Тема 2. Эволюция системы органов прокуратуры в России и их полномочий.

Цель семинарского занятия: изучить исторические этапы создания и развития прокуратуры в России, проанализировать влияние каждого этапа на становление прокуратуры как специализированного органа государства по надзору за исполнением законов.

План семинарского и практического занятия:

1. Создание в России прокуратуры как специализированно­го органа государства по надзору за исполнением законов. Про­курорский надзор в Российской империи до и после судебной реформы 1864 года.

2. Осуществление надзора за законностью в России после упразднения прокуратуры в ноябре 1917 года. Учение В.И. Ленина о социалистической законности, за­дачах и функциях органов прокурорского надзора в Советском социалистическом государстве.

3. Создание органов прокуратуры РСФСР. Основные на­ правления деятельности прокуратуры в соответствии с Положением о прокурорском надзоре 1922 года.

4. Основные этапы развития прокурорского надзора в СССР и РСФСР (общая характеристика).

5. Концепция прокурорского надзора на современном этапе развития Российской Федерации.

6. Выполнение практических заданий.

Подведение итогов занятия.

Методические рекомендации.

Определяя концепцию прокурорского надзора на современном этапе, следует исходить из роли прокуратуры в формировании в России демократического правового государства. Основной доминантой в деятельности прокуратуры Российской Федерации должна стать защита прав и свобод человека и гражданина.

Эффективная деятельность прокурорских работников на этом направлении укрепляет веру российских граждан в силу и справедливость государства. А как раз одна из самых важных задач, которая стоит перед прокуратурой – это укрепление государства, развитие федерализма, сохранение правового и экономического единства страны. У прокуратуры как органа надзора есть огромные возможности влиять на формирование нормотворческой и правоприменительной практики в регионах России.

Одним из важнейших направлений деятельности прокуратуры является координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Именно эта функция тесно связана с другими направлениями деятельности - расследованием уголовных дел, надзором за предварительным следствием и дознанием.

В связи с этим, а также из-за необходимости объединения усилий по борьбе с преступностью на государственном уровне, прокуратура призвана обеспечить слаженную работу всех правоохранительных органов государства. Поэтому прокуратуры должны участвовать в прогнозировании тенденций развития преступности, очень важно знать объективную картину состояния преступности и борьбы с ней. Работа прокуратуры - это авторитет государственной власти, обязанной обеспечивать безопасные условия жизни каждому гражданину России.

В работе прокуратуры необходимо определиться с приоритетами и стратегией. Особое внимание должно уделяться защите собственности, как частной, так и государственной, защите прав предпринимателей и надзору за соблюдением законов, обеспечивающих экономическую свободу. Одна из неотложных задач – повышение эффективности деятельности прокуроров по поддержанию государственного обвинения в судах. Причем совершенствование прокурорской системы должно идти параллельно с совершенствованием работы судов.