Административная ответственность

Под административной ответственностью понимается такая разновидность юридической ответственности (наряду с уголовной, дисциплинарной, материальной), которая выражается в применении полномочными органами и должностными лицами конкретных административно-правовых санкций (административных взысканий) к лицам, совершившим административные правонарушения.

В этом своем качестве административная ответственность сохраняет все основные признаки общего понятия юридической ответственности общественное или государственное осуждение (порицание) виновного поведения правонарушителя, выражающееся в наступлении для него отрицательных последствий (в виде санкций - штрафа, исправительных работ, лишения специального права и т.д.).

С другой стороны, административная ответственность является составной частью административного принуждения и обладает всеми его качествами (внесудебные процессуальные формы осуществления, в рамках внеслужебного подчинения и др.).

Административная ответственность обладает рядом черт, отличающих ее от других видов ответственности. Можно назвать такие ее специфические черты:

Административная ответственность имеет собственную нормативную базу.

Основанием административной ответственности является также администра­тивное правонарушение (уголовной - преступление, дисциплинарной - дисципли­нарный проступок, материальной — причинение материального вреда (ущерба) или гражданско-правовой деликт) Административные проступки менее вредны, чем преступления. За административные правонарушения предусмотрены адми­нистративные взыскания (за преступления—уголовные наказания, за дисципли­нарные проступки - дисциплинарные взыскания, материальная ответственность выражается в имущественных санкциях).

Административная ответственность устанавливается или законами, подзакон­ными актами, либо их нормами об административных правонарушениях (уго­ловная ответственность устанавливается только законами, дисциплинарная -законодательством о труде, а также различными законами и подзаконными ак­тами, материальная ответственность - законодательством о труде, гражданским законодательством, а в отдельных случаях - нормами административного права)

В установлении административной ответственности имеется еще одна существенная особенность, не известная другим видам юридической ответст­венности. Состоит эта особенность в том, что участие в установлении админи­стративной ответственности по некоторым видам правонарушений принимают местные Советы депутатов и исполкомы (ст. 5 КоАП РБ)

К административной ответственности привлекают множество органов (должностных лиц), которым такое право предоставлено законодательством, все они являются субъектом функциональной власти, реализуя которую, нала­гают административные взыскания на виновных Субъектами административной юрисдикции могут быть также суды (судьи).

К уголовной ответственности привлекает только суд, дисциплинарные взы­скания налагают органы и должностные лица, наделенные в пределах компетен­ции дисциплинарной властью, меры материальной ответственности налагаются судами общей юрисдикции, хозяйственными судами, в отдельных случаях -органами управления (должностными лицами).

Субъектами административной ответственности могут быть как физические лица, так и коллективные образования.

Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы. Административные нормы детально регулируют порядок привлечения к административной ответственности.

Осуществление административной ответственности протекает в рамках административно-процессуальных отношений, их участники наделены определенными административно-процессуальными субъективными правами и обязанностями, соблюдение и надлежащее исполнение которых гарантируется законом.

Исходя из этого, следует различать понятия административной ответственности как правового явления и как специфического административно-правового института.

Общественные отношения, регулируемые институтом административной от­ветственности, разнообразны по своему объему и содержанию. Администра­тивная ответственность есть не только материально-правовое, но и процессу­альное образование. Следовательно, институт административной ответственно­сти составляют материальные и процессуальные нормы. Будучи неразрывно свя­занными между собой, они составляют сложный, но в то же время единый ин­ститут административного права в целом.

Материальные административно-правовые нормы закрепляют задачи и цели административной ответственности, принципы административной ответственности, общие основания административной ответственности, виды административных взысканий и т.д.

Административно-процессуальные нормы регулируют весь комплекс отношений, складывающихся в производстве по делам об административных правонарушениях: задачи производства, порядок производства, процессуальное положение сторон в производстве, подведомственность рассмотрения дел. доказательства в производстве и т.д.

Главный источник таких норм - Кодекс Республики Беларусь об админи­стративных правонарушениях, принятый 6 декабря 1984 года.

Основными принципами административной ответственности являются:

законность, ответственность за вину, индивидуализация ответственности, гуманизм. неотвратимость, целесообразность, гласность ответственности.