Тема 28. Китай. (5 год. Для дфн, 1 год. Для зфн) Лекція 1. Китай.

План лекцій. 1. Імперія Цінов в XIX ст. 2. Китайська держава до утворення Китайської Народної Республіки 3. Державний лад гоміньдановського Китаю. 4. Утворення і розвиток Китайської Народної Республіки. - Конституція КЦР 1954 р. 5. Деформація державного ладу КНР у період "великого скачка" і "культурной революции" (1958- 1976 рр.). 6. Китайська держава в період будівництва регульованої ринкової економіки. 7. Право Китаю Література [14, 15, 19, 20, 22, 24, 30]

Образование Тайнинского государства. В кон-

це XVIII - начале XIX в. китайская империя во главе с

династией Цин переживала период упадка, обусловленного

фактическим разложением феодальной системы и усугубляв-

шегося коррупцией сановников. В это время усилились по-

пытки капиталистических государств и прежде всего Анг-

лии превратить Китай в свою полуколонию. В результате

всего этого, а также ухудшения экономического положения

народа в июне 1850г. началась крестьянская война, из-

вестная как тайпинское восстание. Во власти восставших

оказалась значительная территория. В марте 1853г. повс-

танцы захватили Нанкин, который провозгласили столицей

своего, тайпинского государства. Началось формирование

его государственных органов. Тайпинское руководство обнародовало так называемую "Земельную сис-

тему Небесной династии", представлявшую собой программ-

ный документ преобразования китайского общества и госу-

дарства. Провозглашалось преимущественно уравнительное

землепользование. Создавалось "Небесное государство ве-

ликого благоденствия". Государство возглавлял тяньван

("Небесный князь"), носитель высшей законодательной и

распорядительной власти. Другие руководители получили

титулы ванов более низких рангов и должны были помогать

ему в управлении, в основном советами. При дворе главы

государства функционировал многочисленный бюрократичес-

кий аппарат. Каждый из ванов имел свою правительствен-

ную канцелярию, состоявшую из служб по налогам, военным

делам и т.д. Сколько-нибудь четкого разграничения пол-

номочий между отдельными органами власти не было. Про-

должающаяся война с цинским правительством вынуждала

строить управление тайнинским государством на военный

лад. Сельской администрацией руководили уездные началь-

ники, возглавлявшие уездные управления. Над ними стояли

начальники округов и ок1 ружные управления. Должностные

лица на уровне округов назначались правительством, про-

чие - вышестоящими органами. Каждое должностное лицо

было одновременно командиром соответствующего террито-

риального военного подразделения. Подавляющее большинс-

тво новых чинов происходило из простого народа. Они не

имели собственности, однако получали нормированное со-

держание от государства. Земля и основные средства про-

изводства были фактически национализированы, иметь

крупные денежные суммы или иную крупную собственность

было запрещено. К середине 1863 г. положение тайпинско-

го государства заметно ухудшилось: тайпины потерпели

ряд военных поражений в войне с цинским правительством.

В результате связь центра с провинциями нарушилась. В

среде повстанцев периодически вспыхивала борьба за

власть, сопровождавшаяся многочисленными жертвами. Дис-

циплина в войсках падала. В июле 1864 г. столица тайпи-

нов Нанкин была штурмом взята цинскими войсками. Тай-

пинское восстание было героической страницей борьбы ки-

тайского народа против феодалов и иностранных колониза-

торов. Реформы. Многолетний опыт ведения военных дейс-

твий против крестьянских армий, результаты войн с Анг-

лией и Францией, а также совместная с иностранными дер-

жавами борьба с тайпинскими государством подтолкнули

правящие круги Цинской империи к признанию необходимос-

ти реформ. Прежде всего это касалось военного дела,

поскольку на фоне вооружения, например, английской и

французской армий китайские войска были оснащены примитивными средневековыми средствами. Назрела необходимость отказа от политики самоизоляции Китая и перехода к сотрудничеству с иностранными государствами в форме обмена посольствами, заключения соглашений и т.д. Появились теоретики так называемого "усвоения заморских дел", которых поддерживали видные цинские сановники. В 1862 г. один из теоретиков реформ представил императору меморандум, где предлагал провозгласить политику "самоусиления", сводившуюся к установлению контактов с иностранцами, заимствованию зарубежных достижений, прежде всего в реорганизации армии. Меморандум был одобрен, и император своим указом создал канцелярию по управлению торговлей с различными странами.

В области государственного строительства предлагалось

введение конституционной монархии и учреждение парла-

мента. Этот документ с третьей попытки и в обновленном

виде попал в руки молодого императора Гуансюя. Борьба

прогрессивных и консервативных сил, возглавляемых

вдовствующей императрицей Цыси (фактически правившая

Китаем с 1861 г.), на первом этапе привела к победе ре-

форматоров, которые были привлечены к государственному

управлению. За "сто дней реформ" был издан ряд указов

прогрессивного характера о реорганизации центрального

управления, приняты меры, содействующие развитию про-

мышленности и ее связи с наукой, в столице открыт уни-

верситет, поощрялось изучение европейских дисциплин,

перевод иностранных книг по науке и технике и т.д. Од-

нако у сторонников нового пути развития не хватило по-

литических сил, чтобы добиться весомых результатов и

закрепиться у власти. Осенью 1893 г. императрица Цыси

совершила переворот, лишила Гуансюя власти, издала от

его имени указ, по которому становилась регентшей и по-

лучала официальные права управления страной. Консерва-

тивный строй сохранился. Экономика и финансы страны

пришли в еще больший упадок. Реакционная политика Цинс-

кой династии вызывала глубокое возмущение китайского

народа. Сунь Ятсен и его сторонники начали борьбу за

свержение монархии. В начале XX в. произошел ряд выс-

туплении и восстаний, но они не принесли успеха.

Провозглашение республики. Революция 1911 г.

В начале XX в. в Китае начал- ся новый революционный подъем. В 1902-1904 гг. в ряде

провинций произошли стихийные выступления крестьян и

ремесленников. В 1905-1906 гг. по всему Китаю прокати-

лась волна бойкота американских товаров. Повсеместно

возникали пока еще разрозненные революционные организа-

ции. усиливалась антиправительственная агитация. Созда-

ние новых революционных организаций осуществлялось под

руководством "Союза возрождения Китая". В 1905 г. раз-

розненные революционные общества объединились в революционную партию - Китайс-

кий революционный объединенный союз (Чжунго гэмин тун-

мэнхуэй). Президентом Тунмэнхуэя был избран Сунь Ятсен.

Политическая программа Тунмэнхуэя предусматривала:

свержение маньчжурской династии, учреждение республики,

уравнение прав на землю, что соответствовало содержанию

"трех народных принципов" Сунь Ятсена- национализм, де-

мократия, народное благоденствие. Стремясь сдержать

рост революционного движения, маньчжурское правительст-

во пообещало провести реформы и установить со временем

конституционную монархию. В сентябре 1906 г. был издан

императорский указ о проведении подготовительных мер к

установлению в Китае конституционного правления. Летом

1908г. правительство опубликовало программу предвари-

тельных мероприятий по созыву парламента, рассчитанную

на девять лет. В октябре 1910г. маньчжурский двор раз-

решил созыв общекитайской конституционной палаты для

обсуждения проектов будущей конституции. Однако все это

не могло остановить усиления недовольства в стране. 10

октября 1911 г. (год "синьхай" по китайскому лунному

календарю) в Учане восстал саперный батальон. Все про-

винции страны были призваны присоединиться к восстанию.

Так началась Синьхайская революция. 25 декабря 1911 г.

Сунь Ятсен был избран президентом Китая. Он сформировал

временное республиканское правительство, представлявшее

собой блок буржуазных революционеров со старой бюрокра-

тией и либералами; большинство в правительстве принад-

лежало либералам. Правительство Сунь Ятсена осуществило

ряд реформ умеренного характера. Не было произведено

коренных социально-экономических преобразований. При

участии Сунь Ятсена была разработана "временная консти-

туция". Впервые в истории Китая провозглашались равные

права всех граждан, свобода слова и печати, организа-

ций, вероисповедания, выбора места жительства и рода

занятий, неприкосновенность личности и имущества, соз-

дание ответственного перед парламентом кабинета минист-

ров. Но эта конституция не была реализована. В это вре-

мя главнокомандующим контрреволюционными силами выдви-

гают Юань Шикая. Либеральные помещики и буржуазия, на-

пуганные размахом революционного движения, склонялись к

компромиссу с Юань Шикаем. Вследствие компромисса была

ликвидирована монархия. Китай становился республикой. Но Сунь Ятсену пришлось оставить свой пост. Президентом стал Юань Шикай. 10 марта 1912г. Национальное собрание приняло временную конституцию, в соответствии с которой Китай представлял собой республику во главе с президентом.

Законодательную власть осуществлял парламент, состояв-

ший из двух палат: сената и палаты представителей. Вы-

боры в парламент были двухступенчатыми. Избирателями

могли быть лица старше 21 года, проживающие в данном

избирательном округе не менее двух лет, уплачивающие

прямой налог или обладающие имуществом на определенную

сумму. Союз либеральной буржуазии с Юань Шикаем был

вызван стремлением к скорейшему завершению революции.

Либералы одержали верх в Тунмынхуэе. Они потребовали

роспуска партии и объединения с умеренными буржуазными

партиями. В ответ на это Сунь Ятсен организовал новую

политическую партию- Гоминьдан (Национальная партия).

Руководители Гоминьдана в июле 1913 г. подняли восста-

ние, направленное против реакционной политики Юань Ши-

кая. Подавив это восстание. Юань Шикай запретил дея-

тельность Гоминьдана. Затем он вносит изменения в конс-

титуцию, значительно расширяющие полномочия президента

в ущерб парламенту. Срок полномочий президента увеличи-

вается до 10 лет. Эти нововведения явились частью пла-

на, направленного на восстановление монархии, и было

уже официально заявлено о провозглашении Юань Шикая

богдыханом. Попытки осуществления этого плана вызвали

общее возмущение в стране. Юань Шикаю пришлось заявить

об отказе от восстановления монархии. В июне 1916г.

Юань Шикай скончался, и президентом республики стал ви-

це-президент Ли Юаньхун, объявивший о сохранении рес-

публиканского строя. Но не были осуществлены коренные

преобразования, которые покончили бы с феодализмом и

ослабили влияние иностранного капитала. Однако следует

отметить и положительный результат революции - сверже-

ние монархии. Революция способствовала усилению полити-

ческой активности широких масс китайского народа, их

подготовке к дальнейшей борьбе.

Демократическое движение в Китае после Первой ми-

ровой войны

Гражданская и национально-освободительная

война. За годы первой мировой воины в Китае вырос наци-

ональный капитализм. Развитие национальной промышлен-

ности углубляло противоречия между национальной и

иностранной буржуазией, укрепившейся в экономике Китая.

Вместе с тем формировался китайский пролетариат и вклю-

чался в политическую борьбу. Непосредственным толчком к

первому после окончания мировой войны выступлению ки-

тайских народных масс послужили внешнеполитические со-

бытия. Общественность страны связывала с окончанием

войны надежды на освобождение от чужеземного господс-

тва. Однако этого не произошло. Обманутые надежды дали

толчок массовым волнениям, прокатившимся по стране. На-

чалось с демонстрации студентов в Пекине 4 мая 1919г.,

к ним присоединились студенты других городов. В июне

1919 г. студенческие волнения переросли в широкое рево-

люционное движение, в котором объединились рабочие, го-

родская беднота, многочисленные представители нацио-

нальной буржуазии. "Движение 4 мая", которое можно ха-

рактеризовать как переход к буржуазно-демократической

революции, положило начало активной борьбе китайского

рабочего класса. Участились стачки под экономическими и

политическими лозунгами. В 1921 г. была создана комму-

нистическая партия Китая. В 1924 г. коммунисты вошли в

Гоминьдан, что свидетельствовало об образовании единого

национального фронта борьбы с иностранным капиталом,

занимавшим еще достаточно прочные позиции в Китае. Эта

борьба приняла форму гражданских революционных войн, в

ходе которых решались задачи буржуазнодемократической

революции. Активизация народных масс вызывала тревогу

национальной буржуазии. Правое крыло Гоминьдана стало

на путь контрреволюции. Центральной фигурой контррево-

люционных сил стал генерал Чан Кайши - председатель

Центрального исполнительного комитета Гоминьдана, глав-

нокомандующий Национально-революционной армии. В 1927

г. в одной провинций задругой происходят контрреволюци-

онные перевороты. Первая гражданская революционная вой-

на (1924- 1927) закончилась поражением революционных

сил. После этих событий Гоминьдан стал партией крупной

буржуазии и помещиков, революционные и прогрессивные

элементы были изгнаны из партии. Верховным органом

власти объявлялся съезд Гоминьдана, а в перерывах между

его созывами - Центральный испол- нительный комитет, в непосредственном подчинении кото-

рого находилось назначаемое им правительство. В августе

1927 г. началась вторая революционная, гражданская вои-

на. Она осложнилась вторжением в северо-восточный Китай

японских войск. Гоминьдан не сумел дать отпор агрессо-

ру, и Япония оккупировала значительную часть Восточного

Китая. В ходе гражданской войны под руководством комму-

нистической партии создавались революционные базы - от-

дельные территории, контролируемые революционными сила-

ми. К началу 30-х гг. назрела необходимость политичес-

кого объединения этих баз и создания центрального орга-

на власти. 7 ноября 1930г. открылся (съезд советов ра-

бочих и крестьянских депутатов- представителей всех ре-

волюционных баз Китая. Съезд принял проект временной

конституции, в котором указывалось, что на территории

революционных баз "вся власть принадлежит советам рабо-

чих, крестьян, красноармейцев и всех трудящихся". Съезд

также утвердил законы о земле, о труде, об основах эко-

номической политики и избрал первое центральное прави-

тельство революционных районов Китая во главе с Мао

Цзэдуном (1893-1976) - руководителем Коммунистической

партии Китая (КПК). Правительство революционных районов

в апреле 1932 г. объявило войну Японии и предложило Го-

миньдану прекратить гражданскую войну, объединив все

силы для отпора агрессору. Но Гоминьдан отверг эти

предложения. Гражданская война прекратилась только в

1937г. Был создан единый национальный антияпонский

фронт. Китайский народ вел героическую борьбу против

японских захватчиков. Антияпонские базы народного соп-

ротивления создавались на освобождаемых территориях. Во

всех освобожденных районах существовали выборные народ-

но-политические советы, которые утверждали состав пра-

вительства каждого района. Органы власти строились по

принципу "трех третей": одну треть мест занимали члены

коммунистической партии и по одной трети- представители

мелкой буржуазии, представители национальной буржуазии

и патриотически настроенных помещиков. § 3. Образование

КНР Первая конституция КНР. Вторая мировая война близи-

лась к завершению, но политическая обстановка в Китае

все более обострялась. Гоминьдановская верхушка отказы-

валась от создания коалиционного правительства, на чем

настаивали демократические организации Китая. В ноябре

1944г. Чан Кайши произвел ряд изменений в составе правительства, которые свидетельствовали об

усилении антикоммунизма в военно-политическом руководс-

тве Гоминьдана и о его планах развертывания гражданской

войны. В 1945 г. после поражения Квантунской армии Япо-

нии и освобождения советскими войсками северо-востока

страны соотношение сил изменилось в пользу Народной ар-

мии, которая развернула широкие наступательные операции

по освобождению Китая. Под контролем Коммунистической

партии Китая оказались значительные территории. Гоминь-

дановское правительство пыталось препятствовать наступ-

лению Народной армии и развязало новую гражданскую вой-

ну, продолжавшуюся три года (1946-1949). Общенародный

революционный' подъем ускорил развал Гоминьдановского

режима. В январе 1949г. Чан Кайши обратился к руководс-

тву КПК с предложением начать мирные переговоры, что

говорило о признании Гоминьданом своего поражения. В

результате переговоров был выработан проект мирного

соглашения. 21 сентября 1949 г. открылась первая сессия

Народной политической консультативной конференции, в

работе которой участвовала представители всех демокра-

тических партий и групп. Сессия приняла статус Конфе-

ренции как организации единого фронта, закон об органи-

зации Центрального народного правительства Китайской

Народной Республики (КНР), а также Общую программу, ко-

торая до принятия конституции должна была выполнять

роль Основного закона Китайской Народной Республики.

Конференция избрала Центральное народное правительство

КНР во главе с Мао Цзэдуном. 1 октября 1949г. было тор-

жественно провозглашено создание Китайской Народной

Республики. Общая программа провозгласила КНР "госу-

дарством новой демократии", которое "ведет борьбу про-

тив империализма, феодализма, бюрократического капита-

ла, за независимость, демократию, мир, единство и соз-

дание процветающего и сильного Китая". В Общей програм-

ме было определено, что новая государственная власть в

Китае представляет собой "демократическую диктатуру на-

рода", основанную на союзе рабочих и крестьян, в кото-

ром руководство принадлежит рабочему классу. При этом

подразумевалось, что руководящая роль рабочего класса в

народном государстве осуществляется через КПК, которая

стала правящей партией. Высшим органом государственной

власти в КНР был Центральный народный правительственный

совет (ЦНПС), который сформировал остальные центральные

государственные органы: Государствен- ный административный совет (высший исполнительный ор-

ган). Народно-революционный военный совет. Верховный

народный суд и Верховную народную прокуратуру. Вместе с

ЦНПС эти органы составили Центральное народное прави-

тельство КНР. Его председателем стал Мао Цзэдун, являв-

шийся одновременно главой Центрального народного прави-

тельственного совета и Народно-революционного военного

совета, председателем ЦК КПК. Первоначально Центральное

народное правительство КНР было правительством единого

фронта. В состав высших государственных органов наряду

с коммунистами входили представители численно небольших

буржуазных и мелкобуржуазных партий, поддерживавших

программу КПК и признававших ее руководящую роль. В

стране начинается восстановительный период, в течение

которого были решены основные задачи демократической

революции. В 1953 г. в качестве своей генеральной линии

Коммунистическая партия Китая провозгласила социалисти-

ческое направление развития. В 1953-1954 гг. состоялись

первые в истории страны всеобщие выборы в демократичес-

кие органы власти - собрания народных представителей.

15 сентября 1954 г. в Пекине на первой сессии Всеки-

тайского собрания народных представителей была принята

конституция КНР. В соответствии с конституцией произош-

ли существенные изменения в структуре государственных

органов КНР: высшим органом власти стало Всекитайское

собрание народных представителей, а в период между его

сессиями - постоянный комитет ВСНП. Первая Конституция

КНР юридически закрепила главные положения генеральной

линии КПК в качестве основного закона государства. В

Конституции провозглашались социально-экономические

права граждан, их политические свободы, обязанности. В

области внешней политики Конституция предусматривала

развитие и укрепление отношений дружбы с СССР и другими

социалистическими странами, установление и развитие от-

ношений со всеми странами на основе принципов равнопра-

вия, взаимной выгоды, уважения суверенитета и террито-

риальной целостности. Идеи социалистического развития

реализовывались через пятилетние планы развития народ-

ного хозяйства, был взят курс на коллективизацию сель-

ского хозяйства и индустриализацию. В мае 1958 г. КПК

выдвигает курс на досрочное построение социализма, по-

лучивший название "большого скачка". Политика "большого

скачка" распространялась на все сферы.

Установка на форсированное преобразование производс-

твенных отношений, на "ускоренный переход к коммунизму"

была принята на расширенном заседании Политбюро ЦК КПК

в августе 1958 г. Политика "большого скачка" получила

распространение в промышленности, сельском хозяйстве, в

сфере культуры, науки, образования; это обострило эко-

номические и социальные проблемы развития страны. "Осо-

бый курс" был взят КНР и во внешней политике. В начале

60-х гг. были приняты чрезвычайные меры по ликвидации

последствий "большого скачка". Мао Цзэдун, отмечая от-

дельные ошибки в ходе реализации взятого курса, призна-

вал в целом его правильность. Однако часть китайских

руководителей Выступала против политики "большого скач-

ка". Разногласия по вопросам внутренней и внешней поли-

тики привели к обострению идейно-политической борьбы в

руководстве и КПК. Чтобы избавиться от своих противни-

ков, Мао Цзэдун и его сторонники под лозунгом "культур-

ной революции" развернули кампанию тотальной "чистки"

партии, органов народной власти, общественных организа-

ций. В материалах и документах КПК конца 70-х - начала

80-х гг. замысел "культурной революции" и решения,

обосновавшие эту камланию, были оценены как заслуживаю-

щие исправления. Попытка законодательно закрепить поли-

тику "культурной революции" была сделана путем принятия

Конституции 1975 г. В соответствии с идеей классовой

борьбы, "сотрясающей общество в процессе построения со-

циализма", были произведены изменения, касающиеся госу-

дарственного строя, прав и свобод граждан. Так были ог-

раничены полномочия Всекитайского собрания народных

представителей; учрежден принцип назначения депутатов

вместо выборов; при организации органов власти в нацио-

нальных районах не учитывались местные особенности. В

1978 г. была принята Конституция, восстановившая ряд

положений Конституции 1954г. В стране активизировалась

правотворческая деятельность, был издан ряд кодексов,

приняты законы, направленные на совершенствование сис-

темы государственных органов. В 1982 г. принимается но-

вая Конституция КНР, определившая политическую сущность

государства как демократическую, диктатуру народа, под-

черкнув при этом, что, по существу, диктатура народа

является диктатурой пролетариата. Конституция закрепила

многоукладность в экономике: наряду с государственной

собственностью допускалось существование частной, а

также смешанной, государственнокапиталистической собс-

твенности. Закреплялось право на деятель- ность иностранных частнокапиталистических предприятий.

Значительные изменения произошли в государственном

строе: восстанавливался пост председателя КНР; постоян-

ный комитет Всекитайского собрания народных представи-

телей получал равные права с самим собранием; создавал-

ся Центральный военный совет; ограничивался срок пребы-

вания некоторых должностных лиц на своих постах. Были

расширены права и обязанности граждан. Конституция 1982

г. явилась основой для дальнейшего совершенствования

законодательства. В следующем десятилетии Китай значи-

тельно увеличил объем сельскохозяйственного и промыш-

ленного производства