Практические задания Задание 1

В районный суд Октябрьского района г. Ставрополя поступила жалоба Р.З. Рыбочкиной следующего содержания: "В частном магазине "Импульс" нашего района я купила пачку пельменей, на упаковке которой не значились срок изготовления и срок годности. Продавец ответила, что продает то, что ей привозят, все остальное не ее проблемы. Хозяин магазина вообще не стал разговаривать со мной. Между тем не только пельмени, но и мясо, колбасы зачастую продаются в этом магазине без указа­ния срока годности. Согласно статье 2 нашей Конституции человек, его права и интересы рассматриваются как высшая ценность, и государство обязано соблюдать и защищать права и законные интересы граждан. Знать, какой срок годности про­дуктов, которые я покупаю, чтобы кормить своих детей и пре­старелых родителей, — это мой законный интерес, как закон­ный интерес и других потребителей. Прошу суд как орган государства защитить меня от произвола частных торговцев, которые неизвестно что сбывают через свои магазины".

Не рассматривая жалобу по существу, председатель Октябрьского районного суда отправила ее прокурору района "по принадлежности", как было указано в сопроводительном пись­ме, а копию сопроводительного письма — Р.З. Рыбочкиной.

Какими нормативно-правовыми актами урегулированы взаимоотношения потребителей (покупателей) и коммерчес­ких (частных) магазинов? Правомерно ли поступила Р.З. Рыбочкина, направив жалобу в районный суд? Какие норматив­ные правовые акты гарантируют право покупателя на подачу жалоб, в том числе в суд? Правомерно ли поступил председа­тель районного суда, направив жалобу без ее рассмотрения в районную прокуратуру; какими нормативно-правовыми акта­ми он руководствовался?

В роли районного прокурора: а) дайте правовую оценку обстоятельств, изложенных в жалобе Р.З. Рыбочкиной, и об­стоятельств, характеризующих поведение председателя рай­онного суда в связи с поступившей к нему жалобой Р.З. Рыбоч­киной; б) ответьте, вправе ли районная прокуратура осуществлять надзор за соблюдением прав покупателей част­ных (коммерческих) магазинов; если прокуратура осуществля­ет такой надзор, то в пределах каких отраслей (форм) проку­рорского надзора, какими правовыми актами они урегулированы; в) укажите варианты решений, которые впра­ве принять районный прокурор в связи с изложенными обстоя­тельствами.

Рекомендуемая литература к теме 11: 1-9, 15,22, 25, 27, 30, 34, 38, 39, 47, 53.

Тема 12. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

Цель семинарского занятия: изучить сущность и значение координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, правовые и организационные основы координации, формы координации.

План семинарского и практического занятия:

1. Сущность и значение координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

2. Правовые и организационные основы координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

3. Формы координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Характеристика форм ко­ординации.

4. Выполнение практических заданий.

По выбору преподавателя на занятии могут быть решены одна из двух задач по данной теме:

1. Критический разбор информационного письма о коор­динационном совещании правоохранительных органов Энской области и плана неотложных совместных мер органов прокура­туры и органов внутренних дел Энской области по улучшению раскрываемости умышленных убийств; разработка согласованных предложений по совершенствованию содержания и формы информационного письма и плана.

2. Моделирование координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных министерств, служб и ведомств по обсуждению концептуальных основ воз­можного совершенствования государственной статистической отчетности и учетов по вопросам раскрытия, расследования преступлений, судебного рассмотрения уголовных дел и критериев оценки эффективности этой деятельности.

Подведение итогов занятия.

Методические рекомендации.

Анализируя роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, целесообразно, прежде всего, определиться с понятиями координации. Координация в переводе с латинского языка означает согласование, сочетание, приведение в порядок, в соответствие. Применительно к совместной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью координация – это взаимосвязь, взаимная поддержка, согласованность действий, осуществляемых в пределах специальной компетенции способами и методами, свойственными каждому из участников координации.

Цель координации - повышение эффективности борьбы с преступностью за счет комплексного использования потенциальных возможностей всех правоохранительных органов. Это достигается путем разработки и реализации согласованных мероприятий по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению, привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом о прокуратуре и другими Федеральными законами, а также "Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью", утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 года № 567. Этими нормативными актами определены цели и задачи координации, ее основные направления, полномочия ее участников и т. д.

Организационное руководство координацией деятельности правоохранительных органов осуществляют Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры. При этом действует принцип правового соответствия уровня системы прокурорских органов уровню определенных звеньев правоохранительных органов.

Основные полномочия прокурора в этой сфере деятельности закреплены в п. 2 ст. 8 Закона о прокуратуре. Кроме того, непосредственно прокуроры обеспечивают конструктивность проведения координационных совещаний, соблюдение при этом необходимых процедур, регламент, протокол, председательствуют на этих совещаниях, контролируют исполнение принятых на них решений, анализируют эффективность реализуемых мер, вносят предложения о дополнении и изменении решений и т. д.

Организационное руководство деятельностью правоохранительных органов по борьбе с преступностью прокуроры осуществляют на основе равенства и самостоятельности всех участников координации и в тоже время персональной ответственности руководителей правоохранительных органов за выполнение согласованных решений.