Тема 15. Урср у роки Великої Вітчизняної війни, у період десталінізації. Право. (8 год. Для дфн, 1 год. Для зфн).

Лекція 1. УРСР у роки Великої Вітчизняної війни, у період десталінізації. Право.

1. Радянсько-німецькі договори 1939 р.

2. Початок другої світової війни.

3. Карпатська Україна. Включення Західної України й Бессарабії. Державне будівництво. Репресії.

4. Напад фашистської Німеччини на Радянський Союз.

5. Окупаційний режим.

Украинский народ западных земель на заключительном этапе Первой мировой войны пытался возродить свою государственность, но эти попытки потерпели поражение. Яркий пример - Западноукраинская Народная Республика, которую уничтожили польские великодержавные шовинисты. По Рижскому миру 18 марта 1921 между Россией и Польшей Западная Волынь и Восточная Галиция передавались под управление "второй" Речи Посполитой, в условиях гарантирования прав украинского населения. Окончательно эти территории закрепило за Польшей решения Совета послов Антанты 14 марта 1923 Сначала правительство Польши именовал эти земли "Восточная Малопольша", a затем - Польша "Б" ("А" - этнические польские земли) и образовал здесь 5 воеводств - Волынское, Полесское, Львовское, Тернопольское и Станиславское, во главе с неограниченным во власти воеводой, которого назначал президент. Воеводства делились на уезды, возглавляемые старостой, которого назначал министр внутренних дел. В галицких воеводствах действовали также воеводские сеймики и созданные ими исполнительные органы - комитеты. В городских и сельских гминах (общинах) действовали органы самоуправления, которые выбирали городских и сельских старост (солтис). Воеводам и уездным старостам подчинялась полиция - воеводские комиссариаты и уездные пособники (участка). К началу 1930-х pp. в крае продолжали действовать австрийские Гражданский и Уголовный кодексы, которые постепенно были заменены польским правом.

Северную Буковину и Южную Бессарабию аннексировал румынский король в декабре 1918 г. Севрского мирного договора 1920 г. Антанта закрепила эти земли в составе Румынии. На них до 1928 г. сохранялся осадное положение, руководила здесь военная администрация. Впоследствии правительство создало на Северной Буковине 5 уездов, которые делились на волости, а те, в свою очередь, на общины. Волости и общины возглавляли назначенные административными органами призраки (старосты). Во главе уезда находился назначен министром внутренних дел префект. Закон об административной унификации распространил на Буковину и Бессарабию все законы королевства. В феврале 1938 г. в Румынии установлено фашистскую диктатуру генерала И. Антонеску, который возглавил правительство.

Закарпатская Украина по Сен-Жерменскому и Трианонскому договорам Антанты с Австрией и Венгрией передавалась в состав Чехословацкой Республики при условии предоставления краю автономии. Однако чехословацкое правительство пошло путем унификации государственного устройства. Официально Закарпатская Украина называлась Подкарпатская Русь и имела краевую конституцию - Генеральный устав, фактически централизовал всю государственно-административную систему края. Официальным языком здесь объявлено русинскую. После Мюнхенского соглашения, в октябре 1938 p., Закарпатье получило долгожданную автономию. Русская Национальная Рада образовала правительство Карпаторусского государства, па главе с А. Бродием, которого вскоре заменил А. Волошин. 22 ноября 1938 правительство Чехословакии приняло Закон "О Конституции Карпатской Украины", на основании которого краем должен был руководить Сейм. Но в середине марта 1939 Закарпатья, при поддержке Германии, оккупировала Венгрия и возобновила административное устройство, которое существовало здесь до 1919 г.

Для управления завоеванными западными областями СССР 17 июля 1941 в Берлине создано "министерство рейха для оккупированных районов Востока" во главе с А. Розенбергом. Оккупированную к концу 1941 г. территорию Украины немцы разделили на 4 зоны оккупации. Первая, самая большая, называлась "Рейхскомиссариат Украины", в которую вошла Волынь и Поднепровье. Центр находился в Ровно, где находилась ставка Э. Коха - рейхскомиссара. Рейхскомиссариат делился на 6 генеральных округов (Волынь и Подолье, Житомир, Киев, Николаев, Днепропетровск и Крым), которые, в свою очередь, делились на округа (районы). Администрацию возглавляли немецкие офицеры, ее силовыми структурами были государственная полиция - сипо (штатсполицай), гестапо (жандармы, тайная городская полиция) и вспомогательная украинская полиция из местного населения. Левобережная Украина входила в прифронтовой зоны оккупации, где управление осуществляли военные и тайная полевая полиция. Галичина вошла в состав Генерал-губернаторства Польши (с центром в Кракове) как "дистрикт Галичина", который разделен на округа и уезды. Администрация и здесь состояла исключительно из немцев и опиралась на общую и тайную полицию. Измаильская, Одесская области и часть Херсонской Отошли Румынии, которая образовала здесь специальный округ Транснистрию. I Северную Буковину тоже оккупировали румынские войска, и правительство И. Антонеску превратил ее в провинцию государства - губернаторство.

Режим оккупации состоял в запрете населению свободного перемещения; суровой системе регистрации; внедрении немецкого гражданского и военного законодательства; введении трудовой повинности; эксплуатации местных ресурсов; сохранении колхозной системы; вывозе населения. На принудительные работы в Германию. В эвакуационных зоне на 30-50 км выселяли населения из прифронтовой полосы. Свободное движение населения разрешался только днем, существовал режим с комендантской часом.

Оккупационные санкции вызвали движение сопротивления украинского населения, который по идеологии и лидерами распределился в националистический (производные группы, УПА) и коммунистический (советское подполье и партизаны). Участники движения сопротивления проводили открытые боевые действия, рейды, походы, вступали в отдельные стычки с врагом, совершали диверсии, саботаж, разведку, информировали население, вели агитацию и пропаганду. Цель сопротивления заключалась в изгнании оккупантов и возрождении собственного государства и права (советской или национальной).

Лекція 2. Організація оборони країни.

1. Організація й розвиток партизанського руху.

2. ОУН/УПА.

3. Перебудова радянського державного апарата на військовий лад.

Первую попытку возродить Украинское национальное государство совершено накануне Второй мировой войны в Закарпатье. 22лютого 1938 г. правительство Чехословакии предоставил Карпатской Украины автономию и утвердил ее Конституцию. 12 февраля 1939 был избран Сейм Карпатской Украины, который 15 марта 1939 в Хусте провозгласил независимое государство - Карпатская Украина республикой во главе с президентом (А. Волошин), принял национальную символику, создал армию - Карпатскую Сечь. Но за несколько дней территорию государства оккупировала Венгрия.

Вторую попытку восстановить государство совершило ОУН-б во Львове 30 июня 1941 Созываемое ней Национальное Собрание приняло и обнародовало "Акт восстановления Украинского Государства", создало правительство - Украинское государственное правление во главе с Я. Стецько. Но 5 июля немецкие оккупанты разогнали правительство и запретили деятельность Национального Собрания.

Третью попытку пытались реализовать приднепровские украинский. 5 октября 1941 в Киеве национальные политические партии созвали Учредительное Собрание, которые выбрали предпарламент - Украинскую Национальную Раду и ее президиум, возглавленную М. Величковский. На местах созданы областные отделы Унради. Но 17 ноября гитлеровцы запрета деятельности Унради и арестовали руководителей ее местных филиалов.

Четвертый раз политическая элита украинского общества, собравшись в июне 1944 г. в Карпатах (под Самбором), создала Украинский Главный Освободительный Совет, который должна была возглавить борьбу за возрождение национального государства в крае и за рубежом. УГВР объявлялась временным парламентом, которым руководила Президиум и Председатель Президиума. Правительство - Генеральный секретариат включал и должность генерального судьи. УГВР успела принять закон о временном устройстве, политическую платформу и декларацию принципов деятельности (универсал). Вытеснены советскими войсками деятели УГВР перенесли деятельность за границу, a в Украине борьбу за собственное государство вели отряды ОУН-УПА.

Итак, несмотря на неблагоприятные военные условия, на давление со стороны гитлеровской Германии и сталинской России, идея создания или возрождения Украины как самостоятельного, независимого и самодостаточного государства существовала и неоднократно пыталась воплотиться в жизнь.

Лекція 3. Відновлення й розвиток народного господарства.

1 Боротьба з ОУН/УПА.

2. Державне будівництво.

После Второй мировой войны окончательно сформировалась территория современной Украины. Соглашениями с Польшей, Чехословакией и Румынией СССР закрепил за СССР западные регионы: Волынь, Галичину, Закарпатье, Северная Буковина, а также Южную Бессарабию. В феврале 1954 г. указом Верховного Совета СССР в состав Украинской ССР передано Крымскую. После ликвидации Измаильской и Дрогобычской областей на территории Украины осталось 25 областей. В дальнейшем Проскуровская область переименована в Хмельницкую, а Станиславскую на Ивано-Франковске.

Высшим законодательным органом власти оставалась Верховная Рада УССР, выборы в которой состоялись в феврале 1947 г. Депутатов выбирали па 4 года из претендентов старше 18 лет, в общем количестве и кладу 1 депутат на 100 тыс. населения. В частности, в 1938 г. избран 104 депутата, 1947 - 415, 1951 г. - 421, 1955 - 435, 1959 -457, 1963 г. и 1967 г. - 469 депутатов. Новоизбранная Рада формировала постоянно действующую Президиум, которая, в свою очередь, выбирала голову. Верховная Рада издавала законы, Президиум - указы. Верховная Рада работала посессионные - очередные сессии дважды в год, внеочередные созывались по необходимости. При ней создавались постоянные комиссии, которые готовили отраслевые законопроекты. В ноябре 1949 p. ВР утвердила новую государственную символику: гимн ("Живи, Украина, прекрасная и сильная"), герб (серп и молот на щите) и флаг (красно-лазоревый).

Правительство УССР в марте 1946 г. реформирован из Совнаркома в Совет Министров, а наркоматы в министерства. Возглавлял Совет голова. Совет Министров выдавала нормативные акты - постановления и распоряжения и осуществляла контроль за их выполнением. Отраслевые министерства в количестве от 25 до 29 были республиканского и союзно-республиканского подчинения. В 1944 г. создано Министерство иностранных дел УРCP и тогда же на короткий срок, в связи со вступлением республики в ООН, Министерство обороны. В годы десталинизации роль РМ и министерств как органов государственного управления значительно возросла.

Местные органы власти и управления сохраняли структуру, которая отвечала административному делению: областные - районные - городские - Поселковые и сельские советы депутатов трудящихся К 1990 г. они работали в режиме единого государственного руководства и подчинения. Правовое положение местных советов регламентировали постановления ЦК КПСС и указы ВС СССР 1957, 1968 и 1972 pp. В период хрущевских реформ, в течение 1962-1964 pp, существовало разделение областных советов на сельские и промышленные.

Рада избиралась на 5 лет общими, равными и прямыми выборами при тайном голосовании. На первой сессии она формировала исполнительный комитет в составе отделов (образования, финансов, внутренних дел) и управлений. Возглавлял совет председатель исполкома.

Лекція 4. Ліквідація культу особистості.

1. Розширення прав УРСР.

2. Державно-правовий статус українських земель у період Великої Вітчизняної війни.

3. Надзвичайні комісії з розслідування злочинів німецько-фашистських загарбників.

4. Право України в післявоєнні роки й у період десталінізації.

Література [2, 4]

25 лютого 1956 р. на закритому засіданні XX з'їзду КПРС у Москві перший секретар ЦК партії М. Хрущов виголошував таємну доповідь, присвячену культові особи Сталіна. Вона викликала шокову реакцію в залі. Перед делегатами поставав новий образ Сталіна — жорстокого, малокомпетентного тирана, котрий послідовно створював свій культ, безжалісно знищуючи опонентів і вчорашніх соратників. Жорсткій критиці була піддана центральна фігура офіційно насаджуваної десятиліттями системи канонізованих цінностей, ідол десятків мільйонів людей, символ єдності й могутності радянської системи. Цей момент можна вважати точкою відліку ланцюгової реакції звільнення радянського суспільства від деяких найбільш одіозних, реакційних рис, що гальмували його розвиток навіть на шляху накресленим офіційною комуністичною доктриною, процесу часткової лібералізації деяких сфер життя суспільства, передусім духовної. Ці часи дістали назву «відлига». «Відлига» була викликана не лише особистим бажанням Хрущова чи збігом обставин. Змін вимагало життя. Західний світ вступав в еру тотальної модернізації, пов'язаної з розвитком науково-технічної революції «Змагання двох систем» викликало нових темпів нових імпульсів у розвиткові радянського суспільства, прискорення економічного поступу, підвищення життєвого стандарту. В інтересах самозбереження тоталітарної системи було проведено реформування певних її компонентів і структур, звільнення від тягаря надцентралізму, майже повної самоізоляції та духовної скутості. До цього, звичайно, додавалися суто суб'єктивні прагнення частини партійно-державної бюрократії зацікавленої в змінах, які б розширили сферу її компетенції за рахунок усунення від влади висуванні сталінської епохи, амбіції технократів, які набирали силу завдяки світовим економічним тенденціям, нарешті — міркування боротьби за владу між прибічниками Хрущова та ортодоксальний сталіністами у «верхах». Розгорнулась «десталінізація по вертикалі» автоматичне шаблонне засудження «культу особи» всіма партійними та ідеологічними структурами. Цей процес розгортався в Україні повільніше ніж у центрі. Із запізненням стали з'являтися статті у пресі. В «дусі рішень XX з'їзду». Тон 1 зміст критики були стриманішими. Зміни торкалися переважно сфери культурного життя. Непослідовність і непевність десталінізації най наочніше проявилася в процесі політичної, юридичної та громадської реабілітації жертв сталінізму. На кінець 50-х рр. органами КДБ і прокуратури республіки було переглянуто справи майже 5,5 млн. чол. , які перебували на обліку репресійних органів. 3 цього обліку знято (фактично реабілітовано) 58% справ. Ці цифри свідчать жахливий масштаб репресій і одночасно — про обмеженість процесу реабілітації їх жертв. Поза законом залишилася більшість жертв репресій 20-початку 30-х рр. , діячі ОУН-УПА та ін. У цій обмеженості й непослідовності відчувалась, певна система. Поза процесом реабілітації залишилися майже всі, хто був так чи інакше пов'язаний із звинуваченнями у «націоналізмі». Парадоксом «відлиги» було те, що процес реабілітації жертв сталінських репресій супроводжувався новими політичними репресіями На XXI з'їзді КПРС (січень 1959) М Хрущов заявив, що в СРСР немаэ фактів притягнення до судової відповідальності за політичні злочини. Це було брехнею. Протягом 1954-1959 рр. в Україні було притягнено до судової відповідальності і піддано іншим формам переслідувань за «антирадянську діяльність» близько 3,5 тис. чол. Репресії продовжувались і під час піку «відлиги». Зокрема, в 1961 р. , коли піднялась нова хвиля засудження злочинів Сталіна, а його мумію винесли з мавзолею, в Україні була репресована група львівських юристів, які збиралися агітувати за конституційний вихід України зі складу СРСР (відповідні статті конституцій Союзу і Республіки давали таке право). Членів групи (А. Лук'яненка, І. Кандибу, С. Віруна та ін.) звинуватили у «зраді Батьківщини» і засудили на максимальні строки ув'язнення. Того ж року КДБ «викрив» у Львові підпільну організацію. «Український національної центр» Керівника її розстріляли, іншим дали величезні терміни ув'язнення.