Практические задания Задание 1

20 апреля 2000 г. состоялось координационное совещание руководителей правоохранительных органов Энской области на тему: «Организация раскрытия и расследования убийств правоохранительными органами Энской области". По итогам ко­ординационного совещания в правоохранительные органы на­правлены приводимая ниже информация о его проведении и план неотложных мер органов прокуратуры и органов внутрен­них дел по улучшению раскрываемости умышленных убийств. Прокурорам районов и городов Энской области

Прокурору Энской железной дороги

Прокурору Энского военного гарнизона

Начальникам УВД и РОВД Энской области

Начальнику УВД на Энской железной дороге

Начальнику УФСБ по Энской области

Начальнику УФСНП по Энской области

Руководителям экспертных учреждений

и подразделений Энской области

О недостатках в организации раскрытия и расследования умышленных убийств

На координационном совещании 20 апреля 2000 г. руково­дителей правоохранительных органов Энской области с учас­тием представителей органов правосудия, экспертных учреж­дений и ученых рассмотрен вопрос о деятельности по раскрываемости умышленных убийств и мерах по ее улучшению. Заслушаны сообщения районных и городских прокуро­ров, прокурора Энской железной дороги об организации этой работы.

Участники совещания выразили глубокую озабоченность резким ухудшением раскрываемости этих опасных и особо тяжких преступлений на фоне их роста.

Обсуждение показало, что неудовлетворительное положе­ние с раскрываемостью убийств во многом является результа­том серьезных недостатков в организации взаимодействия сле­дователей и оперативных работников, профессиональных просчетов, слабого использования экспертных исследований, криминалистических учетов и других возможностей сбора, проверки и оценки доказательств, отсутствия целенаправлен­ного поиска преступников. Во многих районах перестала ис­пользоваться такая прогрессивная форма организации раскрытия преступлений, как постоянно действующие следственно-опера­тивные группы. Состав их зачастую неоправданно меняется, не созданы надлежащие условия работы, нередко в их распоряжении нет транспортных средств, возникают сложности в привлечении специалистов, использовании научно-технических средств.

Плохо внедряются положительный опыт, оправдавшие себя на практике тактические приемы, особенно по таким сложным для раскрытия и расследования делам, как об умышленных убийствах при разбойных нападениях в жилищах, а также со­вершаемых с целью завладения оружием, автотранспортными средствами, по сексуальным мотивам, замаскированных под безвестное исчезновение людей.

Требуют существенного улучшения информационное обес­печение, анализ обстоятельств совершения преступлений, сходных по характеру, способам, мотивам. Редко по таким делам проводится анализ доказательственной информации до принятия организационных решений и выбора правильного направления в раскрытии и расследовании. Не изжиты факты утраты вещественных доказательств, несвоевременного назна­чения экспертиз и другие нарушения.

Некоторые руководители органов прокуратуры и органов внутренних дел ослабили внимание к этому важному участку работы. Явно недостаточно используются возможности и опыт прокуроров-криминалистов, специалистов экспертно-криминалистических служб органов внутренних дел в повышении эффективности работы по раскрытию убийств, профессиональ­ной учебы следователей и оперативных работников, специали­зирующихся на раскрытии этих особо тяжких преступлений. Снижена в ряде случаев ответственность за допускаемые про­счеты в организации взаимодействия, использования специальных познаний, научно-технических средств и методов в рас­крытии убийств и за допускаемые нарушения законода­тельства.

Совещание признало необходимым рекомендовать проку­рорам и руководителям органов внутренних дел Энской облас­ти с учетом складывающейся обстановки провести координа­ционные совещания и осуществить меры по укреплению взаимодействия следователей, оперативных работников, спе­циалистов и других сотрудников правоохранительных органов при раскрытии и расследовании убийств.

Намечено оказать практическую помощь в организации ра­боты районам с особо сложной оперативной обстановкой.

Одобрен план неотложных совместных мер органов проку­ратуры и органов внутренних дел Энской области по улучше­нию раскрываемости умышленных убийств, который направ­лен для исполнения и учета в практической деятельности.

О принятых мерах необходимо информировать областную прокуратуру и ГУВД Энской области по итогам первого полу­годия и в целом за 2000 год.

Приложение на 5 листах.

(Данное информационное письмо подписано участниками координационного совещания — прокурором Энской области и начальником ГУВД Энской области).

ПЛАН

неотложных совместных мер органов прокуратуры

и органов внутренних дел Энской области по улучшению

раскрываемости умышленных убийств (в дополнение

к плану совместных мероприятий на 2000 год)

1. Укрепить состав постоянно действующих следственно-оперативных групп, укомплектовав их квалифицированными кадрами следователей, оперативных работников и специалис­тов, в том числе за счет выделения дополнительной штатной численности. Обеспечить им надлежащие условия работы, обеспечить их транспортными средствами, организационной, криминалистической и специальной техникой.

С учетом накопленного опыта работы, потребностей прак­тики пересмотреть Типовые методические рекомендации по организации работы постоянно действующих следственно-опе­ративных групп по раскрытию умышленных убийств в услови­ях Энской области.

Повысить роль прокуроров-криминалистов и специалистов экспертно-криминалистических подразделений органов внут­ренних дел в раскрытии убийств.

В крупных городах и районах Энской области выделить наиболее подготовленных работников для привлечения их к работе в постоянно действующих следственно-оперативных группах.

О принятых мерах, а также о числе и составе функциониру­ющих следственно-оперативных групп и их руководителях проинформировать прокурора Энской области и начальника УВД Энской области к 1 июля 2000 г.

Срок — II кв. 2000 г.

Исполнители:

Прокуратура Энской области — Тимофеев С.П.

ГУВД Энской области — Колосов П.И.

Районные и городские прокуроры Энской области

Начальники УВД, РОВД районов и городов Энской области

2. На договорной основе на базе юридического факультета Энского госуниверситета организовать по специально разрабо­танным программам и учебно-тематическим планам ежегодную профессиональную учебу следователей, оперуполномо­ченных криминальной милиции и специалистов (сотрудников экспертно-криминалистической службы, зональной научно-ис­следовательской лаборатории судебных экспертиз, бюро судеб­но-медицинской экспертизы), входящих в состав постоянно действующих следственно-оперативных групп, а также следователей, оперативных работников и специалистов, которые специализируются на раскрытии убийств, с учетом опыта взаи­модействия по расследованию наиболее актуальных дел. Осо­бое внимание уделять отработке приемов моделирования собы­тий преступлений, построению версий, возможностям сбора и проверки объективных оперативно-розыскных данных и судеб­ных доказательств, работе с криминалистическими и специаль­ными учетами, правильному взаимодействию следователей, оперативных работников, специалистов и сотрудников других правоохранительных органов.

Срок — в течение 2000 г.; ежегодно

Исполнители:

Прокуратура Энской области—Тимофеев С.П., Кабанов П.П.

ГУВД Энской области — Колосов В.И., Рябов С.Н.

3. Проработать и внести на рассмотрение руководства Гене­ральной прокуратуры Российской Федерации предложения о создании в прокуратуре Энской области за счет резерва кадров специализированного отдела по расследованию умышленных убийств в структуре следственного управления прокуратуры Энской области.

Срок — II кв. 2000 г.

Исполнители:

прокуратура Энской области — Тимофеев С.П., Крылов И.Г.

4. Оказать практическую помощь в организации работы по раскрытию и расследованию убийств в Заречном, Центральном и Алексеевском районах Энской области с участием бюро судебно- медицинских экспертиз Энской области, экспертно-криминалис­тической службы ГУВД Энской области и зональной научно-ис­следовательской лаборатории судебных экспертиз. Особое внимание обратить на своевременность реагирования на информацию о фактах безвестного исчезновения детей, подростков, взрослых и принятие мер к расследованию данных фактов.

Срок — IV кв. 2000 г.

Исполнители:

Прокуратура Энской области — Тимофеев С.П., Кабанов П.П.

ГУВД Энской области — Колосов В.И., Сычев П.Р.

Бюро СМЭ — Павлова С.П.

Зональная НИЛСЭ — Федоров П.Ф.

5. По делам об убийствах и нападениях с целью завладения автотранспортными средствами, совершенных в пределах Энс­кой области, провести сравнительный анализ имеющейся опе­ративно-розыскной и доказательственной информации.

Срок — IV кв. 2000 г.

Исполнители:

Прокуратура Энской области — Тимофеев С.П., Кабанов П.П.

ГУВД Энской области — Колосов В.И., Сычев П.Р.;

Бюро СМЭ — Павлова С.П.

Зональная НИЛСЭ — Федоров П.Ф.

6. Разработать и внедрить по правоохранительным ведомст­вам Энской области четкую систему информационного обеспе­чения по делам о наиболее опасных видах убийств, совместный оперативный анализ характера и обстоятельств совершения преступлений, сопоставимости имеющихся оперативно-ро­зыскных данных и судебных доказательств, в том числе, для принятия своевременных решений об оказании методической и практической помощи и других мер организационного и мето­дического характера.

Срок — II—III кв. 2000 г.

Исполнители:

Прокуратура Энской области — Тимофеев С.П., Кабанов П.П.

ГУВД Энской области — Колосов В.И., Сычев П.Р., Павлов Р.Х.

Бюро СМЭ — Павлова С.П.

Зональная НИЛСЭ — Федоров П.Ф.

7. Организовать при прокуратуре и ГУВД Энской области совместную группу консультантов из числа наиболее квалифи­цированных следственных и оперативных работников, специа­листов экспертно-криминалистической службы, бюро СМЭ и зональной НИЛСЭ, а также психологов и психиатров, специа­листов других направлений в области криминалистки для ока­зания помощи в организации раскрытия умышленных убийств.

Срок — II кв. 2000 г.

Исполнители:

Прокуратура Энской области — Тимофеев С.П., Кабанов П.П.

ГУВД Энской области — Колосов В.И., Сычев П.Р., Павлов Р.Х.

Бюро СМЭ — Павлова С.П.

Зональная НИЛСЭ — Федоров П.Ф.

8 Разработать систему мер, направленных на стабилизацию кадрового состава следователей, оперуполномоченных уголовного розыска, специализирующихся на раскрытии и расследо­вании умышленных убийств, на повышение их профессионального мастерства, материального и морального стимулирования. В частности, с привлечением ученых Энского государственного университета разработать:

а) методические рекомендации о деятельности на местах происшествий по делам об умышленных убийствах следовате­лей, оперативных работников, участковых инспекторов мили­ции, специалистов, прокуроров, руководителей органов внут­ренних дел;

б) предложения в Генеральную прокуратуру Российской Федерации: об установлении правил, определяющих предо­ставление денежной компенсации следователям органов проку­ратуры за работу во внеурочное время, в выходные и празднич­ные дни, связанную с выездами на места происшествий; об установлении для следователей органов прокуратуры профес­сиональных категорий и установлении в соответствии с ними денежных надбавок.

Срок — II—IV кв. 2000 г.

Исполнители:

Прокуратура Энской области — Тимофеев С.П., Кабанов П.П.

ГУВД Энской области — Колосов В.И., Сычев П.Р., Павлов Р.Х.

Бюро СМЭ — Павлова С.П.

Зональная НИЛСЭ — Федоров П.Ф.

Данный план разработан следственным управлением про­куратуры Энской области и управлением уголовного розыска ГУВД Энской области и утвержден прокурором Энской облас­ти и начальником ГУВД Энской области.

1. Изучить информационное письмо о координационном совещании правоохранительных органов Энской области и план неотложных совместных мер органов прокуратуры и ор­ганов внутренних дел Энской области по улучшению раскры­ваемости умышленных убийств; выявить недостатки в данных документах.

2. Разработать предложения по совершенствованию содер­жания и формы Информационного письма и плана.

3. Подготовиться к практическому занятию, на котором со­стоится разбор указанных документов координационного сове­щания и предложений студентов по их совершенствованию.