Тема 12. Національно-демократична революція на Україні (1917 – 1918 рр.). (8год. Для дфн, 2 год. Для зфн).

Лекція 1. Лютнева революція 1917 р. і її розвиток на Україні.

1. Створення Тимчасового уряду. Двовладдя.

2. Ліквідація царської влади на Україні. Українська Центральна Рада.

3. Проголошення автономії України. І Універсал 10 червня 1917 р.

4. II Універсал 3 липня 1917 р.

Как только в Киеве стало известно, что 2 марта 1917 царь Николай II отрекся от власти, национальные силы разных направлений (самостийники, автономисты, феодалисты) начали деятельность по созданию единого координационного центра. В ночь с 3 на 4 марта такой центр был создан и назван Украинской Центральной Радой, или просто рады. Она должна была объединить все украинские партии в борьбе за возрождение своего государства, впоследствии провести выборы и созвать украинский парламент, который создаст правительство. Итак, 4 марта 1917 ЦС официально заявила о своем образовании. Председателем ЦС выбрала Михаил Грушевского, его заместителями стали Владимир Винниченко и С. Ефремов.

В своей деятельности от возникновения (4 марта 1917) к ликвидации (29 апреля 1918) ЦР прошла следующие этапы развития:

1) 4 марта - 10 июня 1917 - национально-политический блок партий и организаций;

2) 19 июня - 7 ноября 1917 - формирование на базе ЦС представительского, национального органа власти в Украине;

3) 7 ноября 1917 - 29 апреля 1918 - преобразование ЦР в высший государственный законодательный орган власти парламентского типа (предпарламент). От Первого универсала в актах ЦР даются такие правовые определения, как: "законодательный орган", "представительский орган", "революционный, демократический парламент". Она провозглашалась временным органом, который должен передать власть Учредительному Собранию. ЦР формировалась не путем всеобщих выборов, а на основании делегирования в ее состав представителей политических партий и демократических общественных организаций. Состав ее колебался от 640 до 840 человек. Структурно ЦР делилась на Общее собрание, президиум Совета (председатель и два его заместителя), комитет Совета (Малую Раду), комиссии Совета. Работала она посессионные (обычные и внеочередные) и пленумами. Комитет состоял из 33 человек, которые выбирали председателя, секретарей, казначея и председателей комиссий. Ведущими чертами деятельности Совета можно считать парламентаризм, равноправие, демократизм, стремление соединить решение социальных проблем с национальными. Центральная Рада издавала нормативно-правовые акты в грорми законов, универсалов, постановлений, постановлений, решений.

Конституционный процесс ЦР начала сразу же после провозглашения Первого универсала созданием конституционной комиссии в составе 100 человек во главе с М. Грушевским. Конституцию предполагалось принять Всеукраинскими Учредительным Собранием. Но революционные события, русский и немецкий оккупации помешали этому и в последний день своего существования, 29 апреля 1918, ЦС утвердил ее положения, но в жизни не внедрила, ибо сама прекратила деятельность.

Конституция УНР имела подзаголовок - "Устав о государственном устройстве, правах и вольностях УНР" и состояла из 83 статей, объединенных в 8 разделов: I. Общие постановления (статьи 1-6); II. Права граждан Украины (статьи 7-21); III. Органы власти УНР (статьи 22-26); W. Всенародное Собрание УНР (статьи 27-49); V. О Совете Народных Министров УНР (статьи 50-59); VI. Суд УНР (статьи 60-68); VII. Национальные союзы (статьи 69-78); VIII. Об временное прекращение гражданских свобод (статьи 79-83).

УНР провозглашалась "государством суверенным, самостоятельным и ни от кого независимым", суверенное право в которой принадлежит народу (всем вместе гражданам республики. Территория ее неделимая и без согласия 2 / 3 парламента не может меняться границу.

Гражданином считалась лицо, которое приобрело это право законным путем, двойное гражданство не предусматривалось. Актовый, гражданская и политическая дееспособность наступала с 20 лет. Все граждане, независимо от возраста, веры, расы, пола провозглашались равными в своих правах. им гарантировались все права и свободы, как то: свобода слова, печати, совести, избирать и быть избранным (активное и пассивное избирательное право), свободное место проживания, передвижения, неприкосновенность личной жизни, тайна переписки и т.д. Устанавливались порядок выборов и законотворческая процедура. Власти распределялась на ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная принадлежала Всенародным Собранию УНР, исполнительная - Совету Народных Министров, судебная - Генеральному Суда УНР.

Национальным меньшинствам предоставлялось право объединяться в национальные союзы, которые формировали органы самоуправления, выдавали корпоративные законы, не противоречили бы Конституции государства, устанавливали бюджет и т.п.

На случай войны или восстания гражданские свободы ограничивались специальным законам не более чем на 3 месяца, который принимали Всенародное собрание или Совет Народных Министров.

Итак, ЦС видела УНР классической парламентской республикой, без президента. На основании Конституции предусматривалась разработка целого ряда законодательных актов.

Лекція 2. Проголошення незалежності України.

1. III Універсал від 7 листопада 1917 р.

2. IV Універсал від 9 (22) січня 1918 р.

3. Конституція Української Народної Республіки 1918 р.

4. Маніфест Раднаркому Радянської Росії до українського народу с ультимативними вимогами Центральній Раді.

Третий и Четвертый универсалы ЦР разрабатывались в условиях, когда в России власть захватили большевики и начался процесс распространения и закрепления тоталитарной системы, когда началась интервенция красной России против провозглашенной Украинской Народной Республики в условиях обострения событий Первой мировой войны.

После октябрьского переворота ЦР обратилась к народу с воззванием "Ко всем гражданам Украины", в котором осудил незаконные действия большевиков, которые узурпировали власть военной силой. 7 ноября 1917 она обнародовала свой Третий Универсал, в котором провозгласила:

- Создание Украинской Народной Республики в составе федерации свободных народов России;

- До Учредительного Собрания Украине вся законодательная власть принадлежит ЦР, а исполнительная - правительству, т.е. Генеральному секретариату;

- Отменить частную собственность на помещичьи, удельные, монастырские, кабинетских и церковные земли;

- На территории УНР ввести 8-часовой рабочий день;

- Ввести государственный контроль над производимой продукцией;

- Направить усилия на прекращении военных действий и начать мирные переговоры;

- Отменить смертную казнь в УНР;

- Установить и распространить органы местного самоуправления и правопорядка;

- Предоставить национально-персональную автономию национальным меньшинствам (русским, евреям, полякам и др.);

- Назначить на 27 декабря (9 января 1918) 1917 г. Вибори до Украинского Учредительного Собрания и издать соответствующий избирательный закон.

Историко-правовое значение Третьего универсала заключается в возрождении ним украинской национальной государственности.

В условиях, когда большевистская Россия начала войну против УНР и вела массированное наступление на Киев 9 января 1918 p., ЦР принимает свой последний, Четвертый Универсал, в котором констатирует:

- Провозглашение УНР самостоятельным, ни от кого независимым, свободным, суверенным государством украинского народа;

- Мирное сосуществование со всеми государствами, невмешательства во внутренние дела друг друга;

- До Учредительного Собрания законодательная власть принадлежит ЦР, исполнительная правительства - Совету народных министров;

- Земля, воды, недра, леса объявлялись всенародной собственностью;

- Гарантировалась национальная и личная свобода граждан УНР;

- Предусматривалось решение социальных проблем (земля, работа, зарплата, трудовое законодательство);

- Выполнение обозначенного возлагалось на Всеукраинские Учредительное Собрание.

Итак, Четвертый универсал завершил процесс восстановления украинского национального государства.

Лекція 3. Створення уряду Радянської України.

1. Війна Раднаркому Росії із Центральною радою.

2. Проголошення УНР Республікою Рад робочих, сільських, солдатських депутатів (25 грудня 1917р.). Створення уряду Радянської України.

3. Організація народно-соціалістичної армії - Червоного козацтва.

4. Військово-революційні комітети.

Література [ 2, 4]

Установления большевистской советской власти в Украине произошло при внешнем вооруженном вмешательстве со стороны коммунистической России. После ультиматума 4 декабря 1917 Центральной Раде большевистские войска следующий день начали наступление на территорию УНР и 8 декабря заняли Харьков. Там, под защитой московских штыков, собрался I Всеукраинский съезд Советов, полностью контролируемый Москвой, и 12 декабря 1917 резолюцией "Об организации власти в Украине" провозгласил в Украинской Народной Республике советскую власть. Одновременно избран высший распорядительный и законодательный орган власти в период между съездами Советов - Центральный исполнительный комитет (ЦИК) во главе с Ю. Медведевым. ЦИК 17 декабря сформировал правительство - Народный Секретариат в составе 11 секретарств, который возглавил Н. Скрипник. Местными органами советской власти провозглашались губернские, уездные, волостные, сельские и городские советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и чрезвычайные органы власти - ревкомы, чрезвычайные комиссии.

Первая советская власть продержалась до марта 1918 г., когда большевистскую армию вытеснили из Украины немецко-австрийские войска, которые восстановили УНР. Уже в условиях кризиса гетманского режима, 28 ноября 1918 большевики создали в Курске Временное рабоче-крестьянское правительство Украины а главе с Ю. Пятаковым. С помощью русских советских войск это правительство 6 января 1918 захватил Харьков, провозгласил Украину социалистической советской республикой - УССР, продекларировав ее федерации с Россией. 29 января ЦИК, который возглавлял В. Затонский, назначил новое правительство - Совет Народных Комиссаров (Совнарком, СНК) и председателя Совнаркома - X. Раковского. Местными органами власти остались совета, ревкомы и созданы комитеты бедноты (комбеды). Означенную государственную структуру закрепила Конституция УССР, принятая 14 марта 1919

В условиях деникинской оккупации Украины, вытесненные отсюда большевики создали в Москве 11 декабря 1919 Всеукраинский революционный комитет, который взял на себя высшую законодательную и исполнительную власть в УССР. Возглавлял Всеукрревком Г. Петровский. В конце февраля 1920 p., после изгнания деникинцев и очередного установления советской власти, возобновили деятельность ВУЦИК, Совнарком и местные органы большевистской диктатуры. В Украине окончательно установилась советская власть.