Тема 8. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

1. Выявление и устройство детей, оставшихся без по­печения родителей

2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена

3. Опека и попечительство над детьми

4. Приемная семья

Тест для текущего контроля

1. Учет детей, оставшихся без попечения родителей, ведут

А) органы опеки и попечительства

Б) суд

В) органы исполнительной власти

Г) руководители воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты

2. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, избирают

А) органы опеки и попечительства

Б) суд

В) органы исполнительной власти

Г) руководители воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты

3. Органами опеки и попечительства, являются

А) органы местного самоуправления

Б) органы исполнительной власти субъекта РФ

В) органы представительной (законодательной) власти субъектов РФ

Г) федеральными органами исполнительной власти

4. Порядок формирования и пользования государственным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяется

А) федеральным законом

Б) постановлением Правительства РФ

В) законом субъекта РФ

Г) актами органов местного самоуправления

5. Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является

А) усыновление

Б) приемная семья

В) опека и попечительство

Г) усыновление и приемная семья

6. Усыновление (удочерение) допускается в отношении

А) несовершеннолетних детей и совершеннолетних нетрудоспособных детей

Б) несовершеннолетних детей и совершеннолетних детей-сирот

В) несовершеннолетних детей и совершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей

Г) несовершеннолетних детей

7. Усыновление производится

А) судом

Б) органом опеки и попечительства и судом

В) органом исполнительной власти субъекта РФ и судом

Г) органом местного самоуправления и судом

8. Дела об установлении усыновления рассматриваются с обязательным участием

А) самих усыновителей, органов опеки и попечительства, прокурора

Б) органов опеки и попечительства, прокурора

В) прокурора

Г) самих усыновителей и прокурора, в некоторых случаях органов опеки и попечительства

9. Согласие ребенка на усыновление

А) не требуется

Б) требуется с 7 лет

В) требуется с 10 лет

Г) требуется с 14 лет

10. По общему правилу разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым (удочеряемым) ребенком

А) должна быть не менее 14 лет

Б) должна быть не менее 16 лет

В) должна быть не менее 20 лет

Г) не имеет существенного значения

11. Правоотношения между усыновителем и усыновленным ребенком возникают с момента

А) вынесения решения суда об усыновлении

Б) вступления решения суда об усыновлении в законную силу

В) регистрации решения суда об усыновлении в органах загса

12. Учет иностранцев, желающих усыновить российских детей, производится

А) органами опеки и попечительства

Б) федеральным органом исполнительной власти

В) органами исполнительной власти субъекта РФ и федеральным органом исполнительной власти

Г) органами исполнительной власти субъекта РФ

13. Перечень лиц не имеющих право быть усыновителями, установлен

А) федеральным законом

Б) указом Президента РФ

В) постановлением Правительства РФ

Г) законами субъектов РФ

14. Лица, не состоящие в браке между собой

А) не могут совместно усыновить одного и того же ребенка, если отсутствует согласие на усыновление последнего

Б) не могут совместно усыновить одного и того же ребенка

В) не могут совместно усыновить одного и того же ребенка, если они являются несовершеннолетними

Г) могут совместно усыновить одного и того же ребенка, если они являются родственниками

15. Правовое положение усыновителя

А) приравнивается к родителям

Б) приравнивается к опеки

В) приравнивается к приемной семье

16. Правовое положение опекуна

А) приравнивается к родителям

Б) приравнивается к усыновителям

В) имеет особый статус

17. Правовое положение приемной семьи

А) приравнивается к родителям

Б) приравнивается к усыновителям

В) имеет особый статус

Г) приравнивается к опеки и попечительству

18. Не требуется согласия родителей ребенка на его усыновление в случае, если они

А) находятся в розыске

Б) неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими

В) ограничены судом в родительских правах

Г) не в состоянии исполнять свои обязанности по содержанию ребенка

19. Приемная семья образуется на основании

А) решения суда, вступившего в законную силу

Б) решения органа местного самоуправления

В) договора о передаче ребенка (детей), который заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями

20. Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных,

А) не должно превышать, как правило, 8 человек

Б) не должно превышать, как правило, 10 человек

В) не имеет численного предела

21. Алиментные и наследственные правоотношения между приемными родителями и приемными детьми

А) возникают

Б) не возникают

В) возникают, но только по истечении пяти лет воспитания приемными родителями приемных детей

22. Приемными родителями

А) могут быть лица обоего пола, одно из которых может являться несовершеннолетним

Б) могут быть только лица разных полов, одно из которых может являться несовершеннолетним

Б) могут быть совершеннолетние лица обоего пола

В) могут быть только совершеннолетние лица разных полов

Задачи

№ 1. После смерти родителей несовершеннолетнего Ивана, его родственники на семейном совете решили, что мальчик должен быть усыновлен его родным дядей со стороны матери – Олегом Семеновым. Однако, Семенов пояснил, что не может усыновить ребенка, т.к. против этого возражает его жена, а он не желает конфликтов с ее стороны. Тогда бабушка Ивана (мать матери ребенка), посчитав доводы сына не убедительными подала заявление в суд об установлении усыновления Ивана Олегом Семеновым.

Вопросы: Правомерно ли поступила бабушка? Подлежит ли ее заявление удовлетворению? Как поступить с мальчиком, который остался без попечения родителей?

№ 2. Органами опеки и попечительства и супругами Ивановыми был заключен договор о передачи им сроком на пять лет несовершеннолетних братьев Петра и Сергея Волковых, оставшихся без попечения родителей. В результате была образована приемная семья. Через год Ивановы обратились в орган опеки и попечительства с просьбой расторгнуть договор, сославшись на плохое поведение детей, причиняющее им многочисленные страдания и неприятности.

Вопросы: Какое решение может быть принято по заявлению Ивановых? Какие основания предусмотрены законодательством для досрочного расторжения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью?

№ 3. В сентябре 2003 года родители Игоря Меньшова (1990 г. рождения) уехали на заработки за границу, оставив ребенка с бабушкой. Первое время родители регулярно сообщали о своем месте нахождения и присылали бабушке деньги на содержание ребенка, но спустя некоторое время связь с ними прекратилась. В начале 2004 года бабушка Игоря умерла и мальчик остался один в квартире. В марте 2004 года соседи, которым была не безразлична судьба мальчика, обратились в органы опеки и попечительства с просьбой помочь мальчику.

Вопросы: Какие действия последуют со стороны органов опеки и попечительства в отношении ребенка? Какие обязанности возложены законом на органы опеки и попечительства при поступлении к ним сведений о детях, оставшихся без попечения родителей? Укажите сроки выявления, учета и устройства детей, оставшихся без попечения родителей предусмотренные законом.

Нормативно-правовые акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации. М. 1993.

2. Жилищный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 29 декабря 2004г. № 188-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

3. Кодекс Российской Федерации об административных право­нарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с последними изменениями и дополнениями).

4. Семейный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 29 декабря 1995г. № 223-ФЗ (с последую­щими изменениями и дополнениями).

5. Уголовный кодекс Российской Федерации. Федеральный за­кон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с последующими измене­ниями и дополнениями).

6. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ 1993 № 10. Ст. 357.

7. Конвенция о правах ребенка // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.

8. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

9. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

10. Федеральный закон от 15 ноября 1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (с последующими изменениями и дополнениями).

11. Федеральный закон от 19 мая 1995г. № 82-ФЗ «Об обще­ственных объединениях» (с последующими изменениями и до­полнениями).

12. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

13. Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями и до­полнениями).

14. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

15. Федеральный закон от 24 ноября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с последующими изменениями и до­полнениями).

16. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с последующими изменениями и до­полнениями).

17. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с последующими изменениями и до­полнениями).

18. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и до­полнениями).

19. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об испол­нительном производстве» (с последующими изменениями и до­полнениями).

20. Указ Президента РФ от 14.09.1995 № 942 «Об утверждении основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)».

21. Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 г. № 172 «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007-2010 годы» (с последующими изменениями и до­полнениями).

22. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и Правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»

23. Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».

24. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием».

25. Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью».

26. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье».

27. Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 195 «О детском доме семейного типа».

28. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

29. Приказ Министерства здравоохранения РФ 10.09.1996 № 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями».

30. Приказ Минздравмедпрома РФ № 369 и Минобразования РФ № 641 от 25 декабря 1995 г. «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью».

Нормативно-правовые акты Республики Хакасия

1. Конституция Республики Хакасия принята на XVII сессии Верховного Совета Республики Хакасия (первого созыва) 25.05.1995. // Вестник Хакасии. 1995. № 25.

2. Закон Республики Хакасия от 08.07.2005 № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия».

3. Закон Республики Хакасия от 15.03.2004. №17 «Об административных правонарушениях» (с последующими изменениями и дополнениями) // Вестник Хакасии. 2004. № 15.

4. Постановление Правительства Республики Хакасия от 12.07.2007 № 228 «О концепции семейной политики Республики Хакасия на 2007-2010 годы».

Материалы судебной практики

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов».

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9 «О применении законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления».

4. Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2001, № 1.

Рекомендуемая литература

1. Антокольская М.В. Курс лекций по семейному праву. - М., 2005.

2. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. 2-е изд. - М., 2005.

3. Беляева Л.И. Патронат в России (XIX - начало XX в.). М., 1996.

4. Белякова А.М. Вопросы советского семейного права в судебной практике. М., 1989.

5. Власова М.А. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. - М., 2007.

6. Глухарева В.Г. История развития института усыновления (удочерения) в России // История государства и права. 2001. № 1. С. 38-42.

7. Ильина О.Ю. Интересы ребенка в семейном праве Российской Федерации. Городец, 2006.

8. Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применения / Под общ. ред. В.А. Туманова и Л.М. Энтина. М., 2002.

9. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации /Под ред. П.В. Крашенинникова. - М., 2006.

10. Косова О.Ю. Усыновление пасынков и падчериц: процессуальные вопросы // Российская юстиция. 2001. № 2. С. 40-45.

11. Косова О.Ю. Особенности международного усыновления // Законность. 2001. № 1. С. 16-19.

12. Кустова В.В. Усыновление по законодательству первых лет советской власти // Журнал российского права. 2002. № 2. С. 152-158.

13. Кустова В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве // Журнал российского права. 2002. № 7. С. 81-87.

14. Михеева Л.Ю. Устройство в семью детей: опыт законодательства Алтайского края // Российский юридический журнал. 2001. № 2. С. 62-66.

15. Нечаева А.М. Охрана детей-сирот в России: история и современность. М., 1994.

16. Нечаева А.М. Усыновление детей иностранцами в Российской империи // Российская юстиция. 2002. № 10. С. 27-29.

17. Пчелинцева Л.М. Дела об усыновлении (удочерении) детей // Настольная книга судьи по гражданским делам. 2-е изд. М., 2007.

18. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. 4-е изд., перераб. и доп. - М., 2006.

19. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: учеб. для вузов. 5-е изд., перераб. - М., 2007.

20. Семейное право Российской Федерации и иностранных государств: основные институты / Под ред. В.В. Залесского. М., 2004.

21. Семейное право: Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. - М., 2007.

22. Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред. И.В. Решетниковой. 2-е изд. М., 2005.

23. Судебная практика по семейным спорам / Рук. кол. сост. П.В. Крашенинников. - М., 2005.

24. Фетисова О.В. Приемная семья как способ семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по законодательству Российской Федерации. Дисс... канд. юрид. наук. М., 2005;

25. Цветков В.А. Приемная семья как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, по законодательству Российской Федерации. Дисс... канд. юрид. наук. Томск, 2005;

26. Чучаев А., Рожнов А. Нарушение тайны усыновления // Законность. 2002. № 3. С. 15-19.

27. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1917 г.). М., 1995.