Практические задания Задание 1

5 ноября 1993 г. мэр г. Москвы Ю.М. Лужков издал распо­ряжение № 637-РМ "О введении особого порядка пребывания в г. Москве — столице Российской Федерации граждан, постоян­но проживающих за пределами России". Данным распоряжени­ем установлено:

"В целях упорядочения длительного пребывания в столице Российской Федерации — г. Москве граждан, постоянно про­живающих за пределами России, сокращения связанных с этим дотационных расходов городского бюджета, обеспечения ба­ланса прав и законных интересов москвичей и гостей столицы, правопорядка и общественной безопасности на период до изда­ния предусмотренных ст. 84 Конституции Российской Федера­ции соответствующих основ законодательства России, руководствуясь ч. 3 ст. 84 Конституции, п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 09.10.93 № 1617 "О реформировании представительных органов власти и о местном самоуправлении в Российской Федерации" и п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.11.93 № 1815 "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества":

1. Ввести в г. Москве — столице Российской Федерации с 15.11.93 особый порядок пребывания граждан, постоянно про­живающих за пределами России, прибытие которых в Россию не требует получения въездных виз, предусматривающий их обязательную регистрацию по месту временного проживания в г. Москве, взимание с них сбора (платы) за каждые сутки пребывания в городе, а также ответственность за нарушение особого порядка пребывания в городе и возможность выдворе­ния из города за правонарушения.

2. Утвердить подготовленное ГУВД г. Москвы Временное положение об особом порядке пребывания в городе Москве — столице Российской Федерации граждан, постоянно прожива­ющих за пределами России (приложение 1 ).

3. Установить:

1. Размер сбора (платы) за сутки пребывания в городе, равный десяти процентам минимального месячного размера оплаты труда.

2. Ответственность за нарушение особого порядка пребывания в городе — предупреждение либо штраф от двух до пятидесяти минимальных месячных размеров оплаты труда или выдворение из г. Москвы к месту постоянного проживания (пребывания) лиц за правонарушения, которые могут задержи­ваться органами внутренних дел до момента выдворения из г. Москвы.

3.3. 70 процентов от сборов (платы) за пребывание в городе и штрафов за нарушение особого порядка пребывания в городе направляются на счет внебюджетного фонда финансовых ре­сурсов для социальной защиты населения г. Москвы, а 30 про­центов — на счета внебюджетных фондов финансовых ресур­сов административных округов (приложение 2).

4. ГУВД г. Москвы обеспечить выполнение требований Временного положения".

Изучите распоряжение мэра Москвы. Во время практичес­кого занятия дайте критическую оценку распоряжения с точки зрения его соответствия Конституции Российской Фе­дерации, признанным Россией принципам и нормам междуна­родного права и федеральному законодательству. Если, по ва­шему мнению, распоряжение не соответствует указанным нормативным правовым актам, в роли прокурора г. Москвы вынесите соответствующий правовой акт прокурорского над­зора. При обсуждении данного акта прокурорского надзора на практическом занятии следует привести аргументы в под­тверждение его обоснованности.