируемая политика провозглашает своей целью защиту интересов слабозащищенных групп, а реальная социальная политика выражает интересы групп, правящих общества5

собственно социальная политика –

перераспределение на основе действующего законодательства финансовых ресурсов между раз-личными социальными группами населения с использованием меха-низмов государственных налоговой и бюджетной систем

Социальная политика в определённом спектре трактовок и подходов к пониманию этого термина

Табл. 3

Понятие термина «социальная политика» в различных трактовках

автор или ис-

точник

раскрытие понятия «социальная политика»

1

2

А.Н. Аверин6

деятельность её субъектов по решению социальных вопросов, раз-витию социальной сферы, удовлетворению социальных потребно-стей, интересов людей, социальных общностей и групп, реализации социальных прав и гарантий, предоставлению социальных услуг

Т.М. Апосто-

лова7

это целенаправленная деятельность государства, ставящая своей целью смягчение противоречий между участниками экономических (рыночных) отношений и предотвращение социальных конфликтов

Н.А. Волгин8

система (совокупность) мер (действий, мероприятий), принимаемых её субъектами и направленных на повышение уровня жизни населе-ния

Государст-

венное и му-ниципальное

управление: справочник9

деятельность государства по управлению развитием социальной сферы общества, направленная на поддержание на должном уровне трудовой мотивации населения, удовлетворение его ин-тересов и потребностей, утверждение такого образа жизни, который способствует полноценному развитию личности

Ю.Н. Мосей-

кин и др.10

это особый аспект внутренней политики, целью и содержанием кото-рого является регулирование всего комплекса социальных процес-сов и отношений классов, слоёв, социальных, социально-демогра-фических, социально-профессиональных групп, социальных общно-стей по поводу сохранения и изменения их социального положения

Б.В. Ракитс-кий11

объективные общественные взаимоотношения и субъектные взаи-модействия классов, социальных групп и общностей по поводу сох-ранения и изменения социального положения населения в целом и составляющих его классов, слоёв, социальных, социально-демогра-фических, социально-профессиональных, социальных общностей (семьи, народы, население города, посёлка, региона и т.п.)

Окончание табл. 3

1

2

Российская ста-

тистическая энциклопедия12

одна из сфер политической деятельности государства, целью ко-торой является развитие образующих классов общества и от-дельных личностей, социальных групп, слоёв, этнических общно-стей, а также развитие человека

Словарь терми-

нов, применяе-

мых в деятель-

ности служб за-нятости13

это система перераспределения ресурсов между различными слоями общества и поддержания некоммерческой социально-культурной сферы, как система государственных мер для обес-печения благосостояния и развития населения, повышения уров-ня и качества его жизни

С.Н. Смирнов,

Т.Ю. Сидори-

на14

совокупность принимаемых органами государственного управле-ния, работодателями, профсоюзами и другими общественно-по-литическими структурами (субъектами социальной политики) ре-шений, учитывающих общественное мнение и направленных на формирование социальной стратегии государства в целях развития общества, создания общественно приемлемых соци-альных условий для реализации возможностей и потребностей членов общества (объектов социальной политики), повышение уровня и качества их жизни, а также мероприятий по практическо-му осуществлению этих решений

А.И. Стребков15

это форма сознательного воздействия на социальную сферу жизнедеятельности людей с целью её изменения в интересах участников этих отношений