Тема 11. Организация работы в органах прокуратуры по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений граждан

Цель семинарского занятия: изучить организацию работы в органах прокуратуры по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений граждан.

План семинарского и практического занятия:

1. Понятие и сущность заявлений, жалоб или иных обращений, содержащих сведения о нарушении законов. Нормативная база организации работы по рассмотрению и разрешению жалоб.

2. Порядок и сроки рассмотрения поступивших в органы прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений. Обязательная регистрация жалоб и заявлений.

3. Требования к ответам прокуроров заявителю. Порядок отказа заявителю. Порядок обжалования решения прокурора, принятого по жалобе.

4. Организация и порядок личного приема граждан в прокуратуре.

5. Организация комплексного анализа работы по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры.

6. Выполнение практических заданий.

Подведение итогов занятия.

Методические рекомендации.

При изучении темы необходимо исходить из того, что работа прокуратуры по жалобам представляет собой один из важнейших участков деятельности прокуратуры. Эта деятельность регулируется ст.ст.10, 21 Федерального Закона о прокуратуре, процессуальным законодательством Российской Федерации, Приказами Генерального прокурора Российской Федерации. В соответствии со ст.10 ч.1 Федерального Закона о прокуратуре Российской Федерации в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, а статья 21 ч.2 Закона уточняет, что проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурором.

В органах прокуратуры действует Приказ Генерального прокурора № 30 от 15.12.98 "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", в котором работу по рассмотрению обращений предлагается подчинить решению задач по защите прав и свобод человека, укрепления законности и правопорядка с принятием исчерпывающих мер к удовлетворению обоснованных обращений и пресечению нарушений законов, с использованием в полном объеме своих полномочий.

В органах прокуратуры разрешаются обращения граждан Российской Федерации, иностранцев и лиц без гражданства, руководителей и должностных лиц государственных, иных предприятий и организаций, депутатов, содержащие сведения о нарушениях законов, прав и свобод человека и гражданина, проверяются сообщения об этом средств массовой информации.

Жалобы на действия следователей, органов дознания, прокуроров, связанных с расследованием уголовных дел, а также на приговоры, решения, определения и постановления судов проверять в порядке и в пределах полномочий, предусмотренных процессуальным законодательством.

Руководители прокуратур лично проводят прием населения не реже одного раза в неделю. Принимают решения по жалобам и дают по ним ответы те руководители прокуратур, к которым обратился заявитель на личном приеме.

Устные обращения граждан регистрируются в книге личного приема, там же отражаются содержание ответа, если он давался в устной форме. Ответственность за организацию работы с обращениями несут руководители прокуратур, управлений и отделов Генеральной прокуратуры и прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратур.

Обладает особенностями порядок рассмотрения жалоб на действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Жалобы на действия органа дознания или следователя в соответствии с УПК РФ, подаются прокурору непосредственно либо через лицо, производившее дознание, или следователя, на действия которых жалоба приносится. Лицо, производящее дознание, и следователь обязаны в течение двадцати четырех часов направить поступившую жалобу вместе со своими объяснениями прокурору. Принесение жалобы впредь до ее разрешения не приостанавливает приведение в исполнение обжалуемого действия, если этого не найдут нужным сделать соответственно лицо, производящее дознание, следователь или прокурор. Прокурор в течение трех суток со дня получения жалобы обязан рассмотреть ее и уведомить заявителя о результатах рассмотрения.

Рядом особенностей обладает рассмотрение и разрешение жалоб граждан при рассмотрении в судах уголовных, гражданских и иных категорий дел. Жалобы на акты суда, вступившие в законную силу, могут подаваться в органы прокуратуры любыми субъектами, которым стало известно о допущенных, как они считают, судом нарушениях закона. Получив жалобу, прокурором устанавливается, есть ли в ней сведения о правонарушениях, являются ли они такими, что повлекли за собой вынесение незаконного приговора или решения, имеется ли возможность разрешить жалобу по имеющимся в прокуратуре материалам или необходима проверка с истребованием дела. Если в ходе проверки будет установлено, что доводы, изложенные в ней неосновательны, прокурор принимает решение не истребуя дела. Если доводы заявителя обоснованны, прокурор принимает решение об истребовании дела из суда. Если в ходе проверки дела прокурор придет к выводу о необходимости принесения протеста, он приносит протест надзора либо обращается с представлением к вышестоящему прокурору о принесении протеста. В случае если прокурор, истребовавший дело, не обнаружит в нем оснований для принесения протеста, он сообщает об этом лицу, учреждению или организации, по ходатайству которых дело было истребовано для проверки.