46. Основные функции гос собст-ти в сгу

Гос.соб-ть–сов-ть обществ-х отношений, складывающихся по поводу владения, распоряжения и пользования объектами, ресурсами собств-ти. Гос соб-ть – самая сложная форма собственности (т.к. субъект-Гос-во). Гос соб-ть –комплексная иерархическая система отношений, которая складывается по поводу присвоения объектов соб-ти.

Отличия гос. формы соб-ти от частной:

1. Носит анонимный характер; 2. Она неделима (нет акций, частей). В ГК РФ ОПФ государственных учреждений – унитарная собственность; 3. Различие целей упр-я – удовлетворение общественных потребностей, интересов. 5. Реализуется в неприбыльных сферах (соц. сфера)

Функции гос. соб-ти в Системе ГУ:1. Гос. соб-ть – реальная эк. власть гос-ва; 2. Через соб-ть гос-во осущ-ет контроль, в т.ч., за общественными ресурсами за пределами гос.сектора;3. Через отношения соб-ти гос-во воздействует на частный сектор, а также на само содержание соц. отношений в обществе;4. Через гос. соб-ть гос-во может изменять условия, приоритеты, воспроизводства, навязывать субъектам соб-ти свой гос. интерес;5. Гос-во выступает генератором развития общественных процессов, отношений;6. Гос. соб-сть – антикризисный инструмент (госзаказы, гос. резервы);7. Является гарантом многих международных соглашений, договоров, а также внутренних. 8. Обеспечивает функционирование некоммерческой социальной среды, производство общественных благ. Доля гос. сектора составляет 20 %. Гос. соб-ть – экономическая основа (в РФ – производственная сфера, транспорт, связь, энергетика и т.д.).

Существуют 2 вида структур: 1. СТРУКТУРА ПО ОБЪЕКТАМ: - недвижимые объекты: природные ресурсы; земля; государственные предприятия; исторические памятники культуры и искусства. - движимые объекты:средства бюджета; казна; ценные бумаги, которые принадлежат государству; информация; интеллектуальная собственность государства; права собственности.

2. СТРУКТУРА ПО СФЕРАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:-социальная;-военная;-производственная инфраструктура (почта, связь, транспорт);-производственная сфера;-финансово-кредитная сфера (монетный двор, золотой запас);

47. .Основные методологические положения научных школ государственного управления.

1. НАУЧНАЯ ШКОЛА УПРАВЛЕНИЯ Тейлор. Обосновали: подбор конкретных работников, необходимость обучения, переподготовку, рационализации труда и ее мотивации. Выделены функции управления - стандартизация, контроль, оценка, стимулирование.

2. КЛАССИЧЕСКАЯ ШКОЛА А. Файоля. Цель: разработка принципов организации профессионального государственного управления. «Управлять — значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать Файоль сформулировал 14 принципов:

1. Разделение труда 2. Власть. 4. Единство распорядительства. 5. Единство. 6. Подчинение частных интересов общим 7. Вознаграждение. 8. Централизация 9. Иерархия. 10. Порядок. 11. Справедливость. 12. Постоянство состава персонала 13. Инициатива. 14. Единение персонала.

СГУ линейно-функционального типа с четким определением функции каждой должностной категории.

3. ШКОЛЫ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ Мэйо. Основной целью этой школы было повышение эффективности работы организации за счет лучшего использования человеческих ресурсов. Рекомендовали использовать приемы управления человеческими отношениями, включающие более эффективные действия начальников, консультации с работниками и предоставление им более широких возможностей взаимного общения на работе.ПОДХОДЫ Процессный подход Процесс управления состоит из четырех взаимосвязанных функций: планирования, организации, мотивации и контроля.Системный подход организация как совокупность взаимосвязанных элементов.

Ситуационный подход концентрируется на том, что пригодность различных методов управления определяется ситуацией.

48. ГОС. УПР-ИЕ: ПОНЯТИЕ, СПЕЦИФИКА.

ГУ – это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу. Специфика государственного управления:

1. ГУ есть исполнительно-распорядительная деятельность.

2. ГУ это организация деятельности людей.

3. ГУ осуществляется непрерывно

5. ГУ является активной и целенаправленной деятельностью.

6. Подзаконность ГУ.

Соотношение с другими видами управленческой деятельности.

ГУ и менеджмент. Различие.

1. ГУ – удовлетворение потребностей общества, граждан. Менеджмент – увеличение прибыли организации.

2. Способы достижения: ГУ – экономические, психологические, социальные + методы принуждения. Менеджмент – экономические, психологические, социальные.

3. Структура, объем воздействия: ГУ – субординация, жесткое управление, бюрократическая структура. Гос-во влияет на всех субъектов экономических отношений. Менеджмент – плоские структуры, партнерские отношения, все на равных.

4. Продукт: ГУ – нельзя перевести в конкретные характеристики (безопасность, порядок, чистота улиц), нельзя продать. Менеджмент – количество конкретного товара, его можно продать.

Общее. 1. Субъект управления, потребитель – человек. 2. Есть четкая структура. 3. Стремление к эффективности. 4. Открытая система, ощущается влияние внешней среды.

Заимствование у менеджмента в ГУ: оперативность, гибкость, повышение профессионализма, подбор кадров, конкурсный набор, управление персоналом, кадровый менеджмент.

Гос политика – это целенапр-я деят-ть ОГВ по реш-ю общ-х проблем, дост-ю и реал-ии общезначимых целей разв-я общ-ва или его отд-х сфер. Отличие политики от гос. упр-я: ГУ – это осущ-е, применение и реализация гос политики, а гос политика – это общий план действий гос органов для реш-я общ-х проблем, теоретические основы по решению общественных проблем.