Практическое задание Задание 1

Изучить приказ Генерального прокурора от 3 августа 1998г. №50 «Об организации международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации» и распоряжение от 24. 11. 98 г. №79/36р «О порядке прохождения в Главном следственном управлении Генеральной прокуратуры поручений об оказании международно-правовой помощи».

Привести примеры международного сотрудничества прокуратуры РФ со ссылками на источники, которыми могут быть: средства массовой информации, официальная статистика, специальных правовые издания, научные статьи и т.д.

Рекомендуемая литература к теме 13: 1-9, 15, 22, 32, 35, 43, 51, 54, 55.

Тема 14. Формирование кадрового аппарата органов прокуратуры. Требования, предъявляемые к кандидатам на долж­ности прокуроров и следователей

Цель семинарского занятия: Изучить порядок формирования кадрового аппарата органов прокуратуры, уяснить требования, предъявляемые к кандидатам на должности прокуроров и следователей, а также порядок поощрения за отличия по службе и привлечения к дисциплинарной ответственности за нарушение служебных обязанностей и порочащие поступки.

План семинарского и практического занятия:

1. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность прокуроров и следователей. Классные чины прокурорских работников, порядок их присвоения.

2. Аттестация прокурорских работников, ее задачи. Трудовые отношения прокурорских работников в органах и учреждениях прокуратуры.

3. Порядок привлечения прокуроров и следователей к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности.

4. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников.Меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей.

3. Выполнение практических заданий.

Подведение итогов занятия.

Методические рекомендации.

В учебную программу включены и вопросы о службе в органах и учреждениях прокуратуры, профессиональной подготовке и повышении квалификации прокурорских работников, их аттестации. В этом случае необходимо исходить из того, что в новой редакции раздела 5 "Закона о прокуратуре (ФЗ от 10. 02. 99 №31-ФЗ) значительное место уделено регламентации прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры. В соответствии с Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" (ФЗ от 31 июля 1995 г. №119-ФЗ.) под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Государственная служба включает в себя: Федеральную государственную службу, государственную службу субъектов Российской Федерации.

С учетом того, что прокуратура относится к Федеральной системе органов и осуществляет свою деятельность от имени Российской Федерации, служба в органах прокуратуры является видом Федеральной государственной службы.

Государственная должность работников прокуратуры – это должность в Федеральных органах государственной власти с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий органов прокуратуры, денежным содержанием и ответственностью за исполнением этих обязанностей.

Прокурорский работник как государственный служащий – это физическое лицо, обладающее гражданством Российской Федерации, назначенное в установленном Законом о прокуратуре порядке на государственную должность в органах прокуратуры и возмездно исполняющее служебные обязанности в объеме предоставленных по ней прав и обязанностей.

Законом установлен ряд требований к лицам, назначенным на должность прокуроров и следователей. В числе основных условий назначения на эти должности наличие гражданства Российской федерации.

Условием назначения на должности прокуроров и следователей является и наличие высшего юридического образования, полученного в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию. Наличие такого образования должен подтверждать диплом, выданный соответствующим образовательным учреждением. В дипломе указывается уровень образования и квалификация. В исключительных случаях на должности помощников прокуроров и следователей прокуратур городов, районов, приравненных к ним прокуратур, могут назначаться лица, обучающиеся по юридической специальности в данных образовательных учреждениях, окончившие третий курс.

В соответствии с требованием Закона на службу в органы и учреждения прокуратуры не может быть принято лицо, имеющее заболевание препятствующее выполнению должностных обязанностей. Каждый кандидат на должность прокурора и следователя проходит медицинское освидетельствование, по результатам которого и определяется возможность выполнения им профессиональных обязанностей.

Определенные требования предъявляются к лицам, впервые назначенным на должность прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров. Эти лица должны быть не моложе 25 лет и иметь стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех лет. Еще более жесткие условия по возрасту и стажу предъявляются к кандидатам на должности прокуроров субъектов Федерации, приравненных к ним прокуроров. В данном случае минимальная планка возраста – 30 лет, стажа работы – 5 лет.

Прекращение службы в прокуратуре возможно как по собственному желанию прокурорского работника, так и по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры. Однако в любом случае речь идет об увольнении этого работника.

Говоря о профессиональной подготовке и повышении квалификации работников прокуратуры следует подчеркнуть, что в органах прокуратуры действует система непрерывного обучения и повышения квалификации работников. Процесс профессиональной подготовки прокуроров, следователей начинается с обучения студентов по специальным программам в институтах Генеральной прокуратуры Российской Федерации на базе юридических академий и на юридических факультетах университетов.

Используется институт наставничества. К подготовке молодых специалистов привлекаются ветераны прокуратуры и наиболее опытные прокуроры и следователи. Руководители органов прокуратуры обеспечивают начинающим работникам помощь в овладении специальностью.

Генеральной прокуратурой Российской Федерации организовано повышение квалификации прокуроров и следователей. Повышение квалификации является служебной обязанностью прокуроров и следователей. Ненадлежащее отношение работника к повышению своей квалификации влечет применение мер дисциплинарного взыскания. При подготовке к аттестации работника в обязательном порядке изучается вопрос о его отношении к учебе и росту профессионализма. В отношении работников прокуратуры стремящихся к непрерывному повышению квалификации и результативно использующих полученные знания на практике реализуется комплекс мер материального и морального поощрения.

Изучая вопрос об аттестации прокурорских работников и классных чинах необходимо учесть, что аттестование прокурорских работников было впервые введено приказом Генерального Прокурора СССР № 15 от 24 января 1951 г., в целях систематической проверки соответствия прокурорско-следственных работников занимаемым ими должностям, выявления перспективных работников и своевременного продвижения их на более высокие должности. В настоящее время действует Положение об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации от 30 октября 1998 года № 74.

Аттестации подлежат работники имеющие классные чины, либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов (в органах военной прокуратуры – воинских званий). Аттестация проводится не реже одного раза в пять лет. Аттестация работника проводится досрочно в межаттестанционный период: а) при выдвижении на вышестоящую должность; б) при наличии существенных упущений в работе или совершении порочащего поступка; в) по просьбе самого работника.

Первичной аттестации подлежат работники, имеющие необходимое образование и следующий стаж службы (работы) в занимаемой должности:

• прокуроры и следователи, научные и педагогические работники системы прокуратуры Российской Федерации (включая директоров (ректоров), их заместителей (проректоров), начальников отделов и подразделений научных и образовательных учреждений) - не менее шести месяцев;

• специалисты с высшим, незаконченным высшим и средним специальным образованием - не менее одного года;

• специалисты со средним образованием - не менее трех лет.

Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии, которыми являются руководители структурных подразделений прокуратуры, учреждения. Ее состав утверждается приказом соответствующего руководителя органа, учреждения прокуратуры.

По результатам аттестации комиссия принимает решение: о назначении лица на должность; зачислении в резерв на выдвижение, присвоение классного чина (в том числе досрочно); поощрении. Если же работником допущены упущения в работе, либо его поступки дискредитируют органы прокуратуры комиссия вправе вынести решение: о его несоответствии занимаемой должности; о неполном служебном соответствии занимаемой должности; о назначении на должность с понижением; об освобождении от занимаемой должности; об увольнении в связи с достижением предельного возраста нахождения работника на службе в органах и учреждениях прокуратуры, либо пребывания на военной службе. Решение комиссии утверждается руководителем органа прокуратуры.

Прокурорским работникам присваиваются классные чины. Порядок присвоения классных чинов определяется Положением о классных чинах прокурорских работников утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 июня 1997 года № 659. Первоначальный классный чин присваивается при наличии необходимого стажа работы по результатам аттестации. Прокуроры, следователи, научные и педагогические работники, должны иметь стаж не менее шести месяцев; специалисты, заведующие канцеляриями имеющие высшее, незаконченное высшее или среднее специальное образование – не менее одного года; специалисты, заведующие канцеляриями со средним образованием - свыше трех лет.

Классный чин – это специальный служебный разряд, персональное звание прокурорского работника. Установлены классные чины: действительный государственный советник юстиции, государственный советник юстиции 1, 2 и 3 классов, старший советник юстиции, советник юстиции, младший советник юстиции, юрист 1, 2, 3 классов, младший юрист.