15. Налоговые органы Российской Федерации.

Налоговые органы - единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему РФ налогов и сборов. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы. Налоговые органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством РФ: Налоговым кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004г. № 506 «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе», Федеральным законом «О налоговых органах» от 21 марта 1991 года N 943-1 и другими федеральными законами.

Права налоговых органов определены в ст.31 НК РФ, а именно: 1) требовать от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов (сборов); 2) проводить налоговые проверки в порядке, установленном НК РФ; 3) производить выемку документов у налогоплательщиков, в случаях, когда есть основания полагать, что документы будут уничтожены, сокрыты, изменены, заменены; 4) приостанавливать операции по счетам налогоплательщика в банках и налагать арест на имущество налогоплательщика, в порядке, предусмотренном НК РФ; 5) требовать устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах; 6) взыскивать недоимки, пени, штрафы в порядке, установленном НК РФ; 7) предъявлять в суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения, о возмещении ущерба, причиненного государству и в иных случаях, предусмотренных НК РФ; 8)осуществляют также другие права, предусмотренные НК РФ.

Обязанности налоговых органов и их должностных лиц определены в ст.32 НК РФ: 1) соблюдать законодательство о налогах и сборах; 2) осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах; 3) вести в установленном порядке учет организаций и физических лиц; 4) бесплатно информировать налогоплательщиков о законодательстве о налогах и сборах РФ; 6) соблюдать налоговую тайну и обеспечивать ее сохранение; 7) осуществлять совместную с налогоплательщиком сверку расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам; 8) другие обязанности, предусмотренные НК РФ и федеральными законами.

В соответствии со ст. 33 НК РФ должностные лица налоговых органов обязаны: 1) действовать в строгом соответствии с НК РФ и действующим законодательством; 2) реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности налоговых органов; 3) корректно, внимательно относиться к налогоплательщикам, не унижать их честь и достоинство.

Федеральная налоговая служба РФ состоит из трех уровней:

1) Центральный аппарат ФНС России, который в свою очередь состоит из 13 структурных подразделений (управлений) - аналитическое, контрольное, правовое, финансовое, административно-контрольное управления, управления налогообложения, кадров, информатизации, урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства, досудебного аудита, имущественных налогов, трансфертного ценообразования и международного сотрудничества и по работе с налогоплательщиками, - возглавляемых руководителем и его заместителями.

2) Межрегиональные инспекции ФНС России, которые включают в свой состав межрегиональную инспекцию ФНС России по централизованной обработке данных, 9 межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, осуществляющих на федеральном уровне деятельность в крупных отраслях экономики (разведка, добыча, переработка, транспортировка и реализация нефти и нефтепродуктов, газа; основные виды обрабатывающих производств, строительства, торговли; производство и реализация электроэнергии, металлургической промышленности; оказание транспортных услуг; реализация и (или) предоставление в пользование технических средств, обеспечивающих оказание услуг связи; машиностроение; финансово-кредитная сфера) и 8 Межрегиональных инспекций ФНС России по 8 федеральным округам.

3) Управления ФНС России по 8 федеральным округам. Каждое из которых также включает в свой состав Управления по республикам и областям. В частности Управление ФНС России по Республике Башкортостан входит в состав Управления ФНС России по Приволжскому федеральному округу, наряду с ещё тринадцатью Управлениями.

Работа ФНС России основывается на следующих принципах: 1) принцип единства ФНС РФ, согласно которому ФНС России и её территориальные органы составляют единую централизованную систему налоговых органов; 2) принцип централизации налоговых органов, он обеспечивается вертикальной организационной структурой налоговых органов и реализуется в их деятельности посредством применения единых полномочий налоговых органов, форм и методов налогового контроля, видов ответственности; 3) принцип независимости - реализация этого принципа предполагает организационную и юридическую обособленность налоговых органов при осуществлении своих полномочий от других органов власти и управления; 4) принцип территориальной организации системы налоговых органов, сущность которого в том, что конкретный налоговый орган осуществляет контроль за исполнением законодательства о налогах и сборах со всех категорий налогоплательщиков, расположенных на определенной территории; 5) принцип функциональной организации системы налоговых органов, он основан на единстве функций налоговых органов и предполагает распределение функций между ФНС России и её территориальными органами и выделение структурных подразделений внутри налоговых органов.

В соответствии последним указанным принципом налоговые органы практически на всех уровнях имеют аналогичную структуру с прямым вертикальным подчинением.