Задание 5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об освобождении осужденного из карцера

г. Энск 30 мая 2000 г.

Прокурор Центрального района г. Энска старший советник юс­тиции Фролов С.И., рассмотрев личное дело обвиняемого Перова Сергея Павловича, заключенного под стражу в СИЗО-1 следовате­лем следственного отделения при Центральном РОВД,

установил:

Обвиняемый Перов С.П. постановлением начальника СИЗО подполковника внутренней службы Сидорова С.Б. 29 мая 2000 г. за отказ провести уборку его служебного кабине­та помещен в карцер на пять суток. Факт неповиновения со стороны обвиняемого Перова С.П. установлен, однако со­мнительна законность требования начальника СИЗО, пытав­шегося заставить Перова С.П. провести уборку его служеб­ного кабинета. Помимо этого отсутствует заключение медицинского работника о возможности нахождения Перо­ва С.П. в карцере, в то время как в личном деле Перова С.П. имеется справка о том, что у него хронический бронхит и он подвержен простудным заболеваниям.

С учетом данных обстоятельств следует признать водворе­ние обвиняемого Перова С.П. в карцер незаконным и необосно­ванным. В этой связи и на основании ч. 5 п. 1 ст. 33 Федераль­ного закона "О прокуратуре Российской Федерации"

постановил:

постановление начальника СИЗО подполковника внутренней службы Сидорова С.Б. о помещении в карцер обвиняемого Перова С.П. отменить и освободить из карцера обвиняемого Перова С.П.

Прокурор Центрального района г. Энска,

старший советник юстиции С.И. Фролов

Оцените решение прокурора.

Рекомендуемая литература к теме № 9: 1-9, 11, 15, 19, 28, 29, 46, 55.

Тема 10. Участие прокурора в рассмотрении дел судами

Цель семинарского занятия: изучить сущность, понятие и задачи прокурорского надзора при рассмотрении дел судами, выделить два основных вида деятельности участия прокурора в рассмотрении дел судами, процессуальное законодательство об участие прокурора в рассмотрении дел судами.

План семинарского и практического занятия:

1. Сущность, понятие и задачи прокурорского надзора за исполнением законов при рассмотрении дел в судах. Пред­мет и пределы надзорной деятельности прокурора при рассмотре­нии дел судами.

2. Участие прокурора в судебном разбирательстве. Процессуальное положение прокурора.

3. Поддержание прокурором государственного обвинения как формы осуществления уголовного преследования в суде.

4. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве. Предъявление исков в целях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

5. Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве. Особенности участия прокурора в суде присяжных.

6. Средства прокурорского реагирования на нарушение закона судом. Частное, кассационное, надзорное представления.

7. Выполнение практических заданий.

Подведение итогов занятия.

Методические рекомендации.

Участие прокурора в рассмотрении дел судами является достаточно специфическим направлением прокурорского надзора. В условиях судебно-правовой реформы провозглашен принцип независимости судебных органов. Соответствующие изменения внесены в законодательство о прокурорском надзоре.

В рамках участия прокурора в рассмотрении дел судами следует выделить два основных вида деятельности. Это участие в рассмотрении судами уголовных дел и участие в рассмотрении судами гражданских дел. Различия между отраслями уголовно-процессуального и гражданского процессуального законодательства обуславливают характерные особенности содержания прокурорской деятельности на каждом из названных участков работы.

Вступление прокурора в процесс зависит от ряда обстоятельств. Прокуроры обязаны участвовать в рассмотрении дел судами, когда это прямо предусмотрено процессуальным законодательством (УПК РФ, ГКП РФ).

Согласно п. 4 ст.27 Закона в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах потерпевшего.

Наряду с нормами процессуального законодательства круг дел обязательного участия в рассмотрении дел судами определяется требованиями Генерального прокурора РФ. В соответствии с п. 2 приказа от 24 ноября 1998 года № 82 «О задачах прокуроров, участвующих в рассмотрении судами уголовных дел» прокуроры обязаны обеспечить поддержание государственного обвинения по всем делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, по делам о преступлениях несовершеннолетних. По остальным делам обвинение поддерживать, исходя из их важности, сложности либо общественной значимости и с учетом реальной возможности обеспечить качественное участие государственного обвинителя в судебном процессе.

В соответствии с приказом Генерального прокурора от 05. 01. 97 г. № 1 «Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве» необходимость участия в рассмотрении судами иных гражданских дел прокуроры должны определять исходя из задач охраны прав и законных интересов граждан, общества и государства, общественной значимости конкретного спора, сложности дела, состояния законности в регионе.

В соответствии с п. п. 2 - 2. 2 приказа от 24 октября 1996 года 3 № 59 «О задачах органов прокуратуры по реализации полномочий в арбитражном процессе» прокуроры обязаны использовать обращения с исками в арбитражные суды в целях оперативного и реального пресечения и устранения правонарушений, затрагивающих государственные и общественные интересы, а также для возмещения причиненного ущерба, привлечения виновных к установленной законом ответственности. Прокуроры должны участвовать в арбитражном процессе в случае предъявления ими исков в порядке ст. 41 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того следует иметь в виду, что прокуроры специализированных прокуратур поддерживают государственное обвинение по делам, за расследованием которых они осуществляют надзор, и в случаях, предусмотренных приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 9 апреля 1996 г. № 24 (с последующими изменениями и дополнениями) «О разграничении компетенции территориальных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур». В остальных случаях о направлении дела в суд уведомляется соответствующий территориальный прокурор либо военный прокурор с передачей ему надзорного производства.

Опротестование прокурорами незаконных и необоснованных решений, приговоров, определений или постановлений суда (далее постановлений), является важной формой устранения судебных ошибок. Такие ошибки потенциально возможны в связи с увеличением числа уголовных и гражданских дел, рассматриваемых в судах; постоянной динамикой законодательства; имеющими место в ряде регионов Российской Федерации проявлениями сепаратизма, местничества и, как следствие, попытками оказать давление на судей и т. д. В этой связи чрезвычайно важно обеспечить своевременность и результативность опротестования каждого незаконного и необоснованного постановления суда.

Прокуроры воинских частей, транспортные, природоохранные прокуроры и прокуроры по надзору по соблюдению законов в исправительных учреждениях опротестовывают незаконные постановления по делам, в рассмотрении которых они участвовали. Обязанность принесения протестов по другим делам возложена на территориальных либо военных прокуроров. Ими опротестовываются судебные постановления, вступившие в законную силу, в том числе по представлениям специализированных прокуроров.

Прокуроры закрытых административно - территориальных образований осуществляют надзор за законностью постановлений судов, функционирующих в указанных образованиях, исходя из объема прав и полномочий, предоставленных ст. 36 Закона о прокуратуре соответствующим территориальным прокурорам.