СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА, КРИМИНАЛИСТИКИ

И ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

И.П. Лесниченко

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

СТАВРОПОЛЬ 2010

Печатается по решению

редакционно-издательского совета

Ставропольского государственного университета

И.П. Лесниченко

Прокурорский надзор. Учебно-методическое пособие / И.П. Лесниченко – Ставрополь: Изд-во СГУ, 2010.

Учебно-методическое пособие подготовлено в соответствии с государственным образовательным стандартом по дисциплине «Прокурорский надзор».

В УМП входят планы семинарских занятий, методические рекомендации по каждой теме, практические задания по каждой теме, список нормативных актов и основной литературы, контрольные вопросы, тестовые задания, словарь юридических терминов, образцы документов.

Рекомендуется студентам всех форм обучения (очной, заочной, экстерната) юридических вузов и факультетов.

Научный редактор: Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае, Заслуженный юрист РФ А.И. Селюков

Рецензенты:

кандидат юридических наук, доцент П.А. Истомин;

заместитель прокурора Ленинского района г. Ставрополя, кандидат юридических наук О.Н. Шибков

Издательство Ставропольского

государственного университета, 2010

Пояснительная записка

Цель учебно-методического пособия – оказать помощь студентам очной, заочной форм обучения, экстерната в изучении курса «Прокурорский надзор» со­гласно ГОС высшего профессионального образования по специальности 021100 – «Юриспруденция», квалификация – юрист.

Изучение дисциплины «Прокурорский надзор» предусмотрено учебными программами большинства учебных заведений юридического профиля. Это обусловлено, прежде всего, спецификой прокуратуры как особого государственно-правового института, а также деятельностью прокуроров, являющейся составной и неотъемлемой частью механизма исполнения законов. Будучи специальной организованным правозащитным органом государства прокуратура действует от его имени, обеспечивая верховенство закона, единство законности и ее укрепление.

Предлагаемое учебно-методическое пособие охватывает различные стороны преподавания дисциплины «Прокурорский надзор». В пособии анализируются последние изменения и дополнения в законодательстве о прокуратуре, а также в системе нормативных актов Генерального прокурора Российской Федерации. Особое внимание уделено Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» с последующими изменениями.

В УМП входят список нормативно-правовых актов и основной литературы, планы семинарских занятий, методические рекомендации по каждой теме, практические задания по каждой теме семинарского занятия, контрольные вопросы, тестовые задания, словарь юридических терминов, образцы документов.

Учебную дисциплину «Прокурорский надзор» можно разделить на две части. В общей части отражены политические, правовые и организационные основы прокурорского надзора. В нее включены вопросы о понятии, природе, задачах и проявлениях деятельности прокуратуры, содержании компетенции, принципах прокурорского надзора, исторических этапах становления прокуратуры.

В особенной части отражены вопросы прокурорской деятельности применительно к отраслям надзора и участию прокурора в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестованию противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судов, тактики и методики прокурорской деятельности, международного сотрудничества, формирования кадрового аппарата прокуратуры и другие.

Дисциплина «Прокурорский надзор» — это система знаний о правовой и социальной природе прокурорского надзора, правовом статусе прокуратуры, ее функциях, формах и методах деятельности. В рамках данной учебной дисциплины изучаются вопросы о месте прокуратуры в системе органов законодательной, исполнительной и судебной власти, о специальном предназначении прокуратуры осуществлять, от имени высших органов государственной власти надзор за точным и единообразным соблюдением Конституции и действующих законов. Анализируется роль прокурорского надзора в обеспечении прямого действия Конституции и соответствующих законов Российской Федерации на всей территории России, в противостоянии попыткам отдельных субъектов федерации создать свои автономные системы законодательства.

Конкретно-исторический подход позволяет проследить этапы развития системы правового регулирования деятельности органов прокуратуры в России и обосновать необходимость прокурорского надзора как государственно-правового института, увидеть его проблемы и перспективы.

В содержании дисциплины раскрывается содержание задач прокурорского надзора, дается их классификация, проводится анализ предметных и функциональных полномочий прокуроров, разграничивается компетенция между видами прокуратур, территориальными и специализированными прокуратурами, вышестоящими и нижестоящими прокуратурами.

Современный подход к вопросам организации труда и управления определяет содержание материала об организации работы в органах прокуратуры. Рассматриваются также вопросы прохождения службы в органах прокуратуры.

В дисциплине нашли также отражение цели и задачи, стоящие перед прокурорами в различных отраслях надзора, их полномочия по выявлению и устранению нарушений закона. Достаточно подробно излагаются проблемы тактики и методики реализаций этих полномочий на отдельных участках надзорной деятельности. С учетом особенностей современной социально-правовой и экономической жизни общества особое внимание уделяется надзору за соблюдением Конституции Российской Федерации, реализации правозащитной функции прокуратуры.

Изучая дисциплину «Прокурорский надзор», студент должен овладеть теоретическими основами прокурорского надзора, освоить основные термины и категории, необходимые при характеристике прокурорской деятельности, а также приобрести навыки работы с нормативным материалом.