Тема 4. Генеральный прокурор Российской Федера­ции, его основные полномочия. Нижестоящие прокуроры и их полномочия

Цель семинарского занятия: изучить порядок назначения на должность и освобождения от должности Генерального прокурора Российской Федерации, его основные полномочия, а также полномочия нижестоящих прокуроров.

План семинарского и практического занятия:

1. Назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации. Срок полномочий.

2. Основные полномочия Генерального прокурора Российской Федерации.

3. Издание Генеральным прокурором Российской Федерации нормативных правовых актов по вопросам организации и мето­дики прокурорского надзора, ежегодный доклад Генерального прокурора палатам Федерального собрания о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации.

4. Участие Генерального прокурора Российской Федерации в заседаниях Верховного Суда Россий­ской Федерации, Высшего Арбитраж­ного Суда Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации.

5. Назначение на должность, подчиненность и основания освобождения от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров специализированных прокуратур, прокуроров городских, районных и приравненных к ним военных и иных прокуратур Основные полномочия.

6. Выполнение практических заданий.

Подведение итогов занятия.

Методические рекомендации.

Являясь актом прямого действия, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» определяет цели, задачи, основные направления и участки деятельности прокуратуры, полномочия прокуроров и конкретизирует порядок назначения их на должности и освобождения от должностей. В законе закреплены требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей, определяется порядок прохождения ими службы и их правовое положение.

В ст.54 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» даются разъяснения понятий «прокурор» и «прокурорский работник». Из содержания данной статьи закона видно, что понятие «прокурор» используется для обозначения руководителей прокуратуры различного уровня, а также работников прокуратуры, занимающих должности прокуроров управлений и отделов, прокуроров-криминалистов, помощников прокурора.

С учетом того, что ряд полномочий по реагированию на выявленные нарушения законности и предупреждению правонарушений вправе реализовать только прокуроры по должности и их заместители, то в п. 1 ст. 54 Закона о прокуратуре указаны конкретные нормы, где наименование «прокурор» включает всех выше перечисленных работников прокуратуры.

Под прокурорскими работниками понимаются не только прокуроры и следователи, но и другие работники органов и учреждений прокуратуры. К ним относятся научные и педагогические работники научно-исследовательских и образовательных учреждений системы прокуратуры РФ, а также специалисты, которым присвоены классные чины (воинские звания).

В законе установлены полномочия прокуроров, участвующих в судебных заседаниях, сделана ссылка на то, что этот вопрос определяется процессуальным законодательством Российской Федерации, т.е. уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным и арбитражным процессуальными кодексами, а также Кодексом об административных правонарушениях и др.